防治霧霾 我國將建公共檢測預警機制

　　新環(huán)保法要求建立公共檢測預警機制

　　新環(huán)保法要求建立資源環(huán)境承載能力監測預警機制，實(shí)行環(huán)保目標責任制和考核評價(jià)制度，制定經(jīng)濟政策應充分考慮對環(huán)境的影響，對未完成環(huán)境質(zhì)量目標的地區實(shí)行環(huán)評限批，分階段、有步驟地改善環(huán)境質(zhì)量等。這些規定將成為推行綠色國民經(jīng)濟核算，建立基于環(huán)境承載能力的發(fā)展模式，促進(jìn)中國經(jīng)濟綠色轉型的重要依據。

　　新法規定，國家建立健全環(huán)境與健康監測、調查和風(fēng)險評估制度;鼓勵和組織開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量對公眾健康影響的研究，采取措施預防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病;國家建立環(huán)境污染公共監測預警的機制，縣級以上人民政府建立環(huán)境污染公共預警機制，組織制定預警方案;環(huán)境受到污染，可能影響公眾健康和環(huán)境安全時(shí)，依法及時(shí)公布預警信息，啟動(dòng)應急措施。此外，新法還特別規定，國家建立跨行政區域的重點(diǎn)區域、流域環(huán)境污染和生態(tài)破壞聯(lián)合防治協(xié)調機制。

　　這些內容的增補與修改，強化了對大氣污染、特別是霧霾的治理和應對。當然，環(huán)境保護是一個(gè)系統工程，又是一項長(cháng)期任務(wù)，必須由政府、企業(yè)、公民共同努力;而以霧霾為代表的大氣污染，還需要大氣污染防治法等專(zhuān)項法律法規來(lái)進(jìn)行具體的規范，對新環(huán)保法的原則性、概括性的規定內容加以細化，使之更具可操作性，方可發(fā)揮實(shí)際效果。

　　大氣污染防治法修訂公開(kāi)征求意見(jiàn)

　　日前，國務(wù)院法制辦就《中華人民共和國大氣污染防治法(修訂草案征求意見(jiàn)稿)》向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。

　　征求意見(jiàn)稿提出，我國將建立重污染天氣監測預警體系，實(shí)施排污許可制度，同時(shí)突出燃煤、機動(dòng)車(chē)、揚塵等重點(diǎn)領(lǐng)域以及重點(diǎn)區域的大氣污染防治。

　　根據征求意見(jiàn)稿，我國將建立重污染天氣監測預警體系�？赡馨l(fā)生嚴重霧霾等重污染天氣時(shí)，省級人民政府須適時(shí)發(fā)出預警，縣級以上地方人民政府將依據重污染天氣預警啟動(dòng)應急響應，采取責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)限產(chǎn)、限制部分機動(dòng)車(chē)行駛等應對措施。

　　在征求意見(jiàn)稿中，還提出實(shí)行排污許可管理制度要求，對重點(diǎn)大氣污染物排放實(shí)行總量控制。省級人民政府應按照國務(wù)院的規定削減和控制本行政區域的重點(diǎn)大氣污染物排放總量，超過(guò)排放總量控制指標的地區，將暫停新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設項目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批。

　　關(guān)于重點(diǎn)領(lǐng)域大氣污染防治，征求意見(jiàn)稿提出，國家將進(jìn)行煤炭消費總量控制，優(yōu)化煤炭使用方式，減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉化過(guò)程中的大氣污染物排放;在機動(dòng)車(chē)船污染防治方面，國家鼓勵發(fā)展公共交通，合理控制機動(dòng)車(chē)保有量，推廣應用節能環(huán)保型機動(dòng)車(chē)和新能源機動(dòng)車(chē)。

　　各有關(guān)單位和各界人士可登錄中國政府法制信息網(wǎng)(www.chinalaw.gov.cn)，通過(guò)電子郵件及信函等方式對征求意見(jiàn)稿提出意見(jiàn)，意見(jiàn)征求截止至2014年10月8日。