我國材料測試服務(wù)行業(yè)發(fā)展現狀分析

　　一、測試服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

　　近年來(lái)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構轉型發(fā)展，政府全面深化改革的深入推動(dòng)，測試服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)空前機遇。測試服務(wù)業(yè)在質(zhì)量提升戰略中的核心地位日趨凸顯，以數據信息流服務(wù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的支撐作用日漸突出，以測試手段變革對學(xué)科發(fā)展的引導作用日益顯著(zhù)。針對測試服務(wù)業(yè)的發(fā)展與改革，國家政策已多年形成連續聚焦，自2011年國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快發(fā)展高技術(shù)服務(wù)業(yè)的指導意見(jiàn)》將檢測服務(wù)業(yè)列入高技術(shù)服務(wù)業(yè)開(kāi)始，近幾年每年國家都發(fā)布相關(guān)文件對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行指導。

　　2014年度國家政策指導尤為密集，為歷年所罕見(jiàn)。截至2014年10月，國務(wù)院先后8次在公開(kāi)文件中從機構改革、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、稅收優(yōu)惠性政策等角度對檢測行業(yè)的改革發(fā)展提出指導與要求。市場(chǎng)方面，全球測試服務(wù)業(yè)市場(chǎng)依然保持活躍。在全球經(jīng)濟低位盤(pán)整的大背景下，全球市場(chǎng)檢測服務(wù)業(yè)的增長(cháng)率為11.2%，市場(chǎng)規模達到8486億元;機構發(fā)展方面，國外機構在我國發(fā)展迅猛，SGS、Intertek等國際巨頭在我國均有新設分支機構，國外機構的擴張加強了競爭;行業(yè)規模方面，經(jīng)過(guò)近10年的快速發(fā)展，測試服務(wù)業(yè)已呈現出一定規模，目前在國家認監委實(shí)驗室登記備案的檢測檢測機構超過(guò)2.5萬(wàn)家。

　　我國檢測機構數量龐大但行業(yè)整體有序程度低，呈現出多、小、散、行業(yè)自律性不強的現象。一是數量多，規模小。測試機構種類(lèi)有政府檢測機構、企業(yè)內部測試服務(wù)和獨立的第三方測試服務(wù)，非獨立法人的機構類(lèi)型眾多;但整體規模較小，業(yè)務(wù)規模差異極大，在實(shí)驗室2.5萬(wàn)家實(shí)驗室中超過(guò)平均業(yè)務(wù)規模的僅占總數的5%。二是分布分散，競爭重復。從領(lǐng)域上看，涵蓋質(zhì)監、農業(yè)、衛生和出入境檢疫等多個(gè)系統，各個(gè)系統之間在基礎檢測能力方面重復較明顯。由于長(cháng)期受政策和體制機制限制，市場(chǎng)化服務(wù)能力相對不足，在經(jīng)營(yíng)機制、資本、品牌、服務(wù)、管理等方面與國際水平差距較大。服務(wù)方式以單項服務(wù)為主，集成綜合服務(wù)剛起步，難以適應完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的要求。三是管理體系復雜，市場(chǎng)競爭缺乏自律。在行業(yè)管理方面，檢測機構呈現多頭管理，造成行業(yè)整體運行紛繁復雜，行業(yè)管理主體不明顯，協(xié)調困難。在市場(chǎng)方面，強制性業(yè)務(wù)、競爭性業(yè)務(wù)、自愿性業(yè)務(wù)交叉，定價(jià)體系透明度，競爭缺乏規范，良性市場(chǎng)競爭機制尚未建立起來(lái)，部分機構為競爭業(yè)務(wù)放棄公正獨立性，甚至出現造假違法事件。

　　二、材料測試服務(wù)業(yè)發(fā)展概況

　　目前，國內外對材料測試服務(wù)業(yè)的范圍和定義尚無(wú)明確界定和準確定義。材料測試服務(wù)業(yè)，在廣義上是指以材料測試服務(wù)機構為主體提供相關(guān)服務(wù)的行業(yè)。從材料性能來(lái)說(shuō)，典型的材料測試分為物理性能測試、化學(xué)性能分析、無(wú)損檢測、力學(xué)性能測試等;按材料化學(xué)組成的不同，可以分為有機高分子材料和無(wú)機材料;按使用特性分，分為結構材料和功能材料;按應用領(lǐng)域分，分為建筑材料、電子信息材料、新能源材料、汽車(chē)材料、生物醫用材料等。

