國家發(fā)改委力推機動(dòng)車(chē)污染防治方案

　　一、機動(dòng)車(chē)排放的空氣污染物有哪些?

　　機動(dòng)車(chē)尾氣中的有害物質(zhì)主要包括一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物、二氧化硫、鉛化物和碳煙塵粒。據統計，每千輛汽車(chē)每天排出的一氧化碳約300公斤;碳氫化合物約200~400公斤;氮氧化物約50~150公斤。

　　對人體產(chǎn)生的危害：一氧化碳是汽車(chē)尾氣有害物質(zhì)中濃度最高的，城市大氣中的一氧化碳主要來(lái)自于機動(dòng)車(chē)尾氣排放。當空氣中的一氧化碳濃度達到每立方米 70-80克以上時(shí)，人在接觸數小時(shí)后一氧化碳血紅蛋白濃度可達到10%，影響氧的輸送，引起頭痛、心跳加快等癥狀;當人體中一氧化碳血紅蛋白含量達到 20%時(shí)就會(huì )引起中毒;當含量達到60%時(shí)，即可窒息死亡。

　　碳氫化合物是汽車(chē)尾氣中有機化合物的總稱(chēng)，對人體有害的主要是醛類(lèi)和多環(huán)芳烴。醛類(lèi)物質(zhì)對鼻、眼和呼吸道粘膜有刺激作用，可引起結膜炎、鼻炎、支氣管炎等疾病，包括難聞的氣體。大多數多環(huán)芳烴具有致癌和促癌作用，其蒸氣接觸皮膚后經(jīng)一定時(shí)效可引起皮膚癌，若從呼吸道吸入可引起肺癌。

　　氮氧化物是一氧化氮和二氧化氮的總稱(chēng)。大氣中高濃度的一氧化氮也能引起神經(jīng)中樞障礙，且它很容易氧化成劇毒的二氧化氮。二氧化氮是棕色氣體，有特殊的刺激性氣味，被吸入肺部后能與肺部的水分結合生成可溶性硝酸，嚴重時(shí)引起肺氣泡。

　　機動(dòng)車(chē)輛所用的汽油里，要摻合一種防爆劑：四乙基鉛，這種防爆劑的鉛含量達64%左右，目前大氣污染物中的鉛90%以上來(lái)自于機動(dòng)車(chē)輛汽油的燃燒�？諝庵械你U可經(jīng)呼吸道進(jìn)入，也可經(jīng)污染食物從口而入。鉛是一種毒物，當鉛在人體內蓄積到一定程度時(shí)，就會(huì )使人出現精神障礙，嚴重者還可導致癌癥等。由于鉛多積聚在 1米50以下的低空，因此兒童吸入的鉛是成人的兩倍。美國一項研究表明，80%城市兒童的眼病與機動(dòng)車(chē)排出的鉛毒有關(guān)。

　　二、方案主要目標涉及哪幾大方面?

　　(1)加快淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)2014年底前，全國范圍內淘汰黃標車(chē)和老舊車(chē)600萬(wàn)輛;2015年底前，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域內基本淘汰黃標車(chē);2017年底前，全國范圍內基本淘汰黃標車(chē)。據方案介紹，該目標將從提高排放標準、增加禁行區域、安排多項獎勵補貼，優(yōu)惠政策以及加強道路行駛車(chē)輛環(huán)保達標監督檢查等方面進(jìn)行。

　　(2)大力推廣新能源汽車(chē)2015年起，在公交車(chē)、出租車(chē)等城市客運以及環(huán)衛、物流、機場(chǎng)通勤、公安巡邏等領(lǐng)域加大新能源汽車(chē)推廣應用力度，新能源汽車(chē)推廣應用城市公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更新車(chē)輛中的新能源汽車(chē)比例不低于30%;2014至2016年，中央國家機關(guān)以及新能源汽車(chē)推廣應用城市的政府機關(guān)及公共機構購買(mǎi)的新能源汽車(chē)占當年配備更新汽車(chē)總量的比例不低于30%，以后逐年擴大規模。具體措施為落實(shí)完善金融補貼以及減免稅費政策、嚴格執行全國統一的新能源汽車(chē)推廣目錄、發(fā)揮政府采購的導向作用、加快新能源汽車(chē)基礎設施建設等。

