國家食藥總局發(fā)布嬰幼兒配方乳粉細則 全程加強監管

　　新細則對9個(gè)方面的內容進(jìn)行了重新規定，并要求各地在2014年5月31日前，按照新細則要求，全部完成嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可有效期屆滿(mǎn)換證審查和再審核工作。新細則的制定和貫徹實(shí)施，直指近年來(lái)頻出的奶粉安全事件，被稱(chēng)為“史上最嚴”的審查細則。這次新細則能夠整肅乳業(yè)市場(chǎng)秩序，恢復消費者信心嗎?

　　自2008年的三聚氰胺事件肇始，內地嬰幼兒奶粉市場(chǎng)便經(jīng)歷著(zhù)“凄風(fēng)苦雨”。問(wèn)題的暴露誘發(fā)乳業(yè)市場(chǎng)與行業(yè)格局的整合，內地乳業(yè)洗牌重組早應是大勢所趨，行業(yè)協(xié)會(huì )的自律、政府部門(mén)的監管，也必然需要加大力度。

　　這些年，各個(gè)層面做的工作并不少。2010年，我國批準公布了66項乳品安全國家標準，新國家標準與國際標準的要求一致;今年5月31日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出要“按照嚴格的藥品管理辦法監管嬰幼兒奶粉質(zhì)量”;6月20日，九部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》明確提出，中國將禁止嬰幼兒奶粉以貼牌、委托、分裝等方式生產(chǎn)。

　　相較于頂層設計的持續發(fā)力和行業(yè)調整速度的加快，乳業(yè)市場(chǎng)的三尺之寒仍然難以消解。致癌物黃曲霉毒素超標、學(xué)生奶中毒、“洋奶粉”冒牌貼標以次充好事件接二連三出現，透支了消費者的信任，損傷了市場(chǎng)元氣。在越扎越緊的制度籬笆之外，公眾的質(zhì)疑卻越來(lái)越大。

　　作為特殊的食品，奶粉尤其是嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全問(wèn)題，凸顯的是整個(gè)食品藥品監管體系存在的漏洞。要改革和健全食品藥品安全監管體制，必須嚴格從生產(chǎn)源頭到消費的全程監管，這意味著(zhù)對影響食品藥品質(zhì)量安全的全部環(huán)節都不能放松監管力度，源頭關(guān)、過(guò)程鏈和消費終端都應該予以重視。這種重視不能是簡(jiǎn)單的對問(wèn)題、事件善后式的回應，更不能僅僅寫(xiě)在紙上、掛在墻上。以往的教訓一再表明，有了更先進(jìn)的標準并不等于食品安全問(wèn)題就可以萬(wàn)事大吉，只要在執行標準環(huán)節仍存在疏漏或力度不足，問(wèn)題食品一樣會(huì )源源不斷地走出工廠(chǎng)，流入市場(chǎng)。監管部門(mén)如果只是停留在對企業(yè)許可證的審查、下發(fā)環(huán)節履職，在生產(chǎn)、流通的其他環(huán)節缺位，再過(guò)硬的高標準，都難以擋住食品安全隱患的爆發(fā)。

　　奶粉安全是一項系統工程，無(wú)論是行業(yè)還是監管部門(mén)，都必須將其置于日�；�的工作任務(wù)之內來(lái)對待。監管部門(mén)在編織更加嚴密的安全標準和監管網(wǎng)絡(luò )后，對問(wèn)題奶粉應該始終保持高壓態(tài)勢，把奶粉安全標準變成積極嚴格的執法行動(dòng)，化作重拳打擊的問(wèn)責威懾，好標準才能真正發(fā)揮效用，成為保護食品安全的利器法寶。