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    環(huán)監行業(yè)亂象叢生，900億市場(chǎng)如何治理？

    [2018/6/21]

      近日，安徽省質(zhì)監局聯(lián)合省環(huán)保廳公布了2017年環(huán)境監測機構省級監督檢查結果，30家環(huán)境監測機構受到處置。其主要問(wèn)題為監測標準和方法未依法辦理變更手續；實(shí)驗室和儀器設備管理不規范；監測分析和原始報告記錄不符合要求；體系運行管理不到位等。此次環(huán)境監測機構督查結果暴露出了當前我國環(huán)境監測市場(chǎng)存在的亂象，而這也正是當前環(huán)境監測行業(yè)所重點(diǎn)關(guān)注的部分。

      900億市場(chǎng)在即 亂象叢生需整治

      作為整個(gè)環(huán)保行業(yè)的基礎，環(huán)境監測需要走在環(huán)境治理之前。無(wú)論是大氣治理、水治理還是土壤治理，都離不開(kāi)環(huán)境監測提供的數據。為此，我國近年來(lái)相繼出臺了《生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案》等一系列政策，加大對環(huán)境監測行業(yè)的資金投入，以推動(dòng)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )的建設，加強生態(tài)環(huán)境的科學(xué)決策和精準監管。在政策不斷傾斜的利好環(huán)境下，環(huán)境監測行業(yè)也迎來(lái)了黃金發(fā)展期。

      據有關(guān)機構預測，2020年環(huán)境監測行業(yè)市場(chǎng)規模有望突破900億元，對于整個(gè)環(huán)保行業(yè)而言相當值得振奮，也因此吸引了大量良莠不齊的環(huán)境監測機構涌入。上訴提及的30家環(huán)境監測機構就存在形形色色的問(wèn)題，其中很多都是國內部分環(huán)境監測機構的通病。從無(wú)證運營(yíng)、違規操作到數據造假，我國亟需加強環(huán)境監測機構管理和監督，規范市場(chǎng)競爭秩序。

      給監測機構定規矩 完善監督管理制度

      無(wú)規矩不成方圓，整治環(huán)境監測機構必須要有一套合規的制度辦法。去年9月，我國印發(fā)《關(guān)于深化環(huán)境監測改革提高環(huán)境監測數據質(zhì)量的意見(jiàn)》，準確界定環(huán)境監測機構數據質(zhì)量責任，嚴厲懲處環(huán)境監測數據弄虛作假行為，加快提高環(huán)境監測質(zhì)量監管能力。針對環(huán)境監測機構，要求其必須依法取得檢驗檢測機構資質(zhì)認定證書(shū)，建立覆蓋全過(guò)程的質(zhì)量管理體系，使用符合要求的儀器設備和標準物質(zhì)。同時(shí)，采取“誰(shuí)出數誰(shuí)負責、誰(shuí)簽字誰(shuí)負責”的責任追溯制度，給意圖造假的環(huán)境監測人員敲響了警鐘。

      為了進(jìn)一步加強環(huán)境監測機構監督管理，規范環(huán)境監測行為，提升環(huán)境監測能力和水平，培育和引導環(huán)境監測市場(chǎng)健康發(fā)展，我國近期又編制了《檢驗檢測機構資質(zhì)認定環(huán)境監測機構評審補充要求(征求意見(jiàn)稿)》。該意見(jiàn)稿在《檢驗檢測機構資質(zhì)認定評審準則》的基礎上，針對環(huán)境監測領(lǐng)域的特殊性，在人員、場(chǎng)所、儀器設備、監測布點(diǎn)、采樣、現場(chǎng)監測、分析測試等影響監測數據質(zhì)量的重要環(huán)節作出了補充要求，進(jìn)一步完善了環(huán)境監測機構資質(zhì)認定制度，提升了監測數據的真實(shí)性和可靠性。

      機構督查進(jìn)行時(shí) 協(xié)會(huì )企業(yè)齊助力

      隨著(zhù)國家對環(huán)境監測條例的不斷制定修正，我國在立法層面上已經(jīng)開(kāi)始規范環(huán)境監測行為，強化對監測違法行為的處罰。在中央到地方各級環(huán)保部門(mén)的領(lǐng)導下，針對環(huán)境監測機構的監督檢查工作也在不斷開(kāi)展當中。除了上述提及的安徽省環(huán)境監測機構省級監督檢查行動(dòng)之外，其他地區也在落實(shí)相關(guān)政策和制度，嚴厲打擊環(huán)境監測數據造假等違法行為。

      為了營(yíng)造一個(gè)公平有序的環(huán)境監測市場(chǎng)環(huán)境，行業(yè)協(xié)會(huì )和部分企業(yè)也在作出貢獻。近日，由中國環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )主辦的“環(huán)境監測行業(yè)自律公約承諾儀式”在“2018環(huán)境監測與服務(wù)創(chuàng )新論壇”上進(jìn)行。以聚光科技在內的九家環(huán)境監測行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)鄭重承諾履行《環(huán)境監測行業(yè)自律公約》，為國內環(huán)境監測市場(chǎng)樹(shù)新風(fēng)、帶好頭。與此同時(shí)，各大儀器儀表企業(yè)也在為環(huán)境監測行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品、技術(shù)和服務(wù)，環(huán)境監測儀器在追趕進(jìn)口產(chǎn)品的步伐中不斷發(fā)展前進(jìn)，在市場(chǎng)上的占有率也有所提升。這正是從硬件設施出發(fā)，夯實(shí)環(huán)境監測行業(yè)的發(fā)展基礎。

      環(huán)境監測行業(yè)涉及到的部門(mén)、機構、領(lǐng)域眾多，管理起來(lái)也是一大難題。僅憑有關(guān)部門(mén)的監督檢查遠遠不夠，整個(gè)行業(yè)都應當擁有自律意識。每個(gè)環(huán)境監測機構都要嚴格規范自己的所作所為，并對同行起到監督作用，共同形成良性競爭秩序。900億環(huán)境監測市場(chǎng)蛋糕雖大，也要通過(guò)正當途徑分之。
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