國務(wù)院力推環(huán)境污染第三方治理

　　環(huán)境污染第三方治理模式已經(jīng)首次在中央政府層面獲得推行，而此前僅有部分地方政府在積極推進(jìn)該模式。

　　日前，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議要求，推行環(huán)境污染第三方治理，推進(jìn)政府向社會(huì )購買(mǎi)環(huán)境監測服務(wù)。這表明環(huán)境污染第三方治理作為吸引社會(huì )有效投資的重要途徑，已獲得了中央政府的認可。另外，此次常務(wù)會(huì )議還釋放了進(jìn)一步利好，會(huì )議要求大力創(chuàng )新融資方式，積極推廣政府與社會(huì )資本合作(PPP)模式，使社會(huì )投資和政府投資相輔相成。支持開(kāi)展排污權、收費權、購買(mǎi)服務(wù)協(xié)議質(zhì)(抵)押等擔保貸款業(yè)務(wù)，探索利用工程供水、供熱、發(fā)電、污水垃圾處理等預期收益質(zhì)押貸款。這相當于增加了環(huán)保企業(yè)的融資渠道和工具，給社會(huì )資本投資大型環(huán)保項目提供了可能。

　　環(huán)境污染第三方治理模式，是國內環(huán)保產(chǎn)業(yè)一直在探尋的重要商業(yè)模式變革，也被稱(chēng)為合同環(huán)境服務(wù)模式。目前我國污染治理的主體是產(chǎn)生污染的企業(yè)，以及保障公共服務(wù)的地方政府，這就導致了治污主體非常分散。比如，印染企業(yè)集聚的地方，每家企業(yè)都投資污水處理設備，企業(yè)還負責日常運營(yíng)，而一家專(zhuān)業(yè)環(huán)保企業(yè)完全可以做到處理這些企業(yè)產(chǎn)生的廢水污染，這就是環(huán)境污染第三方治理模式的雛形。

　　在2014年7月份召開(kāi)的環(huán)保產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，業(yè)內人士普遍預期，污染第三方治理以及PPP模式有望為環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展打開(kāi)新的空間。新的環(huán)保形勢下客戶(hù)更希望采購的是環(huán)境質(zhì)量，而不再是簡(jiǎn)單的工程設備，而無(wú)論是PPP模式還是第三方治理都將有助于引入社會(huì )資本和專(zhuān)業(yè)環(huán)保力量，緩解業(yè)主資金壓力，并為追求中長(cháng)期穩定回報的投資者創(chuàng )造發(fā)展空間，并最終形成有利政府監管、降低排污企業(yè)成本、促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共贏(yíng)局面。而在歐美環(huán)保產(chǎn)業(yè)成熟市場(chǎng)，污染第三方治理已經(jīng)是主導模式。

　　我國部分地方政府已經(jīng)開(kāi)始積極探尋環(huán)境污染第三方治理模式。在10月23日舉行的上海市政府環(huán)境污染第三方治理工作推進(jìn)會(huì )上，副市長(cháng)蔣卓慶表示，上海將在多個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域試點(diǎn)推廣環(huán)境污染第三方治理模式，政府采購、政府投資、國企項目等方面將帶頭實(shí)施。