水十條”強力治污，誰(shuí)將不能再“任性”?

　　當人們關(guān)注十面“霾”伏時(shí)，卻似乎暫時(shí)遺忘了九州之上的水污染之痛。

　　全國十大水系水質(zhì)一半污染;國控重點(diǎn)湖泊水質(zhì)四成污染;31個(gè)大型淡水湖泊水質(zhì)17個(gè)污染;9個(gè)重要海灣中，遼東灣、渤海灣和膠州灣水質(zhì)差，長(cháng)江口、杭州灣、閩江口和珠江口水質(zhì)極差……這一系列震撼人心的事實(shí)，切實(shí)發(fā)生在現實(shí)中。

　　備受關(guān)注的《水污染防治行動(dòng)計劃》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“水十條”)于4月16日正式發(fā)布。經(jīng)過(guò)多輪修改的“水十條” 將在污水處理、工業(yè)廢水、全面控制污染物排放等多方面進(jìn)行強力監管并啟動(dòng)嚴格問(wèn)責制，治污將進(jìn)入鐵腕時(shí)期。

　　“水十條”實(shí)行后，哪些產(chǎn)業(yè)將會(huì )有治理水污染的“大動(dòng)作”?

　　“十小”企業(yè)：不能任性排污

　　在人們的印象里，一些小型企業(yè)常會(huì )非法排污。

　　“水十條”明確指出，全面排查裝備水平低、環(huán)保設施差的小型工業(yè)企業(yè)。2016年底前，按照水污染防治法律法規要求，全部取締不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉硫、煉砷、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目。

　　“黑工廠(chǎng)”偷偷的排污做法已行不通，趕緊檢查一下排污設備是否到達環(huán)保標準，抓緊時(shí)間更新?lián)Q代才是正途。

　　十大重點(diǎn)行業(yè)：必須升級到治污系統2.0

　　在小企業(yè)非法偷排之外，一些重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)也未能幸免。在小編的家鄉，每到冬天，總能遠遠地聞到制藥廠(chǎng)污水散發(fā)出的怪味。而類(lèi)似于此的現象，在不少行業(yè)內都存在著(zhù)。

　　現在，“水十條”要求，制定造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等行業(yè)專(zhuān)項治理方案，實(shí)施清潔化改造。新建、改建、擴建上述行業(yè)建設項目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換。

　　同時(shí)，地下水污染也受到重視�！八�十條”規定，防治地下水污染。定期調查評估集中式地下水型飲用水水源補給區等區域環(huán)境狀況。石化生產(chǎn)存貯銷(xiāo)售企業(yè)和工業(yè)園區、礦山開(kāi)采區、垃圾填埋場(chǎng)等區域應進(jìn)行必要的防滲處理。

　　隨著(zhù)“水十條”的推進(jìn)實(shí)施，產(chǎn)業(yè)升級、減少污染的趨勢勢不可擋。企業(yè)與其挖空心思琢磨如何鉆政策的漏洞，還不如沉下心來(lái)，“回頭是岸”。

　　工業(yè)集聚區：須擁抱“治污潮”

　　說(shuō)道排污系統升級換代，這可不單單是一家企業(yè)的事。實(shí)際上，有不少工業(yè)聚集區治污設施落后，治污規劃趕不上周?chē)�居民的要求，以致抱怨叢生�?/P>

　　“水十條”要求，強化經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、出口加工區等工業(yè)集聚區污染治理。集聚區內工業(yè)廢水必須經(jīng)預處理達到集中處理要求，方可進(jìn)入污水集中處理設施。新建、升級工業(yè)集聚區應同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。

　　“水十條”并不只是說(shuō)說(shuō)而已，對升級、新建污染治理設施的期限也做出了明確規定。2017年底前，工業(yè)集聚區應按規定建成污水集中處理設施，并安裝自動(dòng)在線(xiàn)監控裝置，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成;逾期未完成的，一律暫停審批和核準其增加水污染物排放的建設項目，并依照有關(guān)規定撤銷(xiāo)其園區資格。