　　從材料測試服務(wù)業(yè)覆蓋的范圍，既包括建筑材料、有色金屬、鋼鐵材料、工業(yè)材料、石油化工材料等傳統材料，也包括電子信息材料、新能源材料、復合材料、生物材料、航空航天材料等新型功能材料和先進(jìn)結構材料，也包括上下游與材料密切相關(guān)的行業(yè)，如礦產(chǎn)品測試、建工測試等。

　　根據國家認監委2013年度檢驗檢測服務(wù)業(yè)統計數據整理，截至2013年12月31日，全國材料檢測機構共有10672家，占全部檢測機構總數的43.08%;從業(yè)人員45.46萬(wàn)人，占全部檢測機構總人員的58.75%;儀器設備累計221.21萬(wàn)臺套，占全部檢測機構儀器設備量的67.73%;儀器設備固定資產(chǎn)近1367億元，占部檢測機構設備總額的59.36%;實(shí)驗室面積1651.46萬(wàn)m2，占全部檢測機構實(shí)驗室總面積的37.79%。2013年，材料檢測機構共承擔檢測業(yè)務(wù)1.50億次，收入631.88億元。各占全部檢測機構的50%和41.21%。

　　以上數據表明，無(wú)論是從機構數量、資源配置，還是從業(yè)務(wù)量及收入方面看，材料檢測已成為檢測行業(yè)的主要組成部分。

　　從材料測試機構類(lèi)型來(lái)看，全國材料測試類(lèi)檢測機構中國有機構占主體地位，國有或集體所有機構有8896家，占總數的83.4%，私人、合資及外資企業(yè)1776家，占總數的16.6%。

　　其中非獨立法人單位1968家，獨立法人單位8704家。在獨立法人單位中企業(yè)單位6512家，事業(yè)單位2192家。

　　在檢測收入方面，全國材料檢測機構檢測收入達631.88億元以上，其中行政執法報告1638.84萬(wàn)份，收入38.71億元，;社會(huì )委托報告1.12億份，收入548.75億元;司法鑒定報告44.53萬(wàn)份，收入5.06億元;其他報告722.15萬(wàn)份，收入39.36億元。

　　在全國材料測試機構中，私人企業(yè)收入101.71億元，承擔任務(wù)3033.23萬(wàn)次;合資及外資企業(yè)收入96.43億元，承擔任務(wù)2102.79萬(wàn)次;國有或集體所有機構收入433.74億元，承擔任務(wù)8463.98萬(wàn)次。

　　材料測試行業(yè)從業(yè)人員學(xué)歷水平整體較高，本科及以上學(xué)歷接近一半，具體為研究生及以上學(xué)歷的有22.25萬(wàn)人，占總人數的48.8%;專(zhuān)科學(xué)歷21.89萬(wàn)人，占總人數48.1%。高級技術(shù)職稱(chēng)人員5.90萬(wàn)人，具中級技術(shù)職稱(chēng)人員11.60萬(wàn)人，獲得初級技術(shù)職稱(chēng)的人員有11.56萬(wàn)人，其他技術(shù)職稱(chēng)有14.76萬(wàn)人。從事管理工作的有6.70萬(wàn)人，支撐輔助工作人員有8.58萬(wàn)人，從事檢測工作的有28.64萬(wàn)人。

　　儀器設備是檢測機構從事生產(chǎn)服務(wù)的必要工具，是衡量實(shí)驗室技術(shù)能力的重要指標。根據整理數據獲得，全國材料檢測機構儀器設備總量221.21萬(wàn)臺(套)，價(jià)值1367.02億元。通過(guò)進(jìn)一步分析相關(guān)數據，從儀器設備的分布情況，可以側面看出我國材料測試機構規模較小的特點(diǎn)。

　　從材料檢測機構區域分布看，材料檢測機構的地區分布與我國目前產(chǎn)業(yè)活動(dòng)與經(jīng)濟活動(dòng)相對應，呈現東多西少現象，且主要集中在省會(huì )城市。

