四川環(huán)保督察試點(diǎn) 生態(tài)環(huán)境損害將被終生追責

“今年是‘十三五’的開(kāi)局之年，中央和省上對環(huán)保改革已作總體部署�！苯獣酝け硎�，目前我省已經(jīng)編制完成了《四川省“十三五”環(huán)境保護規劃綱要》，堅決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰役”�！跋嘈磐ㄟ^(guò)未來(lái)五年的扎實(shí)推進(jìn)，四川將會(huì )有更多的藍天碧水�！�　

　　改革

　　四川環(huán)保督察近期試點(diǎn)　

　　每三年對各市(州)督察一遍　

　　問(wèn)：在“十三五”規劃中，明確要求“開(kāi)展環(huán)保督察”。請問(wèn)這項工作進(jìn)展如何?　

　　姜曉亭：目前，《四川省環(huán)境保護督察方案(試行)》已經(jīng)省委省政府印發(fā)實(shí)施。從今年開(kāi)始，將每三年左右對各市(州)督察一遍。我們現在正在抓緊做好全省環(huán)境保護督察試點(diǎn)準備工作，待批準后，計劃于近期開(kāi)展。　

　　具體而言，督察主要針對各市(州)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，并下沉至部分縣(市、區)黨委和政府及其有關(guān)部門(mén)，督察內容主要包括：環(huán)境保護和生態(tài)文明建設決策部署貫徹落實(shí)情況、突出環(huán)境問(wèn)題及處理情況。對于督察中發(fā)現問(wèn)題的，被督察的地方黨委、政府必須按照督察組要求制定整改方案，6個(gè)月內報送整改情況。當然，對于地方整改情況的落實(shí)，我們也會(huì )適時(shí)組織“回頭看”。　

　　問(wèn)：那么，該如何保證督察的結果落到實(shí)處呢　　

　　姜曉亭：督察結果移交到省委組織部，作為對被督察地方領(lǐng)導班子和干部考核評價(jià)、領(lǐng)導干部任免的重要依據。對黨政領(lǐng)導干部在環(huán)境保護和生態(tài)文明建設方面不作為、亂作為甚至失職瀆職、濫用職權，需追究黨紀政紀責任的，將按照干部管理權限移交相應的紀檢監察機關(guān)處理。

領(lǐng)導干部戴上“緊箍咒”　

　　生態(tài)環(huán)境損害將被終生追責　

　　問(wèn)：如果其間相關(guān)領(lǐng)導被調任了怎么辦呢?　

　　姜曉亭：剛剛出臺的《四川省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則(試行)》(簡(jiǎn)稱(chēng)“細則”)，明確了生態(tài)環(huán)境損害責任“終生追究”制，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成生態(tài)環(huán)境和資源嚴重破壞的，責任人不論是否已調離、提拔或退休，都必須嚴格追責。

　　問(wèn)：按照《細則》，“終生追責”的范圍有哪些呢?

　　姜曉亭：針對地方黨政“一把手”，《細則》規定了16種追責情形，要求其長(cháng)期持續地履行好生態(tài)環(huán)境和資源保護職責。例如大家比較關(guān)注的，任期內環(huán)境惡化后果嚴重的、指使放任違法項目審批建設的、對污染事件或隱患隱瞞不報的、利用職務(wù)影響干擾環(huán)境監管等等，都在追責范圍以?xún)��！都殑t》強調，對生態(tài)環(huán)境嚴重破壞負有責任的領(lǐng)導干部，將不能被提拔。　

　　實(shí)施“三江”流域生態(tài)補償制　

　　年底劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)　

　　問(wèn)：今年是“十三五”開(kāi)局之年，四川省還將進(jìn)行哪些改革，深入推進(jìn)綠色發(fā)展?

　　姜曉亭：我省的“十三五”環(huán)保領(lǐng)域改革可以概括為“1 7”，“1”是指四川省生態(tài)文明體制改革方案，“7”是指具體7個(gè)方面的改革。比如：從這個(gè)月開(kāi)始，我省將在岷江、沱江和嘉陵江干流及重要支流實(shí)施水環(huán)境生態(tài)補償制度;為了維護區域生態(tài)安全，今年年底前，我省將會(huì )劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)。　

　　現狀　

　　全省環(huán)境質(zhì)量保持穩定　

　　大氣環(huán)境質(zhì)量連續兩年好轉　

　　問(wèn)：今年“世界環(huán)境日”的中國主題是“改善環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)綠色發(fā)展”。四川的環(huán)境質(zhì)量狀況究竟如何?　

