冶金行業(yè)解困需“積跬步至千里”

　　“2014年以來(lái)，全球鐵礦石需求增速放緩，產(chǎn)能快速釋放，價(jià)格持續下跌。2014年下跌近50%，今年截至目前已下跌33.8%。行業(yè)效益急劇下降，虧損面迅速擴大，礦山出現‘關(guān)停潮’。企業(yè)無(wú)力進(jìn)行礦山建設、技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，甚至有的企業(yè)已經(jīng)出現減發(fā)、欠發(fā)、緩發(fā)職工工資的現象，安全、環(huán)境、債務(wù)及社會(huì )穩定等風(fēng)險加大，冶金礦山行業(yè)正遭遇前所未有的困境�！边@是日前在京舉行的一次冶金礦山行業(yè)解困研討會(huì )上，中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人描述的當下行業(yè)發(fā)展狀況。

　　當前，在嚴峻的宏觀(guān)經(jīng)濟發(fā)展形勢影響下，冶金礦山生存確實(shí)遇到了極大挑戰。在此次會(huì )議上，相關(guān)部委司局、大型企業(yè)均有代表參加。他們從保障國家資源供應安全的戰略高度，深刻分析了新形勢下行業(yè)生存遇到的嚴峻挑戰，交流了企業(yè)的具體情況，探討了下一步的應對措施。

　　大盤(pán)熊市下的慘淡經(jīng)營(yíng)

　　今年以來(lái)，宏觀(guān)經(jīng)濟的慘淡波及了諸多行業(yè)，部分行業(yè)遭受重創(chuàng )，尤其是工業(yè)及與其相關(guān)的制造業(yè)。

　　數據顯示，今年一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增幅下降42%，其中工業(yè)投資同比增幅下降50.1%;房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比增幅下降14.1%;工業(yè)增加值增長(cháng)速度下降12.4%。今年一季度，全國規模以上工業(yè)增加值按可比價(jià)格計算同比僅增長(cháng)6.4%，為金融危機以來(lái)首次低于GDP增長(cháng)速度。到2015年3月，我國工業(yè)生產(chǎn)值出廠(chǎng)價(jià)格連續37個(gè)月負增長(cháng)。今年1月至2月，全國規模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤總額7452億元，同比下降4.2%。1月至3月，國有企業(yè)利潤總額4997.3億元，同比下降8%。鋼鐵、有色、煤炭和石化4個(gè)行業(yè)虧損。

　　中國冶金礦山企業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)負責人在會(huì )上對行業(yè)發(fā)展現狀進(jìn)行梳理時(shí)表示，受宏觀(guān)經(jīng)濟影響，一季度粗鋼產(chǎn)量增幅同比回落170.8%，生鐵產(chǎn)量增幅回落240%。粗鋼表觀(guān)消費量增幅回落145%，鋼鐵行業(yè)延續了下行的趨勢，甚至更加困難。礦山一季度鐵礦石產(chǎn)量增幅回落190%，固定資產(chǎn)投資增幅回落171.9%。鐵礦石價(jià)格在2014年下跌46.8%的基礎上，一季度又下跌了33.8%，礦山企業(yè)利潤總額同比大幅下降，重點(diǎn)統計企業(yè)虧損面達到90%以上，行業(yè)困難局面歷史罕見(jiàn)。

　　從目前的形勢來(lái)看，行業(yè)發(fā)展有進(jìn)一步惡化的風(fēng)險：全球鋼鐵有效需求不足，產(chǎn)量增幅大幅回落，低成本鐵礦石產(chǎn)能釋放仍在加速進(jìn)行，供大于求的局面短期難以改變，市場(chǎng)競爭加劇，價(jià)格還在震蕩下移。有專(zhuān)家預測，未來(lái)3到5年不會(huì )出現較平穩的反彈，國內絕大部分礦山的資金將會(huì )逐漸流失殆盡。