　　(3)加快油品質(zhì)量升級2015年底前，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域內重點(diǎn)城市全面供應符合國家第五階段標準的車(chē)用汽、柴油，停止銷(xiāo)售第四階段標準的車(chē)用汽、柴油;2017年底前，全國供應符合國家第五階段標準的車(chē)用汽、柴油，停止銷(xiāo)售第四階段標準的車(chē)用汽、柴油。具體措施為貫徹實(shí)施《大氣污染防治成品油質(zhì)量升級行動(dòng)計劃》，大力推進(jìn)國內煉油企業(yè)升級改造，加快推動(dòng)普通柴油升級，確保按期供應合格油品、大力推廣可再生清潔燃油、加強對成品油生產(chǎn)流通領(lǐng)域質(zhì)量監督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、添加、進(jìn)口、銷(xiāo)售不合格油品行為等。

　　(4)加強城市交通管理到2015年，北京、上海中心城區公共交通機動(dòng)化出行分擔率達到60%以上;到2017年，京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域人均公共交通設施擁有水平比2012年提高30個(gè)百分點(diǎn)，市區人口超過(guò)100萬(wàn)的城市公共交通機動(dòng)化出行分擔率達到60%左右;特大城市和大城市步行、自行車(chē)出行分擔率提高5個(gè)百分點(diǎn)左右，中小城市步行、自行車(chē)出行分擔率提高10個(gè)百分點(diǎn)左右。具體措施為科學(xué)制定城市群規劃和城市總體規劃、實(shí)施公交優(yōu)先戰略、加快推進(jìn)軌道交通設施建設、推廣城市智能交通系統推行錯峰上下班、潮汐車(chē)道等緩解交通擁堵措施、完善標志標線(xiàn)、交通信號等道路交通設施、強化道路交通安全執法管理、提高機動(dòng)車(chē)通行效率等。

　　三、如何加強機動(dòng)車(chē)尾氣污染治理?

　　第一，統一思想認識。運用電視臺、廣播電臺、報刊、雜志、網(wǎng)絡(luò )等媒介，廣泛宣傳機動(dòng)車(chē)尾氣污染防治的重要性必要性，提高廣大市民的思想認識。大力宣傳節約能源、使用清潔能源，對凈化城市空氣提高城市環(huán)境品質(zhì)和促進(jìn)身心健康的重大意義。

　　第二，完善制度機制。強化新車(chē)準入制度，推動(dòng)汽車(chē)企業(yè)對節能減排技術(shù)的研發(fā)，有效控制機動(dòng)車(chē)尾氣污染。建立部門(mén)聯(lián)防機制，由環(huán)保部門(mén)牽頭，相關(guān)單位參與，制定汽車(chē)尾氣治理聯(lián)席會(huì )議制度，形成新車(chē)控制、油品監管、在用車(chē)定期檢測、標志發(fā)放、網(wǎng)絡(luò )傳輸、執法檢查、維修治理和淘汰報廢的監督管理體系，做到齊抓共管，責任到位到人。

　　第三，更新檢測手段。在現有條件下，大力推廣使用當前最先進(jìn)的尾氣檢測方法——瞬態(tài)工況法，鼓勵科研單位研究相關(guān)排放檢測技術(shù)和油品回收治理技術(shù)，積極引進(jìn)符合國家檢測規范的國外先進(jìn)檢測設備和油品回收治理技術(shù)，加快機動(dòng)車(chē)尾氣污染監督管理數據中心建設，實(shí)現檢測數據共享，提高行政監督管理效率。