發(fā)改委下達計劃 加強重點(diǎn)流域污水治理

　　水污染問(wèn)題頻現，保障水安全已成為社會(huì )關(guān)注的共同話(huà)題。近日，在生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇2014年會(huì )上，水利部副部長(cháng)劉寧指出：“中國已啟動(dòng)最嚴格水資源管理制度，強化水資源水環(huán)境剛性約束�！钡�入河廢污水排放量居高不下，給重點(diǎn)流域的水質(zhì)改善帶來(lái)巨大挑戰。加強重點(diǎn)流域污水治理，越發(fā)受到重視。

　　7 月14日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從發(fā)改委網(wǎng)站了解到，為推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理工作，近日發(fā)改委下達貴州省2014年中央預算內投資計劃。實(shí)際上，近期發(fā)改委已密集下達20個(gè)省(區、市)2014年中央預算內投資計劃，項目總投資規模達到281.5億元，2014年安排投資127.3億元。

　　對此，中國人民大學(xué)環(huán)境政策與環(huán)境規劃研究所所長(cháng)宋國君告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，國家加大投資治理污水，加快污水處理廠(chǎng)等工程建設思路很好，但是，需要進(jìn)行有效規劃，防治出現資金的嚴重浪費，很多地方污水處理廠(chǎng)的負荷率其實(shí)很低。

　　計劃治理水污染項目307個(gè)

　　今年7月初以來(lái)，發(fā)改委先后下達河南、河北等20個(gè)省(區、市)的2014年中央預算內投資計劃，從已公布的省(區、市)來(lái)看，本次計劃安排水污染治理項目共307個(gè)，項目總投資281.5億元，2014年安排投資127.3億元。

　　隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的發(fā)展，工業(yè)和生活污水排放量不斷增長(cháng)，水污染問(wèn)題日益突出。今年6月，環(huán)保部發(fā)布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，2013年，全國地表水總體為輕度污染，部分城市河段污染嚴重。

　　針對嚴峻的重點(diǎn)流域水污染防治問(wèn)題，2012年5月，國務(wù)院正式批復 《重點(diǎn)流域水污染防治規劃(2011~2015年)》，要求，根據“十二五”規劃目標，初步確定規劃骨干工程項目6007個(gè)，估算投資3460億元。

　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍向《每日經(jīng)濟新聞》記者介紹，關(guān)于水污染治理的資金投入，近年來(lái)一直維持在一個(gè)比較大的規模，主要涉及工業(yè)和城市污水處理廠(chǎng)的建設等。

　　為了有效推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染治理工作，“十二五”以來(lái)，發(fā)改委每年都要公布下達年度中央預算內投資計劃。2014年2月，為了加強項目監管，有序推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治項目建設，發(fā)改委印發(fā)《重點(diǎn)流域水污染防治項目管理暫行辦法》指出，中央補助投資優(yōu)先支持污水和垃圾處理項目建設。

　　資金偏向中西部

　　從已公布的20個(gè)省(區、市)的投資規�？�，云南、河南的項目總投資分別為34.6億元、57.7億元，2014年安排投資分別為26.3億元、22.1億元，遠遠超過(guò)其他地區。而上海市項目總投資0.2億元，2014年安排投資0.2億元，是20個(gè)省區直轄市中規模最小的。

　　根據 《重點(diǎn)流域水污染防治項目管理暫行辦法》規定，中央投資補助比例總體按東、中、西部地區分片確定(特殊流域和區域除外)，補助比例分別為不高于30%、45%和60%。

　　中央資金對于中西部地區的投資補助明顯高于東部地區。馬軍認為，東部地區前些年在重點(diǎn)流域污水治理方面，一直投入比較多，現在中西部地區污染的壓力也在增大，同時(shí)，前些年也有不少欠賬，所以現在投資偏向中西部地區。隨后，這一部分的投資或許會(huì )進(jìn)一步加強。

　　中央加大在這些地區的投資，對于這些改善該區域的水質(zhì)狀況無(wú)疑能起到積極的作用，但是，僅靠加大投資依舊難以從根本上解決問(wèn)題。

　　馬軍介紹，加強水污染的治理一方面有硬件設施的投入需求，但是，水污染治理中間還有很多管理方面的情況，中西部地區管理薄弱。

　　宋國君擔憂(yōu)的是地方政府為了獲得中央資金補助，在缺乏有效規劃的情況下盲目建設一些項目，導致資金的浪費。

　　他說(shuō)：“地方上這種浪費很?chē)乐�，我們掌握的污水處理廠(chǎng)的負荷率就很低，比如城市污水處理廠(chǎng)日處理能力是100噸，但是，平均也就達到75噸�！