　　中國冶金工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展研究中心鄭玉春在對我國未來(lái)鐵礦石供需形勢分析中表示，從世界范圍來(lái)看，全球鋼需求將有些微增長(cháng)。國際鋼鐵協(xié)會(huì )4月20日發(fā)布短期預測報告顯示，今年全球鋼表觀(guān)需求將增長(cháng)0.5%，共約15.44億噸，2014年為增長(cháng)0.6%。報告預計，明年將增長(cháng)1.4%，達到15.65億噸。以歐元區為首的發(fā)達經(jīng)濟體用鋼量增加，需求量將在2015年增長(cháng)0.2%，在2016年增長(cháng)1.8%。印度、印尼、越南和埃及等部分新興經(jīng)濟體將出現積極增長(cháng)，這些市場(chǎng)的整體鋼材需求量預計將在2015年增長(cháng)2.4%，在2016年增長(cháng)4%。但以上這些增長(cháng)都不足以抵消中國需求減少的影響，預計要到2016年以后，全球前景才會(huì )逐步好轉。

　　也有另外一組數據顯示， 今年1月至3月，全球65個(gè)主要產(chǎn)鋼國家和地區粗鋼總產(chǎn)量為4億噸，同比下降1.8%。3月全球鋼產(chǎn)能利用率為71.6%。目前從世界范圍來(lái)講，鋼鐵工業(yè)也存在著(zhù)產(chǎn)能過(guò)剩的現象。

　　國際鋼協(xié)報告稱(chēng)，去年，中國鋼鐵需求自1995年以來(lái)首現負增長(cháng)。今年鋼需求預計將下降0.5%至7.072億噸;明年進(jìn)一步再下降0.5%。中國的用鋼量開(kāi)始進(jìn)入漫長(cháng)的巔峰期，可能持續三五年，需求徘徊在7.2億噸~7.5億噸，可能在2025年左右逐步下降到6.8億噸。

　　從目前的現狀來(lái)看，更加讓人焦慮的是社會(huì )預期，特別是企業(yè)盈利預期不斷下降，將會(huì )嚴重影響企業(yè)投資，乃至影響整個(gè)行業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新和升級。

　　企業(yè)家的苦水

　　企業(yè)家群體面臨巨大壓力。生產(chǎn)方面，從全球鐵礦產(chǎn)業(yè)狀況來(lái)看，四大礦業(yè)公司有著(zhù)無(wú)可比肩的優(yōu)質(zhì)資源和資金優(yōu)勢，大規模投資建設使低成本產(chǎn)能巨量釋放，鐵礦石市場(chǎng)的供給過(guò)剩使國內資源稟賦差、開(kāi)發(fā)成本高、集約化程度低、競爭手段單一的礦山企業(yè)舉步維艱。同時(shí)，他們又面臨著(zhù)前所未有的環(huán)境約束、剛性成本等壓力，多重問(wèn)題疊加，轉型異常艱難。有專(zhuān)家預計，今年國內高成本的小礦山將處于全面關(guān)停狀態(tài)，全國鐵礦石原礦產(chǎn)量將下降15%以上，未來(lái)3年國產(chǎn)鐵礦石原礦產(chǎn)量將減少超過(guò)35%。

　　事實(shí)上，難以承受虧損之重的不僅僅是高成本小礦山。大部分重點(diǎn)大中型企業(yè)也墜入虧損行列。2015年一季度，中礦協(xié)統計的重點(diǎn)礦山企業(yè)持續虧損，32家重點(diǎn)大中型礦山企業(yè)虧損9.23億元，同比增虧28.52億元，環(huán)比上年四季度增虧9.54億元;利潤總額自2013年三季度達到25.12億元這一兩年來(lái)的季度頂峰后，一路下滑，且下滑幅度越來(lái)越大。就當前的經(jīng)濟形勢看，短期內虧損趨勢不會(huì )改變，并有加劇的可能。

　　從虧損面來(lái)看，32家重點(diǎn)大中型礦山企業(yè)中有29家虧損，虧損面達90.6%。虧損企業(yè)虧損額達9.69億元，同比增虧8.94億元，幅度巨大;環(huán)比上年四季度增虧7.02億元，幅度達72.45%。在市場(chǎng)需求疲軟和價(jià)格持續下跌因素的作用下，虧損面不斷加大，由中型企業(yè)向國有大型企業(yè)蔓延，虧損額度越來(lái)越大。一季度，太鋼礦業(yè)、攀鋼礦業(yè)、河鋼礦業(yè)紛紛加入虧損行列。

