監察部曝光五起危害食品安全典型案例

　　此前監察部組織力量專(zhuān)門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，有關(guān)監察機關(guān)依紀依法及時(shí)進(jìn)行查處，給予46名責任人員黨紀政紀處分或組織處理，8人因涉嫌犯罪被移送司法機關(guān)處理。

　　5起典型案例

　　1.安徽省蕭縣不法商販收購病死豬肉銷(xiāo)往安徽、河南等地加工成熟食后，批發(fā)銷(xiāo)售到安徽、江蘇等地零售點(diǎn)和菜市場(chǎng)。至案發(fā)時(shí)共加工病死豬肉5萬(wàn)余斤，非法獲利8萬(wàn)余元。蕭縣和青龍鎮政府及農業(yè)、商務(wù)、工商、質(zhì)監等部門(mén)存在監管不嚴、失職失察問(wèn)題。安徽省監察廳責成蕭縣政府、青龍鎮政府分別向宿州市政府、蕭縣政府作出深刻書(shū)面檢查，蕭縣原副縣長(cháng)等17人受到黨紀政紀處分。

　　2.山東省濰坊市峽山區生姜種植違規使用劇毒農藥失職瀆職案。峽山區管委會(huì )、王家莊街道和當地農業(yè)部門(mén)存在監管不力、檢查不嚴問(wèn)題。峽山區管委會(huì )副主任等9人受到黨紀政紀處分。

　　3.山東省陽(yáng)信縣不法商販利用羊尾油、鴨脯肉等，制成假羊肉銷(xiāo)售�？h政府和監管部門(mén)存在日常監管缺失、執法檢查不到位問(wèn)題。陽(yáng)信縣副縣長(cháng)等4人受到黨紀政紀處分，3人被移送司法機關(guān)處理。

　　4.江蘇省東�？h康潤食品配料有限公司從不法商人處大量收購火煉毛油(俗稱(chēng)“地溝油”)并制成食用油品種，銷(xiāo)售至安徽等地上百家食用油、食品加工企業(yè)及個(gè)體糧油店，案值達6129萬(wàn)余元。東�？h政府和工商、質(zhì)監等部門(mén)存在監管不力、檢查不嚴問(wèn)題。東�？h副縣長(cháng)等5人受到政紀處分，5人被移送司法機關(guān)處理。

　　5.山西省孝義市金暉小學(xué)學(xué)校食堂長(cháng)期無(wú)證經(jīng)營(yíng)，衛生安全措施缺失，致使發(fā)生46名學(xué)生集體腹瀉事件。孝義市教育、食品藥品監管部門(mén)和梧桐鎮政府存在監督管理不嚴、督促整改不力問(wèn)題。孝義市教育局局長(cháng)、食品藥品監管局局長(cháng)等11人受到政紀處分。

　　《食品安全法》新增“終身禁業(yè)制度”

　　為遏制不良事件，我國再出重拳，對《食品安全法》進(jìn)行首次大修，“修訂草案送審稿”新增“終身禁業(yè)制度”，因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　《食品安全法》自2009年實(shí)施以來(lái)的首次大修。目前《食品安全法(修訂草案送審稿)》不久前已結束意見(jiàn)征集，終身禁業(yè)，可謂是最嚴格的食品監管制度，此外，草案還增加了國家建立食品安全管理人員職業(yè)資格制度的規定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當按照國家有關(guān)規定配備專(zhuān)職或者兼職食品安全管理人員。

　　目前中國食品安全嚴峻形勢，終身禁業(yè)制度將在一定意義上能起到震懾作用，減少不良事件的發(fā)生。終身禁業(yè)制度指因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的，終身不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作。

　　嚴格的法律是為了震懾不法分子，但是，解決食品問(wèn)題的根源還在于企業(yè)和視頻從業(yè)人員的自律。對于企業(yè)，作為食品安全第一責任人，應當發(fā)揮自身的主觀(guān)能動(dòng)性，加強誠信自律，形成明信知恥，懲惡揚善的道德風(fēng)氣，為消費者提供更加安全健康的食品;對于食品從業(yè)人員，應將誠信作為食品安全之根本，加強企業(yè)社會(huì )責任體系建設，自覺(jué)保障食品安全。同時(shí)，相關(guān)部門(mén)也應當加大監管和出發(fā)力度。

　　食品安全任重道遠

　　食品安全，首先是“產(chǎn)”出來(lái)的，也是“管”出來(lái)的，只有用最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問(wèn)責，才能實(shí)現“舌尖上的安全”。如果發(fā)生食品安全事件，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者是首當其沖的責任者，作為食品安全的第一責任人，食品制售方從原材料進(jìn)廠(chǎng)、加工生產(chǎn)，到產(chǎn)品出廠(chǎng)、銷(xiāo)售，每一個(gè)崗位、每一道工序、每一個(gè)環(huán)節都應嚴把質(zhì)量關(guān)。但是，絕不應忽略監管部門(mén)的監管責任。監察部公布的這5起案例，相關(guān)人員被處理皆是因為失職瀆職。

　　從食品安全法到《刑法修正案(八)》增設食品監管瀆職罪，再到兩高的司法解釋明確“食品監管瀆職最高判十年”，可發(fā)現一條清晰的路徑，對食品監督瀆職越來(lái)越嚴苛。其意不言自明，即通過(guò)嚴懲來(lái)倒逼監管部門(mén)恪盡職守，增加守土有責、守土盡責的意識。

　　當前的食品監管面臨兩種困境，一是部門(mén)職能交叉。多年前，坊間就流行這樣的說(shuō)法，“十個(gè)大蓋帽管不好一桌飯”、“八個(gè)部門(mén)管不好一頭豬”，時(shí)至今日，這種積弊仍未消除。國務(wù)院設立食品安全委員會(huì )，標志著(zhù)食品安全從分段監管向協(xié)調統一監管邁進(jìn)了一大步。二是監管力有不逮。中國人口基數大，食品生產(chǎn)企業(yè)多，生產(chǎn)的食品更是難以統計，即便監管人員個(gè)個(gè)三頭六臂，也不可能觸及每一個(gè)角落。如果將食品安全的希望完全歸于監管人員身上，顯然是不現實(shí)的，對監管部門(mén)而言也是不公平的。為更好地發(fā)揮監管部門(mén)的效力，除了捋順制度機制之間的沖突，還應該加大投入，如李克強總理所說(shuō)，雖然財政緊張，寧可在監管方面多花錢(qián)，甚至花大錢(qián)。最關(guān)鍵的是，設立開(kāi)放的監督平臺，激勵公眾參與監督的熱情和智慧。

　　民以食為天，食以安為先。食品安全問(wèn)題涉及千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到民眾身體健康和生命安全，生產(chǎn)和監管環(huán)節一齊發(fā)力，雙管齊下，并輔以公眾參與監督的熱情，鍛造出安全可靠的食品消費環(huán)境，提振公眾對食品安全的信心，當不遙遠。