國務(wù)院決定改革中央財政科研項目和資金管理辦法

　　國務(wù)院總理李克強主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，決定改革中央財政科研項目和資金管理辦法，部署推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，審議通過(guò)《南水北調工程供用水管理條例(草案)》。

　　會(huì )議指出，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，發(fā)揮好科技創(chuàng )新對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用，推動(dòng)經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，必須創(chuàng )新體制機制，改革科研項目和資金管理辦法，使財政科研資金突出助優(yōu)扶強，流向能創(chuàng )新、善攻堅的優(yōu)秀團隊和符合經(jīng)濟社會(huì )重大需求的項目，提高資金配置效率。

　　一要把政府引導支持和企業(yè)主體作用有效結合。財政資金積極支持基礎前沿、戰略高技術(shù)、社會(huì )公益和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究，建立財政投入與社會(huì )資金搭配機制，發(fā)揮“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用。對市場(chǎng)導向類(lèi)項目突出以企業(yè)為主體，自主決定研發(fā)方向、要素配置等。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研院所，既搞基礎科研，又搞應用研究，促進(jìn)科學(xué)與技術(shù)、科技與產(chǎn)業(yè)融合，推動(dòng)成果產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

　　二要簡(jiǎn)政放權，簡(jiǎn)化審批流程。建立公開(kāi)透明的申報、立項、評審和批準制度，健全績(jì)效評估、動(dòng)態(tài)調整和終止機制。強化資金監管，建立科研信用“黑名單”制度，杜絕一題多報、重復資助等現象，消除行政化定項目、分資金的弊端，把資金用到刀刃上。

　　三要著(zhù)力調動(dòng)科研人員積極性。完善科研人員收入分配政策，健全與崗位職責、工作業(yè)績(jì)、實(shí)際貢獻緊密聯(lián)系的分配激勵機制。推進(jìn)科技評價(jià)和獎勵制度改革，鼓勵科研院所、高校和企業(yè)創(chuàng )新人才雙向交流。完善和落實(shí)促進(jìn)科研人員成果轉化的收益分配政策，落實(shí)激勵科技創(chuàng )新的稅收政策，讓創(chuàng )造性智力活動(dòng)得到應有的回報，讓科技創(chuàng )新的核心要素真正活起來(lái)。

　　會(huì )議指出，文化創(chuàng )意和設計服務(wù)具有高知識性、高增值性和低消耗、低污染等特征。依靠創(chuàng )新，推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)等新型、高端服務(wù)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合，是調整經(jīng)濟結構的重要內容，有利于改善產(chǎn)品和服務(wù)品質(zhì)、滿(mǎn)足群眾多樣化需求，也可以催生新業(yè)態(tài)、帶動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。會(huì )議確定了推進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施。一是加強創(chuàng )意、設計知識產(chǎn)權保護，健全激勵機制，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結合，活躍知識產(chǎn)權交易，為保護和鼓勵創(chuàng )新、更好實(shí)現創(chuàng )意和設計成果價(jià)值營(yíng)造良好環(huán)境。二是實(shí)施文化創(chuàng )意和設計服務(wù)人才扶持計劃，支持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓并舉、創(chuàng )意設計與經(jīng)營(yíng)管理結合的人才培養新模式，讓更多人才脫穎而出。三是以市場(chǎng)為主導，鼓勵創(chuàng )意、設計類(lèi)中小微企業(yè)成長(cháng)，引導民間資本投資文化創(chuàng )意、設計服務(wù)領(lǐng)域，設立創(chuàng )意中心、設計中心，放開(kāi)建筑設計領(lǐng)域外資準入限制。四是突出綠色和節能環(huán)保導向，通過(guò)完善標準、加大政府采購力度等方式加強引導，推動(dòng)更多綠色、節能環(huán)保的創(chuàng )意設計轉化為產(chǎn)品。五是完善相關(guān)扶持政策和金融服務(wù)，用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，促進(jìn)文化創(chuàng )意和設計服務(wù)蓬勃發(fā)展。

　　會(huì )議審議通過(guò)《南水北調工程供用水管理條例(草案)》。強調，一切重大工程不僅要依法建，還要依法管。為確保工程有效運行、發(fā)揮效益，相關(guān)法規制度建設必須及時(shí)跟進(jìn)。草案重點(diǎn)明確了南水北調工程水量調度、水質(zhì)保障、用水管理和工程保護的要求，用法律手段保障調度合理、水質(zhì)合格、用水節約、設施安全，確保清水北上、造福沿線(xiàn)億萬(wàn)群眾。