　　另一個(gè)備受困擾的問(wèn)題就是企業(yè)的稅費問(wèn)題。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)朱繼民指出，當前我國冶金礦山最大的問(wèn)題是費多稅高。去年以來(lái)，行業(yè)組織多次向國家有關(guān)部門(mén)呼吁稅費優(yōu)惠相關(guān)政策，取得了一定的成果。但是，同國外相比，國內礦山的稅費加在一起，大約要高出國外幾大礦山15%，這對國內礦山的發(fā)展極為不利。

　　河北某礦業(yè)公司負責人表示，目前國內冶金礦山企業(yè)在取得采礦權時(shí)，需要按照規定繳納采礦權價(jià)款;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)期間，除承擔常規增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅等稅種外，還要承擔資源稅、資源補償費、水土保持費、環(huán)境治理保證金等行業(yè)特點(diǎn)稅費。

　　統計分析顯示，僅采礦權價(jià)款一項，折合精粉成本為13元/噸。礦產(chǎn)品銷(xiāo)售增值稅已高達13.5%。個(gè)別地區還有地方政府出臺的采礦權溢金、礦區群眾照顧性補助、生態(tài)修復金、出境費、公正計量費等。所有稅費負擔平均在20%以上，個(gè)別時(shí)段會(huì )高達30%。

　　同時(shí)，在重點(diǎn)大中型礦山企業(yè)資金面趨緊的情況下，財務(wù)費用居高不下。一季度，重點(diǎn)大中型礦山企業(yè)期間費用總計31.24億元，同比降低7.9%。其中，管理費用19.74億元，同比減少16.5%;財務(wù)費用8.63億元，同比增加22.59%;銷(xiāo)售費用2.87億元，同比減少11.42%。3項費用中財務(wù)費用同比、環(huán)比均有不同程度的增加，且增加幅度較大，均超20%。資金使用成本的進(jìn)一步加大、財務(wù)費用的逐步攀升，使企業(yè)負擔不斷加重。

　　值得欣慰的是，5月1日起，鐵礦山行業(yè)資源稅減已經(jīng)開(kāi)始按規定稅額的40%征收，這對于提振企業(yè)信心、降低鐵礦石行業(yè)成本起到了一定作用。5月5日，財政部在其官網(wǎng)上公布了冶金礦山企業(yè)可根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況自主確定是否提取維簡(jiǎn)費及提取的標準，也對礦山利潤好轉和資金周轉有一定作用。

　　盡管諸多分析觀(guān)點(diǎn)紛紛看空冶金行業(yè)，但是國家陸續落實(shí)的多個(gè)發(fā)展戰略也為整個(gè)行業(yè)帶來(lái)了希望：改革力度的持續加大將進(jìn)一步激活行業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，帶來(lái)不可低估的紅利;固定資產(chǎn)投資仍將保持一定的增長(cháng)速度，特別是在鐵路、水利、城市基礎設施建設方面，放寬了民間資本可進(jìn)入的領(lǐng)域，采取措施緩解了地方債的壓力;“一帶一路”戰略進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設階段，京津冀協(xié)同發(fā)展全面落實(shí)等，都在一定程度上減緩了鋼消費的下降幅度。

　　同時(shí)，我國鋼鐵產(chǎn)品的國際競爭力在不斷提高，一方面是產(chǎn)品質(zhì)量、檔次不斷提升，另一方面是具有較強的規模效益優(yōu)勢。因此，預計今年我國鋼材出口仍將保持較高水平。此外，“一帶一路”戰略開(kāi)始得到落實(shí)也將帶動(dòng)我國鋼材直接和間接出口(建設、施工機械等)的增長(cháng)。這些都將帶給國內冶金礦山行業(yè)發(fā)展新的生命力。

