核電新挑戰應對舉措《國家核應急預案》公布

　　國務(wù)院辦公廳今天公布修訂后的《國家核應急預案》，《預案》確定，根據核事故性質(zhì)、嚴重程度及輻射后果影響范圍，核設施核事故應急狀態(tài)分為應急待命、廠(chǎng)房應急、場(chǎng)區應急、場(chǎng)外應急(總體應急)，分別對應Ⅳ級響應、Ⅲ級響應、Ⅱ級響應、Ⅰ級響應。

　　日本福島核事故發(fā)生兩年多來(lái)，整個(gè)行業(yè)的總結、反思和改進(jìn)為核電穩步重啟動(dòng)鋪平了道路，并提供了寶貴的經(jīng)驗反饋。除了技術(shù)改進(jìn)、加強監督監管等舉措，面對核能事業(yè)的高效發(fā)展，如何建立高效管用的核應急體系包括核應急能力，成為國家和整個(gè)核能行業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)。新階段需要新思路，新問(wèn)題需要新方法，新版《預案》中修訂的內容，正是對當下中國核電發(fā)展面臨的新挑戰所做出的應對舉措。

　　中國核電發(fā)展30多年，在保障核安全方面的成績(jì)值得肯定。數據顯示，我國目前在運核電機組未發(fā)生國際核事件分級表界定的2級和2級以上運行事件，職業(yè)人員個(gè)人劑量和集體劑量均在較低水平，核電廠(chǎng)放射性流出物排放指標遠低于國家標準限值，按世界核電運營(yíng)者協(xié)會(huì )(WANO)規定的性能指標對照，在全球400余臺運行機組中，我國在役機組總體處于中等偏上水平。正是在保證安全的前提下，核電作為清潔能源發(fā)揮著(zhù)應有的作用。

　　肯定安全的同時(shí)，國家針對核電產(chǎn)業(yè)的現狀對安全提出了更高更嚴格的要求。去年發(fā)布的《核安全規劃》明確指出，運行核電機組安全性能指標保持在良好狀態(tài)，避免發(fā)生2級事件，確保不發(fā)生3級及以上事件和事故;新建核電機組具備較完善的嚴重事故預防和緩解措施，每堆年發(fā)生嚴重堆芯損壞事件的概率低于十萬(wàn)分之一，每堆年發(fā)生大量放射性物質(zhì)釋放的概率低于百萬(wàn)分之一;“十三五”及以后新建核電機組力爭實(shí)現從設計上實(shí)際消除大量放射性物質(zhì)釋放的可能性。

　　《預案》規定了中國核應急組織體系由國家、省和營(yíng)運單位三級核應急組織構成，并對各級的具體職責進(jìn)行了描述和規定�！额A案》要求按照核事故應急報告制度的有關(guān)規定，接到事故報告后，國家核應急協(xié)調委、核事故發(fā)生地省級人民政府要及時(shí)、持續向國務(wù)院報告有關(guān)情況。第一時(shí)間發(fā)布準確、權威信息。

　　所有這些關(guān)注最終都還是落到了對核安全的全新認知上，即保障核安全的每道屏障、每個(gè)環(huán)節都必須嚴格按照法規和要求執行。即使用不到核應急這最后一道防線(xiàn)，也要時(shí)刻以“戰時(shí)”的狀態(tài)建起扎扎實(shí)實(shí)的堡壘，為核電安全高效發(fā)展保駕護航。

　　然而，運行業(yè)績(jì)再好，安全要求和標準再高，隱患意識和風(fēng)險意識缺少不得。百萬(wàn)分之一的風(fēng)險，要做百分之百的準備來(lái)應對。只有提前設置好應急這道屏障，才能確保在萬(wàn)一發(fā)生核事故的情況下，迅速采取有力的措施進(jìn)行處置，將放射性危害程度減至最低，有效地保護電廠(chǎng)工作人員、公眾和環(huán)境。

　　凡事預則立不預則廢，這個(gè)道理對維護核安全再合適不過(guò)。在核電“縱深防御”的五道防線(xiàn)中，核應急這道防線(xiàn)涉及的社會(huì )關(guān)系面最廣，且最需要廣泛的公眾參與，因此在體系框架不斷完善的同時(shí)，更要注重“練”。即在做好核電站運行安全的前提下，在安排好核應急組織建設、預案制訂、技術(shù)儲備、救援隊伍建設、應急物資裝備建設的同時(shí)，加強不同級別的演習演練和針對公眾的科普宣教，使國家、省、核設施運行單位和上級主管單位的三級核應急管理，真正做到常備不懈，時(shí)刻都能實(shí)現落地。