　　三、材料測試服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的變化

　　受多種因素影響，我國測試服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)正處在劇烈變化過(guò)程中。市場(chǎng)驅動(dòng)力正由政府主導轉向市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)需求主導。整體看市場(chǎng)需求有所增加，但由于參與者增多，競爭也進(jìn)一步加劇。而網(wǎng)絡(luò )化帶來(lái)市場(chǎng)的變化與我國在國際貿易中市場(chǎng)地位的變化，給材料測試服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了前所未有的機遇。

　　1.政府性業(yè)務(wù)明顯減少

　　近年來(lái)，我國政府性業(yè)務(wù)日趨減少。減少業(yè)務(wù)需求主要體現在以下3類(lèi)。

　　一是政府監控類(lèi)業(yè)務(wù)取消。以出境商品檢驗檢疫為例，國家質(zhì)監總局和海關(guān)總署對進(jìn)出境商品目錄進(jìn)行調整，將原出口1507個(gè)海關(guān)商品編碼項下的一般工業(yè)制成品不再實(shí)行出口商品檢驗(即不實(shí)施出口法檢)，涉及化工、汽車(chē)配件、紡織品行業(yè)、五金業(yè)、電子及電子設備等行業(yè)。減少的法檢商品種類(lèi)共涉及1 008.6萬(wàn)批次、貨值4463.6億美元，減少相關(guān)檢測費用超過(guò)百億。

　　二是簡(jiǎn)政放權。如北京市曾經(jīng)實(shí)行建筑工程材料備案制度。指建筑工程材料的生產(chǎn)企業(yè)或銷(xiāo)售代理商向相關(guān)部門(mén)對進(jìn)入北京行政區域內市場(chǎng)的建筑材料進(jìn)行備案管理。備案企業(yè)在提供相關(guān)企業(yè)工商登記信息的同時(shí)需要出示北京市第三方檢測機構出示的產(chǎn)品報告作為輔助材料。隨著(zhù)簡(jiǎn)政放權工作的逐步落實(shí)，備案制度先簡(jiǎn)化為關(guān)鍵材料備案，后簡(jiǎn)化為告知性備案，最終于2013年9月份后取消備案。

　　三是臨時(shí)性補貼到期截止，引起相關(guān)支撐性檢測業(yè)務(wù)減少。為了拉動(dòng)內需，曾經(jīng)政府出臺了多項類(lèi)似與家電下鄉，車(chē)輛下鄉等臨時(shí)性補貼政策，帶來(lái)了大量的質(zhì)量控制，能效評估與資格審查等相關(guān)的檢測業(yè)務(wù)需求，在拉動(dòng)消費市場(chǎng)的同時(shí)也帶動(dòng)了檢測業(yè)務(wù)市場(chǎng)。目前拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式，由補貼性政策轉向了減免相關(guān)稅費。各種補貼政策基本不再延續，相關(guān)的支撐性檢測需求也告一段落。

　　2.打破壟斷，跨領(lǐng)域業(yè)務(wù)增多

　　十八屆三中全會(huì )提出，要加快形成商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現代市場(chǎng)體系，著(zhù)力清除市場(chǎng)壁壘，建立公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)規則。政府要管好自己的手，“核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”。

　　由于檢測機構分屬不同的行業(yè)主管部門(mén)，資產(chǎn)形態(tài)以國有性質(zhì)為主，檢測認證行業(yè)條塊分割現象明顯，政府的“有形之手”對經(jīng)濟運行和資源配置的影響力不可小覷�？v向上，部門(mén)系統劃分明顯;橫向上，以行政區域劃分的壟斷成為歷史問(wèn)題。從近1年的發(fā)展看，非背景的企業(yè)屢屢獲得石油、電力、鐵路、公路等較封閉系統的檢測業(yè)務(wù)，多個(gè)行政區域以國家資質(zhì)取代原有地方資質(zhì)，打開(kāi)了檢測服務(wù)的地方市場(chǎng)。