　　解困需要先練內功

　　行業(yè)當前面臨的困難是多年來(lái)持續高速增長(cháng)的必然結果，是經(jīng)濟發(fā)展規律的客觀(guān)體現。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟下行壓力加大，受房地產(chǎn)市場(chǎng)調整等影響，今年我國鋼消費預計仍將呈現小幅下降趨勢。在消費和出口拉動(dòng)增長(cháng)乏力的情況下，確保投資保持在一定的增長(cháng)水平是十分重要的，這有利于使我國鋼材消費保持在一個(gè)相對較高的水平上。但當前從更積極的角度看，礦山企業(yè)面臨嚴峻的挑戰，同時(shí)也面臨調整的機遇。礦山企業(yè)要在充分分析自身優(yōu)劣勢的情況下，制定相應的發(fā)展戰略及應對措施，通過(guò)兼并重組提高規模效益水平，通過(guò)加強管理、依靠科技創(chuàng )新、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率等提升自身的競爭能力。

　　中礦協(xié)副會(huì )長(cháng)謝琪春將礦山行業(yè)面臨的主要問(wèn)題歸為六大方面：一是成本與價(jià)格倒掛，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉步維艱;二是企業(yè)資金緊張，財務(wù)指標惡化;三是調整升級路徑不清晰，核心競爭力不強;四是創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展重點(diǎn)不突出，任務(wù)不明確;五是缺乏公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，行業(yè)負擔沉重;六是改革不到位，融資模式單一僵化。

　　那么，我們要如何破解當前的困局?

　　“國內礦山的發(fā)展不能等、不能停�！敝械V協(xié)常務(wù)副會(huì )長(cháng)雷平喜說(shuō)。他表示，國內鐵礦發(fā)展不僅有資源基礎(截至2014年年底，全國探明保有鐵礦資源820.5億噸，資源潛力近2000億噸)，有需求基礎(國內目前的產(chǎn)量只能滿(mǎn)足20%左右的需要，市場(chǎng)空間很大)，還有支撐基礎(形成了一系列國際先進(jìn)的貧鐵礦資源開(kāi)發(fā)利用專(zhuān)有工藝技術(shù)，培養造就了一批優(yōu)秀的人才和專(zhuān)業(yè)團隊，擁有了相對完善的產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系)，完全有能力把國內礦山建設好、發(fā)展好�，F在，市場(chǎng)發(fā)生了重大變化，供大于求的形勢難以緩解，疲弱運行的態(tài)勢難以改變，礦山企業(yè)不能指望鋼鐵需求和生產(chǎn)大幅增長(cháng)，不能等待市場(chǎng)出現大逆轉，必須轉變觀(guān)念，要想盡一切辦法維持企業(yè)的生存，只有堅持下去，才會(huì )有希望。

　　首先要從企業(yè)內部挖潛做起，果斷采取改革、管理、創(chuàng )新等綜合性措施保生存。我們要以市場(chǎng)為標尺，以能夠生存下來(lái)為目標，調整生產(chǎn)組織方案，全面優(yōu)化經(jīng)營(yíng)模式，建立內部模擬法人運行機制和快速聯(lián)動(dòng)反應機制，確�！坝羞M(jìn)有退、有保有壓、該停就停、該調就調、該轉就轉”;要優(yōu)化配置各類(lèi)資源要素，全面壓縮各類(lèi)費用，將每一分錢(qián)花得恰到好處，將企業(yè)的每一種資源用到最需要的地方，采取一切可能措施降低生產(chǎn)運營(yíng)成本;要強化現金流管理，優(yōu)化融資結構，多渠道運作資金，探求引進(jìn)戰略投資者、資源聯(lián)營(yíng)、股權互換、發(fā)行債券股票等方式，改善日益困難的融資問(wèn)題，壓降財務(wù)費用。

　　二是要從減輕企業(yè)負擔，提振市場(chǎng)預期入手，加強政策扶持，改善發(fā)展環(huán)境，增強解困工作的信心。相關(guān)人士建議把降低企業(yè)總體稅費負擔水平放在政策調整的首要位置，對不合理、重復征收、稅(費)上加稅(費)的問(wèn)題進(jìn)行綜合研究、統籌考慮，切實(shí)加以解決;按照節能減排和環(huán)境保護的要求，研究制定商品鐵礦石質(zhì)量國家標準，加強對進(jìn)口鐵礦石的質(zhì)量檢驗，鼓勵優(yōu)質(zhì)鐵礦石進(jìn)口，禁止58%以下高硅、高鋁、高磷、高硫等雜質(zhì)含量高的粉礦進(jìn)口和使用(約占進(jìn)口粉礦量的25%)，并根據國內外市場(chǎng)變化適時(shí)調整鐵礦石進(jìn)口相關(guān)政策措施;出臺相關(guān)政策，降低土地、礦權獲取成本，鼓勵大項目、大基地建設，鼓勵資源節約與綜合利用，以及節能減排和綠色發(fā)展。

