質(zhì)檢機構食品理化檢驗業(yè)務(wù)如何成功轉型

　　隨著(zhù)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì )的召開(kāi)，為保障人民群眾食品藥品安全，轉變政府職能，決定將食品藥品的監管職能進(jìn)行整合，并且將設立食品檢驗檢測中心，整合涉及食品安全的檢驗檢測機構，因此以食品檢驗為主的質(zhì)檢技術(shù)機構理化檢驗方面將以什么樣的方式進(jìn)行成功轉型也成為了一個(gè)需要解決的課題。

　　地位和作用

　　理化檢驗是將反映物質(zhì)內涵特性的某些表征信息(如成分、組織結構、性能等),進(jìn)行分離和提取, 然后加以檢測、處理和顯示, 并進(jìn)行分析研究, 從而掌握物質(zhì)產(chǎn)生、發(fā)展、衍生規律的技術(shù)。

　　理化檢驗是一項重要的基礎技術(shù)工作�，F代科學(xué)技術(shù)發(fā)展到今天, 理化檢驗不僅僅是一種在工農業(yè)生產(chǎn)和科學(xué)研究中必不可少的檢測手段, 而且已經(jīng)發(fā)展成為一門(mén)多學(xué)科、多專(zhuān)業(yè)，理論與實(shí)踐緊密結合的綜合性應用科學(xué)。據統計, 在美國的各類(lèi)實(shí)驗室里, 每天要進(jìn)行幾億次的分析檢驗, 一年的分析測試費用高達上千億美元。理化檢驗技術(shù)的水平, 是衡量一個(gè)國家科學(xué)技術(shù)水平的重要標志之一, 理化檢驗工作的發(fā)展和提高, 對于深入認識自然界的規律, 促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和國民經(jīng)濟的發(fā)展, 起著(zhù)十分重要的作用。

　　現 狀

　　1.質(zhì)檢技術(shù)機構理化檢驗方面的總體情況

　　以2013年浙江省為例進(jìn)行統計，從事理化檢驗的質(zhì)檢技術(shù)機構共有65家，檢測設備總值5.12億元，機構平均擁有設備總值788萬(wàn)元/家，全省從事理化檢驗的人員為915人，機構平均擁有理化檢驗人員為14.1人/家,每年檢驗樣品數量為2380件/家，檢驗人員人均檢驗樣品數170件/人。在檢驗能力上，按照所覆蓋的檢驗參數(指標)情況來(lái)看，平均每個(gè)機構具有檢驗參數數量為160項。在檢驗人員的學(xué)歷上，研究生130人，構成比為14.21%，大學(xué)本科384人，構成比為41.97%，大專(zhuān)281人，構成比為30.71%，中專(zhuān)及以下120人，構成比為13.11%。

　　2.主要質(zhì)檢技術(shù)機構理化檢驗的情況

　　依據質(zhì)檢機構理化中心調查分析，目前質(zhì)檢技術(shù)機構理化檢驗大部分以食品檢驗為主，檢驗能力涉及食品微生物、食品添加劑、食品污染物、非食用原料、農藥殘留、食品污染物限量、食品相關(guān)產(chǎn)品等。以杭州市質(zhì)檢為例，作為國家水產(chǎn)品及加工食品質(zhì)量監督檢驗中心(食品與農產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心)，其通過(guò)國家認監委計量認證、授權的項目和參數共有2205項，其中食品1521項，食品用塑料、食品用紙包裝項目252項，添加劑323項，化妝品、洗滌用品86項、電子電器23項。中心也是國家質(zhì)檢總局指定的食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準入(QS)發(fā)證檢驗機構(包括28大類(lèi)508種食品、食品用塑料包裝、食品用紙包裝、化妝品、香精香料、食品添加劑)。

　　3.質(zhì)檢技術(shù)機構理化檢驗存在的問(wèn)題

　　(1)工作經(jīng)費保障普遍不足。

　　國內大部分質(zhì)檢技術(shù)機構的理化檢驗需要依靠檢驗收費和其他經(jīng)費來(lái)源來(lái)維持機構的運轉�？h級機構的經(jīng)費還不夠覆蓋其儀器設備的正常維護費用,檢驗任務(wù)的耗材、基本支出(房屋、水、電等)費用均沒(méi)有出處,更不用談儀器設備更新升級。這也是理化檢驗機構的絕大部分是綜合性機構、一部分機構依靠為社會(huì )服務(wù)收取委托檢驗經(jīng)費的原因。

