質(zhì)檢總局：檢驗檢測發(fā)展新模式

　　為全力支持長(cháng)株潭城市群和湖南省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，國家質(zhì)檢總局正式印發(fā)《關(guān)于支持長(cháng)株潭國家自主創(chuàng )新示范區建設的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，全面覆蓋質(zhì)量監督、檢驗檢疫兩個(gè)部門(mén)職能，涉及簡(jiǎn)政放權、加強檢驗檢測能力、構建綜合服務(wù)平臺、強化湖南品牌保護、服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集、促進(jìn)外貿增長(cháng)等多個(gè)領(lǐng)域。

　　享有高度的自主權

　　《意見(jiàn)》賦予長(cháng)株潭自主創(chuàng )新示范區在質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展上享有高度的自主權，在建設公共服務(wù)平臺、加強品牌建設和保護、服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚、促進(jìn)外貿增長(cháng)、支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展等9個(gè)領(lǐng)域，給予了最優(yōu)厚的政策支持，不僅惠及企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)，還直接惠及民生民利，讓企業(yè)和老百姓有實(shí)實(shí)在在的獲得感。

　　比如，對生產(chǎn)條件沒(méi)有發(fā)生重大變化的換證企業(yè)免于實(shí)地核查。僅此一項，每年就有300多家大中型企業(yè)受益。另外，支持申報建設整車(chē)、藥品等進(jìn)口口岸和進(jìn)口肉類(lèi)、冰鮮水產(chǎn)品、水果、糧食等檢驗檢疫指定口岸，可使老百姓在家門(mén)口購買(mǎi)到境外產(chǎn)品，且價(jià)格優(yōu)惠30%左右。

　　在《意見(jiàn)》中可以看到，用“支持”表述的地方多達44處，明確投放到長(cháng)株潭的質(zhì)量基礎設施項目有17個(gè)，明確先行先試的項目有8個(gè)。這既給長(cháng)株潭質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展提供了強大的政策推力，又預留了廣闊的政策空間。

　　體現為“四個(gè)一批”

　　《意見(jiàn)》提出的十六條政策，集中體現為“四個(gè)一批”：賦予了一批特殊政策，改革了一批審批權限，支持了一批重大項目，特批了一批改革試點(diǎn)。

　　這些政策凸顯了“三個(gè)特點(diǎn)”：一是支持在示范區內借鑒國際慣例和通行做法，建立與國際接軌、符合長(cháng)株潭發(fā)展的質(zhì)量安全保障體系、技術(shù)基礎支撐體系和高效便捷的服務(wù)體系，務(wù)求思路上開(kāi)放創(chuàng )新。二是在沒(méi)有模式可循、沒(méi)有經(jīng)驗可學(xué)的前提下，憑借勇氣和智慧先行探索，先行一步，探出一條質(zhì)量自主創(chuàng )新示范區建設的新路子，要求方法上先行先試。三是要應放盡放、管住管好，創(chuàng )新質(zhì)量工作分級管理的新模式和新機制，講究措施上的放管結合。

　　部省合作的重大成果

　　《意見(jiàn)》出臺后，湖南省委書(shū)記徐守盛和省長(cháng)杜家毫對國家質(zhì)檢總局大力支持長(cháng)株潭示范區的發(fā)展表示了衷心的感謝，要求質(zhì)監、檢疫及相關(guān)部門(mén)和長(cháng)株潭三市抓好落實(shí)。

　　湖南省委常委、長(cháng)株潭兩型社會(huì )試驗區工委書(shū)記、管委會(huì )主任林武表示，國家質(zhì)檢總局《意見(jiàn)》的出臺，是全省質(zhì)量工作的新起點(diǎn)、長(cháng)株潭“兩型”建設的新抓手、長(cháng)株潭自主創(chuàng )新的新支撐，對湖南發(fā)展特別是長(cháng)株潭建設，是一個(gè)重大機遇。這是中央部委對湖南經(jīng)濟發(fā)展，特別是長(cháng)株潭城市群建設的極大關(guān)心和支持，也是部省合作的又一重大成果。

　　形成合力，促進(jìn)轉型

　　目前，長(cháng)株潭地區工業(yè)企業(yè)數量占到了湖南省的50%，經(jīng)濟總量占到了全省的60%。經(jīng)濟總量大，人均均量高，同樣，轉型升級、結構調整任務(wù)也最重。因此，長(cháng)株潭地區既是全省經(jīng)濟發(fā)展的主陣地，也是質(zhì)量提升的主戰場(chǎng)，湖南質(zhì)量提升，首先要長(cháng)株潭質(zhì)量提升。

　　從另一個(gè)方面來(lái)講，長(cháng)株潭是全省政策要素、人才要素、技術(shù)要素、產(chǎn)業(yè)要素、市場(chǎng)要素的聚集區，也是國家方方面面改革的試驗區，湖南質(zhì)量提升，也需要長(cháng)株潭先行先試。早在2009年，國家質(zhì)檢總局就與湖南省政府共同簽署了《關(guān)于推進(jìn)長(cháng)株潭城市群“兩型”社會(huì )建設合作備忘錄》。6年多來(lái)，雙方緊密聯(lián)系，不斷深化工作落實(shí)，形成工作合力，共同促進(jìn)了湖南經(jīng)濟社會(huì )以質(zhì)量為核心，逐步轉型、升級、發(fā)展。

　　服務(wù)大局，主動(dòng)擔當

　　此次質(zhì)檢總局在《意見(jiàn)》的醞釀、起草、成稿、下發(fā)全過(guò)程，都與省政府保持密切聯(lián)系。湖南質(zhì)檢兩局根據省委、省政府主要領(lǐng)導的指示，主動(dòng)召開(kāi)長(cháng)株潭三市高新區負責人座談會(huì )、長(cháng)株潭代表性企業(yè)負責人座談會(huì )，征求長(cháng)株潭三市政府和省直相關(guān)廳局意見(jiàn)，并積極與總局各司局協(xié)調溝通、求得支持�！兑庖�(jiàn)》的出臺，也融入了湖南質(zhì)檢兩局促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的心力心血，體現了湖南質(zhì)檢兩局服務(wù)大局、主動(dòng)作為的責任擔當。

　　湖南省質(zhì)監局局長(cháng)歐陽(yáng)彪表示，將抓緊制訂職責清單和任務(wù)清單，排出時(shí)間表和路線(xiàn)圖，抓兌現。對已經(jīng)實(shí)施的項目，要強化監管、跟蹤進(jìn)度，確保取得實(shí)效;對《意見(jiàn)》中立即可實(shí)行的新政策、新項目，要抓緊調研論證，創(chuàng )造條件使其早日落地;對涉及長(cháng)遠、需要逐步推進(jìn)的，要列入“十三五”分期落實(shí)�？傊�，要分期分批把布局的工程建起來(lái)，把下放的權力對接好，把試點(diǎn)的項目落下去;要充分調動(dòng)長(cháng)株潭三市的積極性，形成工作合力，既要在推動(dòng)長(cháng)株潭質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展上取得工作成效，又要在長(cháng)株潭示范區的改革上探索出新模式、新路徑，形成可復制、可推廣、可持續的技術(shù)創(chuàng )新經(jīng)驗、機制創(chuàng )新經(jīng)驗、管理創(chuàng )新經(jīng)驗，輻射帶動(dòng)全省轉型創(chuàng )新發(fā)展。