環(huán)保部：污染物年度減排任務(wù)完成難度不大

　　環(huán)保部發(fā)布《2014年上半年各省自治區直轄市主要污染物排放量指標公報》。

　　環(huán)保部的核算結果表明，今年上半年全國化學(xué)需氧量排放總量1172.2萬(wàn)噸，同比下降2.26%;氨氮排放總量122.5萬(wàn)噸，同比下降2.67%;二氧化硫排放總量1037.2萬(wàn)噸，同比下降 1.87%;氮氧化物排放總量1099.5萬(wàn)噸，同比下降5.82%，其中，氮氧化物減排創(chuàng )造了“十二五”以來(lái)最好成績(jì)，也為全面完成“十二五”減排目標打下了良好的基礎。

　　2014年，國家確定的四種主要污染物的年度減排任務(wù)分別是：與2013年相比，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量分別減少2%，氮氧化物排放量減少5%。

　　“對照這一目標，二氧化硫、化學(xué)需氧量和氨氮排放量已經(jīng)超額完成全年減排任務(wù)，氮氧化物排放量已經(jīng)超過(guò)了年度的減排進(jìn)度任務(wù)。預計完成全年的減排任務(wù)難度應該不大�！� 環(huán)保部總量司大氣總量處副處長(cháng)嚴剛表示。

　　多項舉措促氮氧化物減排

　　在納入國家總量控制減排的四種污染物中，氮氧化物的總量控制是一個(gè)難點(diǎn)。

　　“今年上半年氮氧化物繼續迅速下降，是多種因素作用的結果�！眹绖偨忉�?zhuān)�今年上半年國家出臺了《燃煤發(fā)電機組環(huán)保電價(jià)及環(huán)保設施運行監管辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)，這一政策有助于脫硫、脫硝電和除塵價(jià)補貼政策的落實(shí)，能夠更好地促進(jìn)電廠(chǎng)的脫硝，這會(huì )在很大程度上減少氮氧化物的排放。

　　嚴剛進(jìn)一步指出，在燃煤電廠(chǎng)之外，機動(dòng)車(chē)是氮氧化物排放的另一個(gè)主要來(lái)源。國家在機動(dòng)車(chē)治污方面的政策越來(lái)越嚴，今年政府工作報告下達黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰任務(wù)600萬(wàn)輛，目前已分解落實(shí)到各省(區、市)，今年上半年已經(jīng)淘汰黃標車(chē)和老舊機動(dòng)車(chē)220多萬(wàn)輛，這對減少氮氧化物排放起到了很大的推動(dòng)作用。

　　為了更好地控制機動(dòng)車(chē)排放，9月18日，環(huán)保部聯(lián)合發(fā)改委、公安部、財政部、交通運輸部、商務(wù)部等五部門(mén)印發(fā)了《2014年黃標車(chē)及老舊車(chē)淘汰工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，提出對非營(yíng)運類(lèi)高污染車(chē)輛“鼓勵更新、限制使用”，對營(yíng)運類(lèi)高污染車(chē)輛“按期報廢、強化監管”，采取綜合措施，加強部門(mén)協(xié)調，完善配套政策，嚴格落實(shí)責任，促進(jìn)大氣質(zhì)量改善。

　　“十二五”目標仍有待努力

　　盡管今年上半年氮氧化物減排進(jìn)度喜人，但從“十二五”的進(jìn)度目標來(lái)看，氮氧化物減排依然滯后。

　　根據統計，2013年全國化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放總量分別為2352.7萬(wàn)噸、2043.9萬(wàn)噸、245.7萬(wàn)噸、2227.3萬(wàn)噸，與 2010年相比分別下降7.8%、9.9%、7.1%、2.0%。對照“十二五”的減排目標，氮氧化物只完成了進(jìn)度的20%，距離60%的進(jìn)度目標相差很遠，是四種主要污染物中唯一一個(gè)沒(méi)有完成進(jìn)度目標任務(wù)的污染物指標，因此有待繼續努力。

　　“前三年氮氧化物進(jìn)展相對滯后的原因，主要在于經(jīng)濟政策沒(méi)有及時(shí)跟上�！杯h(huán)保部總量司司長(cháng)劉炳江分析道，國家在2011年才出臺針對14個(gè)試點(diǎn)省的每千瓦時(shí)加價(jià)8厘錢(qián)脫硝電價(jià)補貼，2013年年初將這一政策推廣到全國，并于同年8月將補貼提高到每千瓦時(shí)加價(jià)1分錢(qián)，大大刺激了電力行業(yè)上脫硝設施的積極性。

　　根據統計，2013年，全國新增火電脫硝裝機容量是“十二五”前兩年總量的1.3倍。水泥脫硝規模達到責任書(shū)要求的1.6倍。

　　嚴剛認為，氮氧化物減排的主要的政策已經(jīng)全部到位，按照目前的減排進(jìn)度，應該對接下來(lái)一年多時(shí)間的氮氧化物減排充滿(mǎn)信心�！霸诘�氧化物的減排政策體系中，除了已經(jīng)實(shí)施的《辦法》和《方案》外，即將實(shí)施的減排新政策和標準也會(huì )大大刺激氮氧化物的減排�！�

　　其中，最重要的是一項新的排污收費政策。9月5日，發(fā)改委、財政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于調整排污費征收標準等有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求2015年6月底前，各省(區、市)要將廢氣中氮氧化物排污費征收標準調整至不低于每污染當量1.2元。這意味著(zhù)比現有的排污收費標準提高了一倍，將刺激企業(yè)強化減排以實(shí)現達標排放。

　　“明年7月1日，《水泥業(yè)大氣污染物排放新標準》將實(shí)施，新標準將其中一般地區水泥窯的氮氧化物排放限值從800 mg/m3下調到400 mg/m3，重點(diǎn)地區的限值為320 mg/m3�！眹绖傊赋�，雖然新標準明年下半年才實(shí)施，但水泥企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始準備減排工程了。這也將促進(jìn)氮氧化物的減排。