　　姜曉亭：全省環(huán)境質(zhì)量狀況保持穩定，大氣環(huán)境質(zhì)量已連續兩年好轉，出現向好“拐點(diǎn)”。從民眾最關(guān)心的空氣質(zhì)量看，我省的城市環(huán)境空氣質(zhì)量改善明顯，一些地區大面積、長(cháng)時(shí)間霧霾污染程度有所減輕，納入新標準考核的21個(gè)省控城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標天數比例達到81%。全省城市二氧化硫年均濃度連續5年下降，二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10、PM2.5)濃度連續2年下降，PM10提前兩年完成國家下達目標任務(wù)。　

　　其次，全省流域水環(huán)境質(zhì)量總體穩定，5大水系6個(gè)出川斷面水質(zhì)全部達標。全省城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標率提高到99.3%，縣級集中式飲用水源地水質(zhì)達標率提高到96.6%，確保全省人民飲用水安全。　

　　排污問(wèn)題居高不下　

　　環(huán)境形勢不容樂(lè )觀(guān)　

　　問(wèn)：基于“十二五”期間我省環(huán)境質(zhì)量總體向好，那么要實(shí)現“十三五”的目標，目前還有哪些問(wèn)題比較突出?　

　　姜曉亭：?jiǎn)?wèn)題是客觀(guān)存在的。環(huán)境保護涉及方方面面，點(diǎn)多面廣線(xiàn)長(cháng)，加之歷史欠賬多，排污行業(yè)多，污染種類(lèi)復雜，治理難度較大�？傮w上，“十三五”期間，我們需要集中精力解決的主要問(wèn)題有幾個(gè)：　

　　首先是排污總量居高不下。全省廢水年排放量高達33億噸，其中生活污水年排放量超過(guò)26億噸，相當于人均每天排放近200公斤污水;納入環(huán)境統計的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)7700余家，工業(yè)廢氣年排放量超過(guò)2萬(wàn)億立方米，工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量超過(guò)1.4億噸。　

　　其次環(huán)境質(zhì)量不能太過(guò)樂(lè )觀(guān)。目前，全省五大流域仍有38%的監測斷面水質(zhì)不達標，部分大中城市建成區黑臭水體現象普遍，主要污染指標為總磷、氨氮和化學(xué)需氧量;全省城市環(huán)境空氣質(zhì)量不達標天數比例仍將近兩成，相當于每年有73天在呼吸臟空氣。　

　　再就是環(huán)境安全形勢依然嚴峻，全省現有重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險企業(yè)2100家，高居全國第6位，高風(fēng)險企業(yè)集聚，加大了環(huán)境安全風(fēng)險。最后一點(diǎn)是生態(tài)問(wèn)題也還比較突出。　

　　重拳治霾今年再拿1.3億進(jìn)行激勵　

　　問(wèn)：據了解，2015年四川空氣質(zhì)量達標295天，廣安、達州、眉山、資陽(yáng)未完成空氣質(zhì)量目標被扣900萬(wàn)元，這些都體現了我省在空氣治理上的創(chuàng )新和力度�！笆�三五”期間，四川省將會(huì )從哪些方面著(zhù)手，改善空氣質(zhì)量?　

　　姜曉亭：首先要進(jìn)一步做實(shí)地方政府責任，加大“督政”力度、考核治霾。去年起，四川省對各市(州)實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量考核激勵制度，設立省級環(huán)境空氣質(zhì)量激勵資金，今年省財政繼續拿出1.3億元用于考核激勵。未來(lái)，我省將繼續推行約談、督察等機制，嚴格責任追究，推動(dòng)各級政府強化大氣污染治理。　

　　同時(shí)，明確了不同類(lèi)型城市的空氣質(zhì)量達標時(shí)間表、路線(xiàn)圖和重點(diǎn)項目，將通過(guò)不斷強化執法檢查，完善聯(lián)防聯(lián)控長(cháng)效機制等舉措，重拳治霾。

（來(lái)源：華西都市報 ）