　　三是要主動(dòng)爭取鋼鐵企業(yè)的支持，建立長(cháng)期穩定的合作共贏(yíng)關(guān)系。礦山和鋼鐵企業(yè)是唇齒相依的關(guān)系，共存共榮，誰(shuí)也離不開(kāi)誰(shuí)，所以合作才是永恒的。在鐵礦石市場(chǎng)疲軟的背景下，鋼廠(chǎng)的采購策略正在發(fā)生重大變化，由“大小礦山礦混用”轉向“以較大礦山為主”，由“國內國外礦混用”轉向“以國外為主”，由“零散采購與協(xié)議礦混用”轉向“以協(xié)議礦為主”，鋼廠(chǎng)的庫存也由1至1.5個(gè)月降到兩周，民營(yíng)企業(yè)有的只有1周，離港口近的企業(yè)只有2天。這些變化要引起礦山企業(yè)的高度重視，積極主動(dòng)服務(wù)鋼企，拓展市場(chǎng)，促進(jìn)縱向合作，強強聯(lián)合，建立長(cháng)期、穩定、友好的購銷(xiāo)合作伙伴關(guān)系，實(shí)現產(chǎn)業(yè)鏈和諧共贏(yíng)。

　　四是要依靠改革創(chuàng )新，著(zhù)力推動(dòng)結構調整與轉型發(fā)展。我們要優(yōu)先建設比較優(yōu)勢突出、有資源環(huán)境承載能力、市場(chǎng)競爭力強的大項目，停止年產(chǎn)量15萬(wàn)噸以下鐵礦的礦權設置和審批，逐步整合關(guān)閉10萬(wàn)噸/年以下的露天礦、6萬(wàn)噸/年以下的地下礦，適度控制千米以下礦井建設以及小規模低品位礦開(kāi)發(fā)，積極培育具有國際競爭力的大型礦業(yè)集團，落實(shí)資源節約優(yōu)先戰略，切實(shí)提高資源開(kāi)發(fā)利用效率，探索礦產(chǎn)-土地-環(huán)境-社區系統協(xié)調發(fā)展新模式，促進(jìn)生態(tài)文明礦區建設。

　　五是要強化戰略引領(lǐng)，科學(xué)規劃，合理布局。在研究編制鐵礦產(chǎn)業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃的過(guò)程中，我們要充分把握經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)和行業(yè)發(fā)展的階段性特征、發(fā)展模式、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展約束、發(fā)展制約和發(fā)展保障，運用戰略思維，科學(xué)研究編制規劃，努力實(shí)現由“增量擴能為主”轉向“調整存量，做優(yōu)增量”，由“數量、速度、粗放型”轉向“質(zhì)量、效益、集約型”，由“勞動(dòng)密集型”轉向“兩化融合、人才密集型”;要緊密結合企業(yè)發(fā)展實(shí)際和礦區資源條件、礦區生態(tài)環(huán)境容量和區域經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，調整、優(yōu)化開(kāi)發(fā)布局，科學(xué)確定開(kāi)發(fā)規模，實(shí)現資源開(kāi)發(fā)效益最大化，重視和加強生態(tài)文明礦山建設，不斷提高發(fā)展質(zhì)量，提升企業(yè)綜合實(shí)力和市場(chǎng)競爭力。

　　六是要努力發(fā)揮好協(xié)會(huì )在組織、協(xié)調、引導、研究、溝通、交流、宣傳等方面的作用，積極建立和完善行業(yè)溝通與協(xié)調機制，立足當前行業(yè)解困工作，上下努力，多方聯(lián)動(dòng)，攻堅克難。