　　3.經(jīng)濟結構升級，技術(shù)服務(wù)需求旺盛

　　隨著(zhù)我國產(chǎn)業(yè)結構的進(jìn)一步轉型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向開(kāi)始由中國制造走向中國創(chuàng )造;中國產(chǎn)業(yè)結構的主體已經(jīng)開(kāi)始由高能耗、高污染的加工制造業(yè)，轉向低能耗、高效益的服務(wù)業(yè)。企業(yè)在自主創(chuàng )新中的主體地位，技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)環(huán)境的改善，對戰略新興產(chǎn)業(yè)的政策傾斜與科技服務(wù)業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的3大要素則開(kāi)啟了一個(gè)充滿(mǎn)生機的市場(chǎng)。材料檢測服務(wù)業(yè)作為前沿性和先導性的產(chǎn)業(yè)也率先感受到了企業(yè)需求的變化。從市場(chǎng)上看，企業(yè)對技術(shù)型檢測與解決方案的咨詢(xún)數量大幅增加。檢測機構的原有客戶(hù)企業(yè)也在單一檢測的需求上提出綜合性技術(shù)服務(wù)與更復雜的檢測業(yè)務(wù)要求。在科技項目方面，側重研發(fā)與分析的橫向課題業(yè)務(wù)有所增加，技術(shù)性業(yè)務(wù)收入也增長(cháng)明顯。

　　4.檢測服務(wù)參與方增多，競爭進(jìn)一步加劇

　　材料測試服務(wù)業(yè)作為科技服務(wù)業(yè)中的重要組成部分增長(cháng)迅速，一直為相關(guān)產(chǎn)業(yè)各方所關(guān)注。由于材料測試業(yè)的良好發(fā)展前景，行業(yè)參與者的數量也增長(cháng)迅速。增長(cháng)最多的參與者來(lái)自于機構改革釋放出來(lái)的系統內各檢測機構。隨著(zhù)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)發(fā)布的中央機構編制委員會(huì )辦公室和國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構實(shí)施意見(jiàn)的通知》，質(zhì)檢系統內檢測機構整合進(jìn)入實(shí)質(zhì)階段。以往以任務(wù)為主的大量政府類(lèi)和事業(yè)類(lèi)檢測機構將直接進(jìn)入市場(chǎng)，成為檢測市場(chǎng)的參與者與競爭者。其次，儀器生產(chǎn)廠(chǎng)商作為檢測機構生產(chǎn)工具的提供者與測試行業(yè)有著(zhù)天然的聯(lián)系。儀器公司也開(kāi)始進(jìn)軍檢驗檢測服務(wù)市場(chǎng)。隨著(zhù)國內檢測機構行業(yè)的進(jìn)一步開(kāi)放，國內儀器生產(chǎn)廠(chǎng)商也加快了跨領(lǐng)域服務(wù)的步伐。最后，外資機構也在以各種方式加速進(jìn)入中國。我國檢驗檢測認證市場(chǎng)快速增長(cháng)不僅促進(jìn)了國內機構迅速發(fā)展，也吸引了國外機構的發(fā)展力度。

　　5.信息平臺增多，市場(chǎng)反應更加快捷

　　我國的檢測市場(chǎng)響應速度一直廣遭詬病。行業(yè)內不乏一家企業(yè)為尋找能提供相應服務(wù)的測試機構花費3個(gè)月時(shí)間的案例。而檢測機構也經(jīng)常為無(wú)法獲得有效的市場(chǎng)發(fā)展趨勢信息而不敢投資人員和設備，從而限制為客戶(hù)提供服務(wù)的困擾。隨著(zhù)信息化的發(fā)展以及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)與檢測業(yè)務(wù)的進(jìn)一步融合，我國依托各種資源誕生的信息平臺大量出現，正在以網(wǎng)絡(luò )形式活化檢測服務(wù)市場(chǎng)。

　　6.我國貿易結構變化衍生出中長(cháng)期潛在增長(cháng)點(diǎn)

