2010年中國第三方檢測產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀分析

　　我國的獨立第三方檢驗檢測市場(chǎng)是在政府逐步放松管制的基礎上逐步發(fā)展起來(lái)的，其發(fā)展進(jìn)程如下：

　　第一階段：檢驗檢測初步發(fā)展

　　新中國成立后，政府開(kāi)始實(shí)行國家對外貿易的統一管制，不斷強化對檢驗檢測市場(chǎng)的管制，建立獨立自主的對外貿易管理體系，對外貿易部下設商品檢驗總局，統一領(lǐng)導和管理全國的進(jìn)出口檢驗機構和開(kāi)展檢驗檢測工作。在改革開(kāi)放后，我國檢驗檢測行業(yè)特別是進(jìn)出口商品檢驗得到了初步發(fā)展，奠定了今后市場(chǎng)發(fā)展的基礎。

　　第二階段：國家檢驗檢測機構負責所有商品檢驗

　　1984年，國務(wù)院發(fā)布了《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗條例》，規定國家商檢局為統一監督管理全國進(jìn)出口商品檢驗檢測工作的主管機關(guān)，各地商檢局及其分支機構負責監督管理本地區的進(jìn)出口商品檢驗檢測工作;規定所有的業(yè)務(wù)一律由國家檢驗檢測機構實(shí)施，還特別規定在中國境內不得設立外國檢驗機構。

　　第三階段：開(kāi)始對民間資本開(kāi)放商品檢驗檢測市場(chǎng)

　　1989年，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》頒布，明確了商檢工作的目的是保證進(jìn)出口商品質(zhì)量，維護對外貿易有關(guān)各方的合法權益，各地商檢機構負責對規定的商品實(shí)施強制性檢驗檢測。確定了多種檢驗主體的合法性，取消了中國境內不允許設立外國檢驗機構的條款，同時(shí)規定，國家商檢部門(mén)和商檢機構根據需要，通過(guò)考核，認可符合條件的國內外檢驗檢測機構承擔委托的進(jìn)出口商品檢驗檢測工作，開(kāi)始對民間資本開(kāi)放商品檢驗檢測市場(chǎng)。

　　第四階段：界定了行政執法性質(zhì)的強制性檢驗檢測工作與民事行為的檢驗檢測業(yè)務(wù)，民營(yíng)檢測機構快速發(fā)展

　　2002年，《中華人民共和國進(jìn)出口商品檢驗法》修改進(jìn)一步明確，列入國家規定的進(jìn)出口商品檢驗目錄的商品，由商檢機構實(shí)施檢驗檢測;經(jīng)國家商檢部門(mén)許可的檢驗檢測機構，可以接受對外貿易關(guān)系人或外國檢驗檢測機構的委托，辦理進(jìn)出口商品檢驗鑒定業(yè)務(wù)。進(jìn)一步明確了對從事進(jìn)出口商品檢驗鑒定經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的民事行為的檢驗資格，明確界定了行政執法性質(zhì)的強制性檢驗檢測工作與民事行為的檢驗檢測業(yè)務(wù)，為檢驗檢測市場(chǎng)的對內對外開(kāi)放奠定了法律基礎。

　　第五階段：允許外資獨資檢測機構進(jìn)入中國

　　2005年12月11日之后，我國政府根據加入WTO承諾，允許外資獨資進(jìn)入中國的服務(wù)貿易市場(chǎng)。外資檢測機構憑借雄厚的資本實(shí)力和豐富的運作經(jīng)驗全面進(jìn)入中國檢測市場(chǎng)，成為中國檢測市場(chǎng)的重要部分。

　　外資檢測機構與民營(yíng)檢測機構構成獨立第三方檢測的主體，國有檢測機構利用其傳統壟斷優(yōu)勢占據了政府強制性檢測市場(chǎng)。政府強制性檢測市場(chǎng)主要包括各部委的質(zhì)檢、商檢、環(huán)保、衛生等各種認證要求的強制性認證及各級政府(含省、市、縣、鎮等)的各種認證要求的強制性認證，目前該部分市場(chǎng)占全部檢測市場(chǎng)的55%左右。獨立第三方檢測是政府強制性檢測之外的全部檢測內容，占全部檢測市場(chǎng)的45%左右。

　　隨著(zhù)檢測行業(yè)市場(chǎng)化發(fā)展和政府監管體制的變革，政府將會(huì )逐步放開(kāi)強制性檢測市場(chǎng)，允許合格社會(huì )檢測機構進(jìn)入部分強制性檢測市場(chǎng)。