食品安全立法是紙上談兵 根本無(wú)法落實(shí)

　　在昨天人大小組討論會(huì )上，人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌的一席話(huà)頓時(shí)引起了代表們的共鳴。食品安全是本次“兩會(huì )”熱點(diǎn)之一，提到去年很多內地母親到香港搶購奶粉，范徐麗泰表示很同情那些想盡辦法去香港購買(mǎi)奶粉的父母，認為解決問(wèn)題的關(guān)鍵是懲治那些制造問(wèn)題奶粉的人。

　　同一個(gè)廠(chǎng)家生產(chǎn)的，出口的食品是安全的，銷(xiāo)往國內就變成有毒的了?

　　――劉富才

　　立法就是寫(xiě)在紙上的，根本落實(shí)不了。

　　――黃麗滿(mǎn)

　　我買(mǎi)了一樣東西覺(jué)得不對勁想去查查，可找遍了所有部門(mén)，最后都不了了之。

　　――黃麗滿(mǎn)

　　你要造假東西，終身禁入是一定的，傾家蕩產(chǎn)是必需的。

　　――張思民

　　“說(shuō)心里話(huà)，(對食品安全)政府還是很努力的，這么多年也很重視，但我的心里頭，一直認為這個(gè)事情做不到，立法也只是紙上談兵�！弊蛱煜挛�，十一屆全國人大四次會(huì )議廣東代表團小組討論時(shí)，食品安全成為眾多代表關(guān)心的焦點(diǎn)話(huà)題，全國人大常委會(huì )委員、全國人大華僑委員會(huì )副主任委員黃麗滿(mǎn)談到食品安全時(shí)呼吁，食品安全監管要盡快形成完備的視頻安全監管系統。

　　食品出口安全為何

　　銷(xiāo)往國內就不安全?

　　在昨天人大小組討論會(huì )上，人大代表、廣東海洋大學(xué)食品科技學(xué)院食品質(zhì)量與安全系主任雷曉凌的一席話(huà)頓時(shí)引起了代表們的共鳴。雷曉凌談到，政府工作報告和十二五規劃草案中，有三個(gè)方面對于確保食品安全有積極意義：首先是積極開(kāi)展農超對接，這樣可以減少流通環(huán)節，不僅可以降低價(jià)格，也可以減少食物受污染的機會(huì );其次深化農村改革，要求合理地使用農藥和化肥，這樣就可以從源頭上控制食品安全問(wèn)題;再者，要從健全法制、完善監督、嚴格標準上全面提高食品安全。

　　雷曉凌話(huà)未說(shuō)完，全國人大代表、廣東省國資委黨委書(shū)記劉富才插話(huà)說(shuō)，出口的產(chǎn)品就能保證安全，賣(mài)給國內的就含有有害的物質(zhì)，“這不是制造水平的問(wèn)題，而是良心的問(wèn)題�！�

　　人大代表、廣東廉江一品木業(yè)有限公司總經(jīng)理袁超接話(huà)說(shuō)，“我們做出口的很清楚，出口的商品有一個(gè)體系，并不是檢驗合格就行了，將來(lái)無(wú)論哪個(gè)地方出現問(wèn)題，都要找你賠償，企業(yè)承擔的是‘終身責任’，那企業(yè)哪還敢作假�！�

　　劉富才說(shuō)，中國的消費市場(chǎng)實(shí)在太大了，生產(chǎn)廠(chǎng)家也實(shí)在太多，如果像出口那樣慢慢檢，估計也檢查不過(guò)來(lái)，所以就只能貼標簽進(jìn)行抽查，可能一萬(wàn)件產(chǎn)品中連一件也都查不了。

　　全國人大代表、深圳海王集團董事長(cháng)張思民表示，出口國外的食品是要“終身負責”，沒(méi)有規定期限的，就要終身負責;有期限的，要在有效期內“無(wú)限負責”。但在國內，違法成本太低，應該改變這種做法，今后在國內，“你要造假東西，終身禁入是一定的，傾家蕩產(chǎn)是必需的�！�

　　“立法”保食品安全

　　沒(méi)有配套難以落實(shí)

　　聽(tīng)到代表們對食品安全的抱怨，全國人大常委會(huì )委員、全國人大華僑委員會(huì )副主任委員黃麗滿(mǎn)也頗有感觸，“全國人大還沒(méi)有立法的時(shí)候，廣東就先立了食品安全條例，”曾在廣東省人大工作的黃麗滿(mǎn)說(shuō)，“在立這個(gè)條例的時(shí)候，我就搞了大量的調查研究。說(shuō)心里話(huà)，政府還是很努力的，這么多年也很重視。但我的心里頭，一直認為這個(gè)事情做不到，立法也只是紙上談兵，為什么呢?因為工作還沒(méi)有做到那個(gè)份上，立法就是寫(xiě)在紙上的，落實(shí)不了�！�

　　黃麗滿(mǎn)認為，第一，食品安全，什么安全，什么不安全，得有個(gè)標準，沒(méi)有標準，你說(shuō)合格不合格?第二，制定了標準，下面去執行，誰(shuí)來(lái)檢測?檢測網(wǎng)絡(luò )不健全，需要有人、設備和錢(qián)。

　　“廣東當時(shí)制定標準和條例的時(shí)候，我去問(wèn)監管部門(mén)，你能做到多長(cháng)時(shí)間向老百姓發(fā)布一次食品檢測的信息，諸如檢查了多少種，合格多少，不合格多少，多長(cháng)時(shí)間?”黃麗滿(mǎn)說(shuō)，“下面的人說(shuō)‘給多少錢(qián)干多少事’。所以，我當時(shí)特別沒(méi)信心，費了這么大勁立完了法，基本上是紙上談兵。不具備條件，標準不健全，網(wǎng)絡(luò )不健全，缺人缺設備缺錢(qián)。即便這些條件都具備了，還要有一套管理系統，對監管系統還要監管�！�

　　多頭監管最后不了了之

　　所以，全國人大立這個(gè)法的時(shí)候，黃麗滿(mǎn)也提出了這個(gè)意見(jiàn)�！拔乙豢�，法律里配套的東西都沒(méi)有，能抓住落實(shí)的東西都委托國務(wù)院下去研究，你說(shuō)這個(gè)法律能不能落實(shí)啊?”黃麗滿(mǎn)說(shuō)。

　　黃麗滿(mǎn)還引用自身的一個(gè)例子來(lái)說(shuō)明監管難的問(wèn)題，“我在珠海時(shí)，花了好幾千元買(mǎi)了一樣東西(對頭發(fā)有好處的)，買(mǎi)回來(lái)一看覺(jué)得不對勁，我就去查查吧，”黃麗滿(mǎn)說(shuō)，“找了衛生部門(mén)，找了食品安全部門(mén)，找了工商部門(mén)，最后誰(shuí)都不管，就我這個(gè)位置，我親自經(jīng)歷的事，都不了了之，反正你吃了也沒(méi)害處，你說(shuō)怎么辦?我嘆口氣，就拉倒了。那我在想，老百姓上哪兒去找去?你說(shuō)老百姓怎么想?”

　　雷曉凌隨后發(fā)言也批評多頭監管的問(wèn)題，“單單食品安全，管理部門(mén)就有農業(yè)部門(mén)、質(zhì)監部門(mén)、工商部門(mén)、衛生部門(mén)、海洋漁業(yè)局等部門(mén)，”雷曉凌說(shuō)，“算出來(lái)是六頭管理，我們經(jīng)過(guò)調研之后，你說(shuō)怎樣去整合?這樣的監管體系要理順，最好能夠整合食品安全的監管部門(mén)。今年我們還要針對此進(jìn)行調研，提出一個(gè)更為合理、系統的建議�！�

　　袁超也認為，立法很重要，但執法同樣重要�！傲⒎ㄖ�后沒(méi)有執法同樣也不行�！�

　　范徐麗泰談“香港奶粉搶購”

　　很同情那些內地父母

　　本報訊針對在香港出現的內地游客搶購進(jìn)口嬰幼兒奶粉的情況，全國人大常委會(huì )委員、香港特別行政區立法會(huì )前主席范徐麗泰7日表示，問(wèn)題奶粉制造者道德敗壞到極點(diǎn)，應加強立法等工作來(lái)保障食品安全。

　　食品安全是本次“兩會(huì )”熱點(diǎn)之一，提到去年很多內地母親到香港搶購奶粉，范徐麗泰表示很同情那些想盡辦法去香港購買(mǎi)奶粉的父母，認為解決問(wèn)題的關(guān)鍵是懲治那些制造問(wèn)題奶粉的人。

　　范徐麗泰稱(chēng)，問(wèn)題奶粉導致內地消費者缺乏信心，只好去香港購買(mǎi)奶粉，從而導致多種問(wèn)題的出現。如香港有些超市員工利用嬰幼兒奶粉供應緊張從中牟利，甚至和別人聯(lián)手，將到貨的進(jìn)口奶粉不安排上架，而是通過(guò)“水客”直接運到內地來(lái)銷(xiāo)售賺錢(qián)。

　　范徐麗泰介紹，最新通過(guò)的刑法修正案已提高對危害食品安全行為的刑罰，她會(huì )繼續觀(guān)察相關(guān)法律的執行情況。