　　在上一經(jīng)濟發(fā)展階段，我國經(jīng)濟增長(cháng)依賴(lài)于出口和國際市場(chǎng)，從一定程度上表明我國經(jīng)濟屬于出口主導型經(jīng)濟。目前，外需主導型經(jīng)濟正迅速轉變成內需主導型經(jīng)濟，這就要求我國必須調整外交、外貿戰略，調整貿易結構。而在2014年APEC會(huì )議中提出的“一帶一路”(“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱(chēng))戰略正是這種深層次經(jīng)濟變化的外現，標志著(zhù)中國的資本輻射、產(chǎn)能輻射、資源獲取和區域外貿主導權的新模式已逐漸確立。在這種新形勢下，外貿要對貿易服務(wù)鏈條提出了新的要求。而代表標準、質(zhì)量、品牌的測試服務(wù)業(yè)正是貿易支撐鏈條上一個(gè)重要的環(huán)節。新時(shí)代帶來(lái)了一個(gè)新的測試服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，同時(shí)也給予了我國測試機構發(fā)展的一個(gè)新機遇。SGS等跨國公司的崛起除了長(cháng)期積累的歷史底蘊、高效現代化管理制度等優(yōu)勢，更是因為其代表西方巨大的買(mǎi)方市場(chǎng)。而中國正急需公正、高效、現代化檢測機構的出現以維護中國的買(mǎi)方市場(chǎng)利益，并以符合國際規則的方式體現中國的話(huà)語(yǔ)權。

　　四、材料測試服務(wù)業(yè)發(fā)展趨勢

　　1.2014年測試服務(wù)業(yè)步入深化改革元年

　　十八屆三中全會(huì )的順利召開(kāi)，重新開(kāi)啟了我國深化改革的大門(mén)。2014年，我國進(jìn)入深化改革元年，政府通過(guò)創(chuàng )造新的“制度紅利”，旨在探索一條可持續發(fā)展的道路。2014年2月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構實(shí)施意見(jiàn)的通知》，標志著(zhù)測試服務(wù)業(yè)緊隨國家的改革步伐邁入了新的發(fā)展階段。

　　(1)測試服務(wù)產(chǎn)業(yè)呈集約化發(fā)展

　　針對我國測試服務(wù)業(yè)國有以及民營(yíng)測試服務(wù)機構規模普遍偏小、重復建設嚴重、國際化程度不高的特點(diǎn)，《關(guān)于整合檢驗檢測認證機構實(shí)施意見(jiàn)的通知》指出了深化改革的發(fā)展道路。文件明確提出：到2015年，基本完成檢驗檢測認證事業(yè)單位性質(zhì)的機構整合，轉企改制工作基本到位，市場(chǎng)競爭格局初步形成，進(jìn)一步做強做大檢驗檢測認證機構。到2020年，建立起定位明晰、治理完善、監管有力的管理體制和運行機制，形成布局合理、實(shí)力雄厚、公正可信的檢驗檢測認證服務(wù)體系，培育一批技術(shù)能力強、服務(wù)水平高、規模效益好、具有一定國際影響力的檢驗檢測認證集團。在宏觀(guān)文件的指導下，質(zhì)檢系統內機構先行一步，各省質(zhì)檢機構結合實(shí)際，以不同形式開(kāi)展了各種整合嘗試，20省份的質(zhì)檢機構都進(jìn)行了相關(guān)布局。企業(yè)方面，中國檢驗認證集團(CCIC)整合質(zhì)檢總局所屬31個(gè)評審中心，整體轉企改制，并入中檢集團;華測檢測技術(shù)股份有限公司(CTI)成為了集約化發(fā)展的領(lǐng)跑者，收購大連華信理化檢測中心有限公司全部股權以及西安東儀綜合技術(shù)實(shí)驗室有限責任公司部分股權，進(jìn)一步拓寬了測試服務(wù)領(lǐng)域;中國建材檢驗認證集團(簡(jiǎn)稱(chēng)CTC)走在了集約化發(fā)展的前列，加速了全國業(yè)務(wù)布局的完善。

