上海將審議檢驗檢測條例 “個(gè)人送檢無(wú)門(mén)”有望解決

    近年來(lái)，消費者常常遭遇“送檢無(wú)門(mén)”的維權困境。在上海，這一現象有望在立法層面予以解決。

　　9月13日上午，上海市人大常委會(huì )第32次聽(tīng)取了關(guān)于《上海市檢驗檢測條例（草案）》的說(shuō)明并解讀，并聽(tīng)取審議意見(jiàn)報告。根據草案，檢驗檢測機構屬于事業(yè)單位的具有“普遍服務(wù)義務(wù)”，應公告資質(zhì)范圍，特殊情況外，不得拒絕提供檢驗檢測服務(wù)。

　　上海市質(zhì)監局局長(cháng)黃小路表示，近年來(lái)上海檢驗檢測產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，已成為國內檢驗檢測市場(chǎng)最發(fā)達的地區之一。2015年上海市取得計量認證的檢驗檢測機構達731家，全年出具檢驗檢測報告1954萬(wàn)份，營(yíng)業(yè)收入164.2億元，占全國10%。

　　不過(guò)，不少消費者仍然會(huì )遭遇“送檢無(wú)門(mén)”的困境。對此，草案明確規定：檢驗檢測機構屬于事業(yè)單位的具有“普遍服務(wù)義務(wù)”，應公告資質(zhì)范圍，送檢對象不符合樣品標準等特殊情況外，不得拒絕提供檢驗檢測服務(wù)。檢測機構和委托人應當共同確認樣品狀態(tài)，確保樣品的可追溯性。檢驗檢測機構應當對原始記錄和報告建立檔案。

　　不過(guò)，上海市人大財經(jīng)委員會(huì )在審議意見(jiàn)報告中認為，事業(yè)單位的改革正在推進(jìn)中，調研中有些意見(jiàn)也認為，消費者難以識別事業(yè)單位的概念，把承擔普遍服務(wù)義務(wù)的主體限定在事業(yè)單位法人范圍，和事業(yè)單位性質(zhì)的機構轉企改制總體目標不一致；有些意見(jiàn)提出，普遍服務(wù)是所有檢驗檢測機構都應該承擔的義務(wù)，不應局限事業(yè)單位法人范圍；還有些意見(jiàn)提出，《上海市消費者權益保護條例》規定，消保委或者有關(guān)行政部門(mén)處理消費者投訴時(shí)，需要檢測鑒定的，有關(guān)檢驗機構應當受理，“這里的檢驗檢測機構不僅限于事業(yè)單位，還包括企業(yè)”。

　　對于行業(yè)底線(xiàn)，草案也作出規定：檢驗檢測機構和人員應當獨立開(kāi)展檢驗檢測活動(dòng)，確保數據、結果的真實(shí)、準確，禁止出具虛假檢驗檢測報告，偽造、變造檢驗檢測機構印章和人員簽字，推銷(xiāo)、監制與檢驗檢測活動(dòng)有利益關(guān)聯(lián)的產(chǎn)品、服務(wù)等。

　　草案還在法律責任一章設定了相應罰則。對出具虛假報告等嚴重違法行為的，除了責令改正、處一定罰款意，草案還規定其三年內不得承接政府檢驗檢測項目，并對直接負責的主管人員和檢驗檢測人員規定了一定期限的行業(yè)禁入。

　　不過(guò)，審議意見(jiàn)報告指出，調研中有意見(jiàn)認為，罰款條款設置多、處罰輕，由于檢驗檢測違法行為造成的社會(huì )影響大，要加大處罰力度。

　　上海市人大常委會(huì )32次會(huì )議將在9月14日上午審議該草案。

（來(lái)源：澎湃新聞網(wǎng)）