網(wǎng)絡(luò )食品安全出新規 明確第三方平臺擔責

    網(wǎng)購的海鮮到貨后死了，網(wǎng)購的水果到貨后不新鮮了，網(wǎng)購的嬰兒配方奶看起來(lái)不太像正品……消費者網(wǎng)購食品中遇到的困擾，從今年10月1日起就可能大大緩解。日前，國家食品藥品監督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò )食品安全違法行為查處辦法》。該規定對網(wǎng)絡(luò )食品抽檢采取“神秘買(mǎi)家”制度。同時(shí)要求網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者應當建立登記審查等制度，發(fā)現入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴重違法行為時(shí)應停止提供平臺服務(wù)。　　

　　明確第三方平臺擔責

　　第三方平臺不是網(wǎng)絡(luò )食品的生產(chǎn)者，是否要對網(wǎng)絡(luò )食品安全負責？

　　此次《辦法》明確了網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺的責任，要求網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者建立登記審查等制度、建立入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者檔案、檢查經(jīng)營(yíng)行為、發(fā)現入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者嚴重違法行為時(shí)停止提供平臺服務(wù)等義務(wù)�！　�

　　《辦法》還明確，網(wǎng)絡(luò )食品交易第三方平臺提供者發(fā)現入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者因涉嫌食品安全犯罪被立案偵查或者提起公訴的，因食品安全犯罪被人民法院判處刑罰的，因食品安全違法行為被公安機關(guān)拘留或者給予其他治安管理處罰的，被食品藥品監督管理部門(mén)依法作出吊銷(xiāo)許可證、責令停產(chǎn)停業(yè)等處罰的，應當對其停止提供網(wǎng)絡(luò )交易平臺服務(wù)�！　�

　　食品與營(yíng)養信息交流中心專(zhuān)家阮光鋒表示，第三方平臺一邊連著(zhù)成千上萬(wàn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，一邊連著(zhù)成千上萬(wàn)的消費者，單靠監管部門(mén)去監管，不僅成本非常高，還未必能取得很好的效果。第三方平臺在網(wǎng)絡(luò )食品經(jīng)營(yíng)中既是被監管者又是監管者，《辦法》一大亮點(diǎn)在于對第三方平臺的義務(wù)和責任進(jìn)行了細化，也是對食品安全監管中社會(huì )共治的重要體現，等于抓住網(wǎng)購食品安全監管的“牛鼻子”�！　�

　　此外，《辦法》還規定，第三方平臺由于自身的行為違反了法律法規，應當接受執法監管部門(mén)的處罰。比如第三方平臺沒(méi)有履行審查義務(wù)，使用一些無(wú)證照的、沒(méi)有許可證的經(jīng)營(yíng)戶(hù)進(jìn)入平臺從事食品經(jīng)營(yíng)，第三方平臺應當承擔由此產(chǎn)生的法律后果。如果由于第三方平臺的經(jīng)營(yíng)導致了消費者權益受到損害，消費者可以向食品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要求賠償。在符合法律規定的情形下，第三方平臺要承擔連帶責任。　

　　“神秘買(mǎi)家”買(mǎi)樣抽檢　　

　　對于傳統實(shí)體的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、食品市場(chǎng)在商品的抽驗過(guò)程當中，監管人員可以面對面完成直接取樣、封樣等一系列流程，那么在虛擬的場(chǎng)所如何對網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售食品進(jìn)行質(zhì)量監管呢?　　

　　《辦法》規定：縣級以上食品藥品監管部門(mén)都可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )購樣進(jìn)行抽檢，規定入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對抽檢結果需承擔責任，檢驗結果表明食品不合格時(shí)，入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應當采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，封存不合格食品等措施，控制食品安全風(fēng)險�！　�

　　國家食品藥品監督管理總局法制司副司長(cháng)陳谞公開(kāi)表示，《辦法》規定對網(wǎng)絡(luò )食品抽檢采取“神秘買(mǎi)家”制度。抽樣人員以顧客身份買(mǎi)樣，記錄抽樣樣品的名稱(chēng)、類(lèi)別以及數量，并對付款賬戶(hù)、注冊賬號以及票據等留存�！耙灶櫩偷纳矸葙徺I(mǎi)是為了還原消費者購買(mǎi)的場(chǎng)景和所購買(mǎi)食品的安全狀況，從而更好地保證消費者的權益�！标愖犝f(shuō)�！　�

　　阮光鋒表示，“神秘買(mǎi)家”抽檢制度大大擠壓了商家造假應付的空間，有效提高監管抽查的震懾作用，并倒逼企業(yè)注重食品安全。不過(guò)建議有關(guān)部門(mén)不妨擴大“抽檢人員”的范圍，或者直接吸納部分消費者參與“神秘買(mǎi)家”。這樣既可以減輕監管部門(mén)的壓力，也能釋放消費者打假保安全的熱情，讓食品安全人人參與。