地下水污染榮登兩會(huì )話(huà)題榜 防治處于三沒(méi)困局

　　水、大氣、土壤，是中國環(huán)境問(wèn)題三個(gè)老大難。而中國地下水的污染，卻沒(méi)有得到應有的重視。國家對水環(huán)境的治理多側重地表水，地下水防治到現在仍處于一沒(méi)全面數據，二沒(méi)專(zhuān)門(mén)法律，三沒(méi)有布好監測網(wǎng)絡(luò )的困局。

　　地下水污染是由于人為因素造成地下水質(zhì)惡化的現象。地下水污染的原因主要有，工業(yè)廢水向地下直接排放，受污染的地表水侵入到地下含水層中，人畜糞便或因過(guò)量使用農藥而受污染的水滲入地下等。污染的結果是使地下水中的有害成分如酚、鉻、汞、砷、放射性物質(zhì)、細菌、有機物等的含量增高。污染的地下水對人體健康和工農業(yè)生產(chǎn)都有危害。

　　地下水污染與地表水污染有一些明顯的不同：由于污染物進(jìn)入含水層，以及在含水層中運動(dòng)都比較緩慢，污染往往是逐漸發(fā)生的，若不進(jìn)行專(zhuān)門(mén)監測，很難及時(shí)發(fā)覺(jué);發(fā)現地下水污染后，確定污染源也不像地表水那么容易。更重要的是地下水污染不易消除。排除污染源之后，地表水可以在較短時(shí)期內達到凈化;而地下水，即便排除了污染源，已經(jīng)進(jìn)入含水層的污染物仍將長(cháng)期產(chǎn)生不良影響。

　　中國水資源總量的1/3是地下水，中國地質(zhì)調查局的專(zhuān)家在國際地下水論壇的發(fā)言中提到，全國90%的地下水遭受了不同程度的污染，其中60%污染嚴重。據新華網(wǎng)報道，有關(guān)部門(mén)對118個(gè)城市連續監測數據顯示，約有64%的城市地下水遭受?chē)乐匚廴荆?3%的地下水受到輕度污染，基本清潔的城市地下水只有3%。

　　地下水面臨危機，但另一方面卻是，我們對地下水的了解卻并不太多。盡管《全國地下水污染防治規劃》已經(jīng)于2011年發(fā)布，但它有點(diǎn)特殊，因為直到2011年，我國對地下水水質(zhì)的數據還是零星和局部的，《規劃》的指導思想是“邊調查邊防治”。

　　和地下水有關(guān)的，還有質(zhì)量標準。我國這份地下水質(zhì)量標準，居然出臺于1993年，20年未作修改。由于當時(shí)的地下水污染情況都比較簡(jiǎn)單，標準也主要涉及有機物，如六六六、滴滴涕等，但現在地下水的污染物主要是無(wú)機物，標準根本跟不上水質(zhì)變化的速度。

　　在地下水污染的防治上，這種“各家都管，各家都不好管，都管不好”的現象十分突出。地下水的管理涉及國土部、水利部、環(huán)保部三個(gè)部門(mén)，國土側重地質(zhì)災害防治，水利重點(diǎn)關(guān)注水文水量，環(huán)保則注重水質(zhì)以及監管污染源。九三學(xué)社中央的提案就指出：“職能交叉，界限模糊，管理上形成真空帶�！�

　　地下水監測體系也不完整，監測網(wǎng)絡(luò )不統一。全國水利部門(mén)控制區域地下水動(dòng)態(tài)的基本監測站中，只有10%會(huì )兼顧到水質(zhì)。這三個(gè)部門(mén)的地下水監測點(diǎn)位、數量、標準和控制范圍也都不統一。

　　《全國地下水污染防治規劃》一編就是8年，就是這種部門(mén)協(xié)調困難的真實(shí)體現，環(huán)保部污防司的石效卷處長(cháng)就把漫長(cháng)的8年時(shí)間稱(chēng)為是一個(gè)“反復說(shuō)服，統一思想的過(guò)程”。更有內部人士指出，地下水防治之所以到現在一沒(méi)全面數據，二沒(méi)專(zhuān)門(mén)法律，三也沒(méi)有布好監測井，完全就是這種部門(mén)隔離的惡果。據介紹，《全國地下水污染防治規劃》中，就將2015年作為拿到全國性數據的時(shí)限，并計劃2020年前建立并完善地下水的監測體系。

　　《全國污染防治規劃》的目標，是要在2015年，取得國內地下水污染的基本數據，到2020年時(shí)，無(wú)論如何，有了治理規劃比處于無(wú)序狀態(tài)要好，但張基堯在發(fā)言中說(shuō)的有些令人失望：“雖然《全國地下水污染防治規劃》和《華北平原地下水污染防治工作方案》已獲國務(wù)院批準，但并未明確資金渠道，落實(shí)難度非常大�！