　　(2)檢測認證服務(wù)機構積極開(kāi)展混合所有制改革

　　十八屆三中全會(huì )《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》用千字篇幅勾勒了新一輪國企改革路線(xiàn)圖，其中推進(jìn)混合所有制經(jīng)濟成為改革亮點(diǎn)和重頭戲。以國有企業(yè)為主體的檢測機構蘇州電科院為例，其前身為江蘇省高低壓電器及日用電器歸口研究所，改制為企業(yè)之后于2011年5月上市。中國質(zhì)量認證中心(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“CQC”)是由中國政府批準設立，被多國政府和多個(gè)國際權威組織認可的第三方專(zhuān)業(yè)認證機構，隸屬中國檢驗認證集團，在外展的歷程中有豐富與其他機構合資建立公司的經(jīng)驗。例如CQC與北京出入境檢驗檢疫局合資成立北京中認檢測技術(shù)服務(wù)有限公司，與澳大利亞SAI國際集團華賽天成管理技術(shù)(北京)有限公司。在北京材料領(lǐng)域的檢測機構中也不缺乏類(lèi)似探索者。北京材料分析測試聯(lián)盟國有企業(yè)成員單位中，超過(guò)2/3討論或制定了相關(guān)機構改革及實(shí)現混合所有制的改革方案。其中北京有色金屬研究總院檢測中心在實(shí)施混合所有制改造的方案中，明確提出管理團隊參股持股的理念。目前該改制改革方案已經(jīng)入實(shí)質(zhì)審批報備階段。

　　(3)改革示范區浮現，引領(lǐng)探索制度變革

　　為加速產(chǎn)業(yè)發(fā)展，上海市在閘北區率先建立全國首個(gè)“國家公共檢驗檢測服務(wù)平臺示范區”，打造國家級檢驗檢測產(chǎn)業(yè)“自貿區”。同時(shí)，廣州建設國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區作為第一個(gè)獲批建設的國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區。

　　不僅于此，上海自貿試驗區檢驗檢疫制度創(chuàng )新措施，引領(lǐng)行業(yè)制度變革。在上海自貿區，第三方檢驗機構使用與監管新制度，一是放寬審批條件、降低準入門(mén)檻，包括自然人及從事內貿檢驗鑒定業(yè)務(wù)不滿(mǎn)3年的機構，均可在自貿試驗區內申請設立進(jìn)出口商品檢驗鑒定機構;二是以第三方檢驗機構自愿申請、社會(huì )公示和退出機制為管理手段，通過(guò)監督抽查、能力驗證和比對試驗等手段，強化對被采信結果的第三方檢驗機構的事中監管和事后追責;三是按照“合格假定+責任追究”的宏觀(guān)質(zhì)量安全監管思路，鼓勵符合條件的第三方檢驗機構參與進(jìn)出口商品法定檢驗工作。另外還有推行進(jìn)口工業(yè)產(chǎn)品分類(lèi)監管的新制度以及在特殊區域�；�品管理新模式方面有兩項新政。這些制度未來(lái)在全國檢測檢驗認證領(lǐng)域的推廣與施行，給檢驗檢測認證提出了更高的要求及更多的市場(chǎng)機會(huì )，亦代表了檢驗檢測認證領(lǐng)域未來(lái)開(kāi)拓市場(chǎng)方向，檢驗檢測認證機構只有增強公信力與技術(shù)實(shí)力，才能有機會(huì )參與新的市場(chǎng)競爭。

　　2.支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，材料測試服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸

　　材料測試服務(wù)業(yè)檢驗認證呈一體化發(fā)展趨勢。作為現代高技術(shù)服務(wù)業(yè)，檢驗、認證行業(yè)迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。其中，鼓勵檢驗認證“一體化”模式是制度改革的一大亮點(diǎn)。目前，國內已有自主發(fā)展的檢驗認證機構、檢驗機構與認證機構共同投資組建一體化機構，以及檢驗機構收購認證機構形成一體化機構等。

　　材料測試服務(wù)向檢測儀器研制應用拓展成為常態(tài)。測試人員作為儀器的使用者與儀器的發(fā)展具有深度融合的伴生關(guān)系。材料測試人員在工作中積累了豐富的儀器應用經(jīng)驗，而很多儀器的優(yōu)化與改善正是以這些經(jīng)驗與需求為起點(diǎn)。同時(shí)，材料領(lǐng)域進(jìn)行前沿材料研發(fā)測試的科研人員自行開(kāi)發(fā)檢測儀器已經(jīng)成為材料科學(xué)研究的常規方式，完善科學(xué)儀器自主創(chuàng )新“原理研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化研制、應用示范”全鏈條的檢測儀器研制應用評價(jià)成為了測試服務(wù)業(yè)拓展的一項新的服務(wù)內容。

