環(huán)保部：環(huán)境監測事權將全部上收國家

　　8月4日，據環(huán)保部消息，環(huán)境保護部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監測事權的上收，真正實(shí)現 “國家考核、國家監測”。

　　環(huán)評中“紅頂中介”一直被認為是“頑疾”。為消除“頑疾”，環(huán)境保護部曾公布《全國環(huán)保系統環(huán)評機構脫鉤工作方案》。環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧表示：“決不允許‘卡著(zhù)審批吃環(huán)保、戴著(zhù)紅頂賺黑錢(qián)’”。

　　此次環(huán)境監測上升為“國家考核”，對消除環(huán)評領(lǐng)域的“紅頂中介”將有重大意義。

　　監測地點(diǎn)“天羅地網(wǎng)”

　　截至目前，全國已建立各級監測站2700多家，監測人員近6萬(wàn)名，監測儀器設備26.8萬(wàn)臺(套);全國338個(gè)地級及以上城市實(shí)時(shí)發(fā)布1436個(gè)環(huán)境空氣自動(dòng)站點(diǎn)6項污染物濃度和環(huán)境空氣質(zhì)量指數。同時(shí)，國家環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )運行機制改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。據了解，環(huán)境保護部已經(jīng)就國家環(huán)境質(zhì)量、監測事權上收事宜與財政部達成一致，將分三步完成國家大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監測事權的上收，真正實(shí)現 “國家考核、國家監測”。

　　所有省級監測站具備水質(zhì)109項全分析能力，多數省級站裝備已達到國內先進(jìn)水平……

　　監測機制上下協(xié)同

　　2015年7月，中央深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》，明確提出全面設點(diǎn)、全國聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預警、依法追責，形成政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督的新格局。

　　按照方案要求，到2020年，我國將基本建成陸海統籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )。

　　環(huán)境保護部規財司有關(guān)負責人介紹，環(huán)境保護部已在資金保障方面作出安排，25億元中央集中排污費專(zhuān)項資金投入的重點(diǎn)之一就是保障監測事權上收工作。

　　人員設置上，環(huán)境監測機構編制標準已列為中編辦今年優(yōu)先推進(jìn)的項目，計劃年內制定出臺關(guān)于環(huán)境監測機構編制標準化建設的意見(jiàn)，對監測機構的屬性、各級監測機構職能、人員編制和管理等做出明確規定。

　　今年上半年，環(huán)境保護部編制完成《國家環(huán)境監測“十三五”規劃基本思路》，明確了“十三五”環(huán)境監測發(fā)展的指導思想、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化的指導意見(jiàn)》，并在吉林省等7個(gè)省市開(kāi)展試點(diǎn)工作。

　　下半年，環(huán)境保護部將全力推動(dòng)《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》的落實(shí)，具體包括任務(wù)分工、編制實(shí)施計劃、編制出臺《國家環(huán)境質(zhì)量監測事權上收方案》并實(shí)施等。

　　技術(shù)保障監測水平

　　衛星遙感技術(shù)、無(wú)人機監測、衛星與地面聯(lián)合監測和會(huì )商。這些“高大上”的技術(shù)，在環(huán)境監測領(lǐng)域大展身手。春季沙塵、秸稈燃燒、京津冀等重點(diǎn)城市灰霾、顆粒物、污染氣體，這些都是衛星遙感技術(shù)的專(zhuān)長(cháng)。而在無(wú)人企及的沙漠地帶，無(wú)人機在環(huán)境監測上發(fā)揮了重大作用。

　　據了解，今年，環(huán)境保護部還將大力推進(jìn)兩顆大氣環(huán)境監測衛星以及兩顆16米分辨率環(huán)境衛星后續星的立項與研制。

　　環(huán)境保護部環(huán)境監測司有關(guān)負責人介紹，年底前，環(huán)境保護部將完善環(huán)境遙感監測布局，發(fā)布環(huán)境遙感“十三五”規劃，繼續推動(dòng)“天地一體化”進(jìn)程。

　　大氣、水、土壤全面覆蓋

　　今年1月1日起，環(huán)境保護部正式發(fā)布空氣質(zhì)量新標準第三階段所有點(diǎn)位的實(shí)時(shí)監測數據。

　　全國338個(gè)地級及以上城市共設1436個(gè)監測點(diǎn)位，比原定目標提前1年實(shí)現了全國全覆蓋。這些數據將全部用于開(kāi)展空氣質(zhì)量新標準監測，并在中國環(huán)境監測總站空氣質(zhì)量信息發(fā)布平臺上公布。

　　目前，京津冀、長(cháng)三角、珠三角區域實(shí)現了空氣質(zhì)量預報預警業(yè)務(wù)化，空氣質(zhì)量預報信息在環(huán)境保護部官網(wǎng)和新華網(wǎng)上公開(kāi)發(fā)布。

　　目前，26個(gè)重點(diǎn)城市已啟動(dòng)源解析工作，濟南、青島、銀川等3個(gè)城市已完成研究工作，全年計劃要完成20個(gè)城市左右。北京市、天津市等14個(gè)城市正開(kāi)展源排放清單編制試點(diǎn)。

　　水質(zhì)監測上，除組織對國控斷面和規劃考核斷面每月進(jìn)行水質(zhì)監測、每天6次實(shí)時(shí)公布國家水質(zhì)自動(dòng)站監測結果外，環(huán)境保護部正在開(kāi)展國控地表水點(diǎn)位和近岸海域環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位調整工作。

　　此外，水環(huán)境質(zhì)量排名工作正在開(kāi)展試點(diǎn)，同時(shí)《城市水環(huán)境質(zhì)量排名辦法》正在編制中，下半年即將印發(fā)，以期將此做法從制度層面固定下來(lái)。

　　為提前謀劃配合“土十條”的出臺，上半年，環(huán)境保護部組織啟動(dòng)了國家土壤環(huán)境質(zhì)量監測國控點(diǎn)位布設工作，逐步構建國家土壤環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。

　　截至目前，已有遼寧、江蘇、浙江等10個(gè)省份完成了點(diǎn)位布設工作。據了解，此項工作年底前將完成，與之相配合的，是逐步完善的土壤環(huán)境監測與評價(jià)技術(shù)體系。