科技經(jīng)費投入解讀 2015我國研發(fā)投入達1.4萬(wàn)億

《公報》數據顯示，2015年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量邁上1.4萬(wàn)億新臺階，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.07%，研發(fā)投入規模和投入水平雙雙實(shí)現新的突破。企業(yè)、政府屬研究機構和高等學(xué)校是我國研發(fā)活動(dòng)的三大執行主體，2015年企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費達10881.3億元，比上年增長(cháng)8.2%，對全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)的貢獻達71.1%。

日前，國家統計局、科學(xué)技術(shù)部、財政部聯(lián)合發(fā)布了《2015年全國科技經(jīng)費投入統計公報》，國家統計局社科文司高級統計師關(guān)曉靜對此進(jìn)行了解讀。

一、研發(fā)投入總量和強度保持雙增長(cháng)

《公報》數據顯示，2015年我國研發(fā)經(jīng)費投入總量邁上1.4萬(wàn)億新臺階，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.07%，研發(fā)投入規模和投入水平雙雙實(shí)現新的突破。

2015年，我國研發(fā)投入增幅雖較上年回落了1個(gè)百分點(diǎn)，但仍保持了8.9%的較快增長(cháng)速度，增速比同期GDP現價(jià)增速高2.5個(gè)百分點(diǎn);研發(fā)投入強度連續兩年保持2%以上的水平，呈現穩定提升的態(tài)勢。

研發(fā)投入的較快增長(cháng)得益于國家創(chuàng )新驅動(dòng)戰略的推進(jìn)。國家政策體系的不斷完善和相關(guān)政策的貫徹落實(shí)，極大激發(fā)了全社會(huì )投入自主創(chuàng )新的積極性。企業(yè)、政府屬研究機構和高等學(xué)校是我國研發(fā)活動(dòng)的三大執行主體，2015年企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費達10881.3億元，比上年增長(cháng)8.2%，對全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費增長(cháng)的貢獻達71.1%，成為全社會(huì )研發(fā)投入的引領(lǐng)者。2015年，國家加大了對“十二五”科研課題(項目)的執行力度，政府屬研究機構和高等學(xué)校研發(fā)支出增長(cháng)明顯，分別達到2136.5億元和998.6億元，分別比上年增長(cháng)10.9%和11.2%，增幅分別提高2.8和6.4個(gè)百分點(diǎn)。

二、研發(fā)投入結構得到優(yōu)化

一是基礎研究經(jīng)費占比提高。按活動(dòng)類(lèi)型分，研發(fā)可分為基礎研究、應用研究和試驗發(fā)展，其中基礎研究由于體現了面向科學(xué)前沿的原始創(chuàng )新能力，其投入規模和水平更能反映一個(gè)國家的科技實(shí)力。2015年，我國基礎研究經(jīng)費為716.1億元，比上年增長(cháng)16.7%，增幅比上年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，比研發(fā)經(jīng)費平均增速高7.8個(gè)百分點(diǎn);基礎研究占研發(fā)費用的比重為5.1%，比上年提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，改變了2007年以來(lái)基礎研究經(jīng)費占比一直在4.7%左右徘徊的局面。2015年應用研究經(jīng)費為1528.7億元，增長(cháng)9.3%，占研發(fā)經(jīng)費的比重為10.8%，與上年相比保持穩定。2015年，全社會(huì )用于科學(xué)研究(包括基礎研究和應用研究)的經(jīng)費為2244.8億元，比上年增長(cháng)11.6%。

二是政府資金占比提高。2015年，國家財政加大對科學(xué)技術(shù)的支出，支出規模首次超7千億元，增速達8.5%，較上年提高4.1個(gè)百分點(diǎn)。為盤(pán)活存量、提高資金使用效率，2015年中央財政動(dòng)用了以前年度結轉資金用于科技支出，雖然當年中央財政科技支出增長(cháng)較上年有所回落，但實(shí)際用于研發(fā)的支持力度進(jìn)一步加大。在2015年全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費總量中，政府資金達3013.2億元，增長(cháng)14.3%，增幅比上年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)，是近三年增長(cháng)最快的一年;政府資金所占比重為21.3%，比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)。分研發(fā)活動(dòng)執行主體看，政府屬研究機構、高等學(xué)校和企業(yè)的政府資金分別為1802.7億元、637.3億元和463.4億元，分別比上年增長(cháng)14%、18.8%和9.7%。

三、研發(fā)投入力度尚需進(jìn)一步加大

近年來(lái)，我國研發(fā)經(jīng)費投入保持增長(cháng)，研發(fā)經(jīng)費僅次于美國，居于世界第二但研發(fā)投入強度與發(fā)達國家3%左右的水平還有較大差距，基礎研究占比與發(fā)達國家15%左右的水平也有不小距離，研發(fā)投入效率還有待進(jìn)一步提升，實(shí)現進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列的目標任務(wù)依然艱巨。今后一段時(shí)期，一是要以貫徹落實(shí)全國科技創(chuàng )新大會(huì )精神為契機，進(jìn)一步完善政策體系并確保相關(guān)政策的生根落地，引導和鼓勵企業(yè)、研究機構、高等學(xué)校等加大研發(fā)投入力度;二是要加快對基礎研究和一些重要關(guān)鍵領(lǐng)域的戰略布局，加強原始創(chuàng )新和戰略性科技創(chuàng )新能力建設;三是要深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，提高研發(fā)投入的有效性，為創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展提供強有力的科技支撐。