　　新材料產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展對我國的材料測試服務(wù)業(yè)提出了更高的綜合化發(fā)展要求：一方面，高技術(shù)新材料的不斷涌現，對材料分析檢測技術(shù)中的科學(xué)儀器裝備、測試條件與方法以及檢測評價(jià)標準與標準物質(zhì)研制提出了新的創(chuàng )新要求，促使材料測試服務(wù)業(yè)的服務(wù)鏈條進(jìn)一步延伸，向材料檢測儀器裝備研制、材料檢測評價(jià)標準制定以及材料計量標準物質(zhì)研制進(jìn)行深度拓展;另一方面，新材料產(chǎn)業(yè)與新能源、生物醫藥、電子信息、建筑、交通等產(chǎn)業(yè)的結合越來(lái)越緊密，材料檢測與其他學(xué)科交叉的領(lǐng)域和規模不斷在擴大，如生物學(xué)、醫學(xué)、信息學(xué)等。新材料產(chǎn)業(yè)與上下游產(chǎn)業(yè)相互合作與融合，迫切需要材料測試服務(wù)業(yè)提供基于全方位的角度，從點(diǎn)對點(diǎn)解決客戶(hù)的個(gè)別技術(shù)需求到覆蓋客戶(hù)所在單位整體的一站式服務(wù)。

　　五、對我國材料測試服務(wù)業(yè)的發(fā)展建議

　　1.推動(dòng)材料檢測服務(wù)機構做大做強，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化整合

　　目前我國很多檢測機構明顯缺乏高層次創(chuàng )新人才和科技“領(lǐng)軍”人物，規模普遍偏小，不少企業(yè)屬低水平重復建設，機構運營(yíng)方式和服務(wù)功能單一，服務(wù)功能雷同，檢測服務(wù)能力不齊全，市場(chǎng)競爭力和產(chǎn)業(yè)鏈互補性不強，無(wú)法滿(mǎn)足檢測服務(wù)市場(chǎng)結構調整的需要。因此，我國測試服務(wù)應以大型檢測機構為龍頭，積極按照“市場(chǎng)引導、政府推動(dòng)、企業(yè)化運作”模式，形成政府、科研、教育與產(chǎn)業(yè)緊密結合的運行機制。

　　2.進(jìn)一步落實(shí)材料測試服務(wù)業(yè)發(fā)展配套政策

　　測試服務(wù)業(yè)特別是材料測試服務(wù)業(yè)作為新興的高技術(shù)服務(wù)業(yè)，是現代服務(wù)業(yè)需要重點(diǎn)發(fā)展的內容之一，要推進(jìn)測試服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程，積極支持第3方測試服務(wù)機構發(fā)展，培育一批綜合性的測試服務(wù)機構，但是目前還缺少具體可操作的相關(guān)配套政策支持。一是在檢驗檢測機構整合方向明確，但缺乏細節法規及配套人、財、物安置辦法。缺乏鼓勵扶持系統內與系統外融合辦法，避免單純的物理整合。二是混合所有制需求突出，但地方國有資產(chǎn)核算辦法不夠清晰完善，國有資本的進(jìn)退和補充機制還在探索過(guò)程中。三是檢測市場(chǎng)正在逐步開(kāi)放中，政府購買(mǎi)服務(wù)方式，建立健康的市場(chǎng)秩序及公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的法案有待完善。四是高新技術(shù)企業(yè)財稅扶持政策雖已頒布，但由于檢測行業(yè)的輕資產(chǎn)等特性，亟待專(zhuān)門(mén)的認定辦法出臺。

