把握好環(huán)境監測市場(chǎng)化節奏

　　新《環(huán)保法》對統一監測、統一監測信息發(fā)布等進(jìn)行了詳細規定。當前，環(huán)保部門(mén)直屬的環(huán)境監測機構孤軍奮戰，長(cháng)期獨立承擔日益繁重的工作任務(wù)，壓力巨大。對于環(huán)境監測工作而言，必須加強統籌，整合水利、國土、海洋等部門(mén)的監測力量，同時(shí)，積極發(fā)揮社會(huì )監測機構的作用，形成合力，共同建設完善的監測網(wǎng)絡(luò )體系，及時(shí)發(fā)布各種監測信息。

　　有鑒于此，環(huán)境保護部出臺了《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化的指導意見(jiàn)》，鼓勵社會(huì )監測機構良性發(fā)展。引進(jìn)社會(huì )監測力量共同參與環(huán)境監測，既滿(mǎn)足了環(huán)境監測工作日益增加的需要，又能緩解環(huán)保部門(mén)直屬環(huán)境監測機構人手不足等問(wèn)題。

　　然而，改革并不是一蹴而就的。放開(kāi)環(huán)境監測市場(chǎng)，應當按照規定的基本原則有序、穩步開(kāi)展，避免一放就亂。因此，科學(xué)把握環(huán)境監測市場(chǎng)化節奏對于改革成功與否至關(guān)重要。

　　引導環(huán)境監測市場(chǎng)化，必須準確把握供求關(guān)系。管理部門(mén)要科學(xué)測算、合理規劃，如本轄區內有多少監測業(yè)務(wù)，將哪些留給直屬環(huán)境監測機構，哪些需要向市場(chǎng)購買(mǎi)等。否則，很容易造成社會(huì )監測機構一哄而上的局面，導致產(chǎn)生巨大的投資風(fēng)險，進(jìn)而引發(fā)惡性競爭，在爭奪有限的監測業(yè)務(wù)時(shí)，出現濫價(jià)、編造數據或使用其他不正當手段等現象。

　　市場(chǎng)化并不意味著(zhù)放棄行政的管理和指導。要引導在先，保證監測市場(chǎng)可控，幫助相關(guān)公司客觀(guān)分析市場(chǎng)風(fēng)險。必須認識到，在市場(chǎng)已飽和時(shí)，新成立公司會(huì )面臨過(guò)度競爭風(fēng)險;市場(chǎng)還有潛力而未及時(shí)成立公司，則有喪失投資機會(huì )的風(fēng)險。具體經(jīng)辦人員要詳細介紹實(shí)際情況，并為前來(lái)咨詢(xún)的公司提供合理化的建議。

　　面對環(huán)境監測市場(chǎng)化的沖擊，必須做好資金保障。在環(huán)境監測市場(chǎng)化推進(jìn)的過(guò)程中，財政資金是調節市場(chǎng)化進(jìn)度的閘門(mén)。環(huán)保部門(mén)直屬環(huán)境監測機構每退出一項監測業(yè)務(wù)，就會(huì )有社會(huì )監測公司通過(guò)競爭承擔，但財政應安排好兩方面資金：一方面是購買(mǎi)社會(huì )監測公司服務(wù)的資金，另一方面是環(huán)保部門(mén)直屬環(huán)境監測機構因退出而獲得的補償。只有將相應的資金安排到位，監測服務(wù)市場(chǎng)就會(huì )逐步放開(kāi)，環(huán)境監測市場(chǎng)化的推進(jìn)也將有條不紊地進(jìn)行。