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    國產(chǎn)儀器“當自強”！多措并舉應對出口管制

    [2018/8/6]

      同樣是亞洲人口大國，中國與印度在美國商務(wù)部享受的“待遇”可謂是大相徑庭。在44家中國企業(yè)被列入出口管制清單之中時(shí)，美國卻放松了對印度出口高技術(shù)產(chǎn)品的管制，同意把印度列入商務(wù)部《戰略貿易許可例外規定》認定的第一層級、即“最受信任”國家。
     
    作為世界第二大經(jīng)濟體和美國第二大貿易伙伴，中國本應是美國高技術(shù)產(chǎn)品的最大市場(chǎng)之一，然而美國對華高技術(shù)出口的價(jià)值與份額與中國的經(jīng)濟地位并不相稱(chēng)。相比之下，同樣是對高技術(shù)產(chǎn)品有著(zhù)巨大需求的發(fā)展中國家，美國對印度的出口量普遍高于我國，對我國則主要以出口低端產(chǎn)品為主。此次又有44家中國企業(yè)被列入出口管制清單，再度引起了國內對于美國對華態(tài)度的討論。
     
      出口管制對儀器儀表行業(yè)有著(zhù)怎樣的影響？
     
      同樣在新增企業(yè)之中的鳳凰光學(xué)也引起了國內儀器儀表行業(yè)人士的憂(yōu)慮和憤慨。事實(shí)上，儀器儀表行業(yè)最關(guān)心的問(wèn)題就在于，出口管制究竟會(huì )對企業(yè)和行業(yè)發(fā)展造成多大的影響。遍觀(guān)目前各大儀器儀表行業(yè)的招標采購信息，不難看到為數不少的項目都以采購進(jìn)口儀器為主，只有少部分中低端儀器會(huì )采用國產(chǎn)。尤其是在很多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，對進(jìn)口科學(xué)儀器的需求量更大。美國的出口管制會(huì )直接導致我國在采購美國產(chǎn)品時(shí)，需要在審批程序耗費更多時(shí)間和財力。一旦未能通過(guò)，此前的付出都會(huì )付諸流水。
     
      由于目前我國在儀器儀表領(lǐng)域的基礎研究較為薄弱，很多技術(shù)產(chǎn)品只能夠做到“知其然，不知其所以然”。美國對高技術(shù)產(chǎn)品的限制出口，意味著(zhù)我國需要再對國外已經(jīng)成熟的技術(shù)進(jìn)行系統研究，浪費了寶貴的時(shí)間和資金，也影響了我國科學(xué)儀器的研制進(jìn)程和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，科學(xué)儀器應用領(lǐng)域的研究也會(huì )隨之延緩，陷入“卡脖子”的難題。
     
      除了直接對華禁售部分儀器產(chǎn)品之外，美國還經(jīng)�？刂茟鹇孕栽牧铣隹诨蛩阶源蠓岣卟牧蟽r(jià)格。2007年，美國曾將氦原料列為戰略?xún)滟Y源并限制產(chǎn)量，導致全球液氦價(jià)格飛漲。我國需要大量用氦的核磁共振成像儀、核磁共振譜儀、粒子加速器等科學(xué)儀器裝置都遭到了嚴重影響，部分設備被迫間斷運行或者無(wú)限期停用，甚至有些儀器直接申請報廢。還有一類(lèi)“出口管制”可以說(shuō)是“隱形”的，那就是科技人才。2006年美國就成立了“視同出口建議委員會(huì )”，外國人才在接觸美國敏感知識和技術(shù)的時(shí)候會(huì )遭到“視同出口”管制。這就導致國人在美國能夠學(xué)到的先進(jìn)技術(shù)知識越來(lái)越有限，影響了我國科技人才的培養。
     
      國產(chǎn)儀器“當自強” 多措并舉謀發(fā)展
     
      雖然我國一直在呼吁美國放松對華管制政策，但是始終收效甚微。與其一味等待對方調整政策，不如順應形勢，提高自己的主觀(guān)能動(dòng)性。要知道，“落后就要挨打”，核心技術(shù)依附于他人，無(wú)異于將自己的命脈交了出去。我國儀器儀表行業(yè)應該清楚地認識到這一點(diǎn)，不再對美國等其他國家抱有不切實(shí)際的幻想，不要再想著(zhù)依賴(lài)進(jìn)口儀器。國產(chǎn)儀器“當自強”，不僅要增強自主創(chuàng )新能力，更要提高高端科學(xué)儀器研制水平。
     
      不僅如此，我們更要認識到自己在科學(xué)儀器研制和應用方面的不足。誠然，與美國等發(fā)達國家相比，我國科學(xué)儀器“政產(chǎn)學(xué)研用”一體化水平不高。作為這一合作體系的主導者，政府應當加強宏觀(guān)管理，營(yíng)造有利于科學(xué)儀器開(kāi)發(fā)應用的政策環(huán)境。高校院所和科研機構要加強基礎研究，實(shí)現理論研究和實(shí)踐技術(shù)的突破，同時(shí)積極與企業(yè)合作，推動(dòng)科學(xué)儀器的轉移轉化，提升產(chǎn)業(yè)化水平。作為科技人才的搖籃，高校更要發(fā)揮人才儲備作用，源源不斷地為我國科學(xué)儀器的研制培養高素質(zhì)人才�！氨娙耸安窕鹧娓摺�，我國科學(xué)儀器的發(fā)展不能單靠政府，也不能單靠企業(yè)。只有不同主體之間形成緊密的聯(lián)系，強強聯(lián)手，通力合作，才能真正發(fā)揮作用。
     
      當然，在面對美國的出口管制政策時(shí)，我國也要做好預備工作。既然美國拒絕出口這批科學(xué)儀器，那么我國可以從其他國家進(jìn)口，多方位、多渠道地拓寬科學(xué)儀器的獲取途徑。同時(shí)積極開(kāi)展與美方的溝通和交流，理性應對出口管制政策。一旦遇到不合理的管制政策，我國還可以向世界貿易組織訴訟，爭取合法權益。
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