　　污染系統升級，環(huán)境得到改善，也許未來(lái)，各種開(kāi)發(fā)區也能成為居民安家置業(yè)的選擇地之一。

　　城鎮：污水也不能忽視

　　“水十條”明文要求，整治城市黑臭水體。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復等措施，加大黑臭水體治理力度，每半年向社會(huì )公布治理情況。地級及以上城市建成區應于2015年底前完成水體排查，公布黑臭水體名稱(chēng)、責任人及達標期限;于2017年底前實(shí)現河面無(wú)大面積漂浮物，河岸無(wú)垃圾，無(wú)違法排污口;于2020年底前完成黑臭水體治理目標。直轄市、省會(huì )城市、計劃單列市建成區要于2017年底前基本消除黑臭水體。

　　同時(shí)，“水十條”還要求，現有城鎮污水處理設施，要因地制宜進(jìn)行改造，2020年底前達到相應排放標準或再生利用要求。敏感區域(重點(diǎn)湖泊、重點(diǎn)水庫、近岸海域匯水區域)城鎮污水處理設施應于2017年底前全面達到一級A排放標準。建成區水體水質(zhì)達不到地表水Ⅳ類(lèi)標準的城市，新建城鎮污水處理設施要執行一級A排放標準。按照國家新型城鎮化規劃要求，到2020年，全國所有縣城和重點(diǎn)鎮具備污水收集處理能力，縣城、城市污水處理率分別達到85%、95%左右。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域提前一年完成。

　　城市污水集中處理是城市水污染防治的最后一道防線(xiàn)，如果污水處理廠(chǎng)基本“不設防”，甚至成為新的污染源，公共環(huán)境和市民的健康權益又將何處安放?

　　農村：污水治理刻不容緩

　　改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)我國農業(yè)和農村經(jīng)濟的快速發(fā)展，農業(yè)集約化程度不斷提高，農民物質(zhì)生活水平有了一定改善。但農業(yè)面源污染問(wèn)題日益突出。一些地方早已不見(jiàn)細雨魚(yú)兒出，微風(fēng)燕子斜的情景，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”的現象不同程度存在，頻頻曝出的水污染、土壤污染、癌癥村等新聞?dòng)|目驚心，農村環(huán)境污染亟待治理、刻不容緩。

　　“水十條”要求，制定實(shí)施全國農業(yè)面源污染綜合防治方案。推廣低毒、低殘留農藥使用補助試點(diǎn)經(jīng)驗，開(kāi)展農作物病蟲(chóng)害綠色防控和統防統治。實(shí)行測土配方施肥，推廣精準施肥技術(shù)和機具。完善高標準農田建設、土地開(kāi)發(fā)整理等標準規范，明確環(huán)保要求，新建高標準農田要達到相關(guān)環(huán)保要求。敏感區域和大中型灌區，要利用現有溝、塘、窖等，配置水生植物群落、格柵和透水壩，建設生態(tài)溝渠、污水凈化塘、地表徑流集蓄池等設施，凈化農田排水及地表徑流。

　　種種措施，直指農村地區水污染弊病。

　　如此全面治污的政策，是否能夠落地發(fā)芽?

　　在以往，類(lèi)似于“水十條”的治水方略并不是沒(méi)有，但涉水部門(mén)眾多且職能交叉，權責界限模糊，導致政出多門(mén)，治污效率低下。而如今，“水十條”明確列出了牽頭負責及參與的主要部門(mén)，涉及環(huán)保部、水利部、工信部等中央部委以及負責具體落實(shí)的地方各級人民政府等。 “權責到人”避免“九龍治水”以保證政策順利通暢得以執行。同時(shí)，“水十條”還要求完善法規標準、完善標準體系、加大執法力度、嚴厲打擊環(huán)境違法行為。而且，“水十條”還進(jìn)行了制度創(chuàng )新：全面推行排污許可，依法核發(fā)排污許可證…… 治污僅是“水十條”所涉及范圍的一個(gè)方面，“水十條”的內容還有許多。新規凸顯出國家對水污染防治的堅定決心：“到本世紀中葉，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統實(shí)現良性循環(huán)�！