　　3.建立推廣職業(yè)經(jīng)理人制度

　　隨著(zhù)經(jīng)濟體制改革進(jìn)程的進(jìn)一步深化，國有檢測機構逐漸建立現代企業(yè)結構，多數機構引用了董事會(huì )、監事會(huì )及執行總經(jīng)理等負責制度，實(shí)現了事業(yè)機構向企業(yè)和企業(yè)向混合所有制的改變。但在現有的經(jīng)理職能及權力與完全現代企業(yè)化的職業(yè)經(jīng)理人尚有差距。由于歷史原因，絕大多數檢測認證機構成立之初的主要目的是為了維護和保障國家及人民生產(chǎn)生活安全與健康，而行業(yè)檢測中心或國家中心更多定位是為了配合國家科研開(kāi)發(fā)及行業(yè)發(fā)展需要，因此業(yè)務(wù)資源或源自于國家行政指令，具有明顯行政管理特征，或者做為科研項目的輔助機構而存在。在機構進(jìn)行現代化企業(yè)改制后，仍沿襲著(zhù)體制慣性。機構決策高管職位多為調動(dòng)、調配等行政人事安排，同時(shí)國有機構內部市場(chǎng)配置高管人才資源的大環(huán)境尚未形成。因此，需要建立依存于相應配套的市場(chǎng)競爭與制度，保障經(jīng)理人作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的身份市場(chǎng)屬性。用制度體系來(lái)管理經(jīng)理人，確保職業(yè)經(jīng)理人規范化，以確�；旌纤�有制檢測機構沿著(zhù)第三方的道路健康發(fā)展。

　　4.完善測試服務(wù)業(yè)誠信體系建設，提高行業(yè)公信力

　　公信力是第三方檢驗檢測認證機構發(fā)展根基，機構應自主開(kāi)展質(zhì)量誠信管理，開(kāi)展并實(shí)施質(zhì)量誠信規范，保持公信力。檢測機構也應緊隨國家部署，借著(zhù)誠信社會(huì )建立的機遇，加強自身的誠信體系建設。只有不斷增強權威性和公信力，才能為提高產(chǎn)品質(zhì)量提供有力的支持保障服務(wù)，實(shí)現公司的可持續發(fā)展。

　　5.加強自主創(chuàng )新能力建設，實(shí)現多維度、市場(chǎng)化發(fā)展

　　創(chuàng )新驅動(dòng)戰略是時(shí)代的主旋律。檢驗檢測認證機構應從多維度多渠道加強自主創(chuàng )新能力建設，以增強競爭力適應市場(chǎng)化發(fā)展。

　　一是延伸核心業(yè)務(wù)服務(wù)半徑，完善成套服務(wù)體系。掌握行業(yè)發(fā)展需求，為企業(yè)提供深度服務(wù)，是對行業(yè)提升服務(wù)水平最基本要求：緊跟新標準、新技術(shù)、新趨勢，形成系統應對方案;掌握最新技術(shù)動(dòng)態(tài)，提供深度服務(wù)解決方案。

　　二提供產(chǎn)業(yè)鏈延伸的服務(wù)，深化與企業(yè)共生關(guān)系，加強產(chǎn)業(yè)支撐能力。檢驗檢測認證機構在為企業(yè)產(chǎn)品完成檢驗檢測報告服務(wù)同時(shí)，加強關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中檢測檢驗業(yè)務(wù)需求，加強技術(shù)信息交流，協(xié)助企業(yè)提高測試技術(shù)及實(shí)驗室管理水平。培育檢測機構實(shí)驗室建設能力，培訓能力，前沿動(dòng)態(tài)技術(shù)跟蹤能力，質(zhì)量控制服務(wù)能力，為企業(yè)開(kāi)展深度服務(wù)。

　　三是加強信息化程度，布局集成服務(wù)，完善檢驗檢測行業(yè)生態(tài)體系。提高檢測檢驗認證機構內部信息化程度，利用互聯(lián)網(wǎng)革命，參與電商業(yè)務(wù)。鑒于檢測檢驗對于樣品的要求千差萬(wàn)別，檢測機構開(kāi)展O2O業(yè)務(wù)存在一定困難，但機構應積極參與電商業(yè)務(wù)。在傳統的利用電商平臺提供業(yè)務(wù)宣傳展示的基礎上，檢驗檢測認證機構還可參與電商業(yè)務(wù)后端的驗廠(chǎng)服務(wù)，驗貨服務(wù)以及電商后臺質(zhì)檢服務(wù)等。