　　(2)檢驗人員技術(shù)水平有限。

　　理化檢驗人員進(jìn)修、培訓機會(huì )少, 阻礙業(yè)務(wù)能力的進(jìn)步與提高。逐漸增多的待檢項目和先進(jìn)的分析儀器及設備要求專(zhuān)業(yè)人員需不斷地提高自已的技術(shù)水平, 而理化檢驗主要涉及化學(xué)及物理學(xué)科, 這對衛生行業(yè)來(lái)說(shuō)屬于偏科, 因此，理化檢驗人員學(xué)習、進(jìn)修的機會(huì )很少, 不利于更深層次地開(kāi)拓檢測范圍。隨著(zhù)分析儀器自動(dòng)化程度的提高和輔助功能的日趨完善, 部分檢驗人員的基本技能水平下降, 尤其是一些剛參加工作就從事儀器分析的青年人更缺少基本分析的實(shí)踐經(jīng)驗, 這樣長(cháng)期下去, 勢必將自己禁固于操作工的境地。

　　(3)科技投入少, 影響了理化檢驗工作的提高和發(fā)展。

　　多年來(lái)，理化檢驗工作沒(méi)有長(cháng)遠的發(fā)展規劃和獨立切塊的經(jīng)費, 致使科技投入很少。各單位的理化室主要是承擔大量的日常分析檢驗任務(wù), 很少獨立開(kāi)展一些新方法、新試劑、新儀器的研究, 至于基礎理論和學(xué)科前沿方面的研究就更少。由于投入少, 科研工作上不去, 缺少技術(shù)儲備, 使理化檢驗工作經(jīng)常處于被動(dòng)地位,直接影響了檢驗水平的提高和新檢驗技術(shù)的開(kāi)發(fā)。

　　發(fā)展方向

　　隨著(zhù)我國機構改革及時(shí)代發(fā)展,質(zhì)檢技術(shù)機構全面客觀(guān)地對理化檢驗工作做出適當的評價(jià)是使其更快更好地發(fā)展的需要，筆者現就質(zhì)檢技術(shù)機構在理化檢驗工作中面臨的現實(shí)處境及未來(lái)發(fā)展的方向提出自己的見(jiàn)解。

　　1.質(zhì)檢技術(shù)機構食品理化檢驗的發(fā)展趨勢

　　(1)食品檢驗作為質(zhì)檢技術(shù)機構理化檢驗之前發(fā)展的重中之重，雖然未來(lái)設區的市本級設立食品檢驗檢測中心，由市場(chǎng)監督管理局(食品藥品監督管理局)管理，作為以技術(shù)支撐的質(zhì)檢機構依舊可以檢驗食品，這是響應國家鼓勵和支持社會(huì )力量興辦第三方食品檢驗檢測機構的號召。

　　(2)可以繼續將食品檢驗作為第三方檢驗機構的一項重點(diǎn)，因為整合的食品檢驗檢測中心將主要承擔政府的職能，而且近幾年內食品檢驗檢測中心的能力有限，即使是國家監督抽查任務(wù)，質(zhì)檢技術(shù)機構可以在檢驗資質(zhì)能力齊全的前提下先行承擔。

　　(3)食品檢驗檢測中心作為政府下屬的公益性檢驗機構，就其公益性質(zhì)上看會(huì )屬于全額事業(yè)單位，一般不會(huì )有檢驗收入的壓力。所以，在工作額度飽和的情況下食品檢驗檢測中心不會(huì )開(kāi)放性地向社會(huì )接收樣品檢驗，我們質(zhì)檢技術(shù)機構可以繼續承擔市場(chǎng)需求的這部分工作。

　　2.多方位拓展理化檢驗的相關(guān)業(yè)務(wù)

　　利用質(zhì)檢技術(shù)機構自身人才、設備、技術(shù)的優(yōu)勢,繼續大力拓展其他業(yè)務(wù)，如：水質(zhì)、油品、化妝品、飼料、肥料、玩具、土壤等的檢驗能力。依據市場(chǎng)需求進(jìn)行調研，再按照本地和周邊地區的市場(chǎng)需求拓展相應的理化檢驗能力，為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )穩定發(fā)揮重要作用。

　　3.針對理化檢驗未來(lái)發(fā)展方向的對策

　　(1)努力開(kāi)拓理化檢驗人員進(jìn)修、學(xué)習的途徑, 支持檢驗人員參加相關(guān)專(zhuān)業(yè)的學(xué)習班、培訓班, 創(chuàng )造條件使檢驗人員能不斷充實(shí)專(zhuān)業(yè)知識和周邊知識。同時(shí)深化內部體制改革, 協(xié)調好本部門(mén)的職能分工, 理順各方面的關(guān)系, 充分發(fā)揮出檢驗人員的工作熱忱。

　　(2)進(jìn)一步明確和優(yōu)化質(zhì)檢技術(shù)機構理化檢驗的定位，提出技術(shù)機構理化檢驗要在發(fā)揮保障支撐作用的同時(shí)，將理化檢驗的工作上升至擔當引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉型升級職責的高度，把技術(shù)機構建設成企業(yè)發(fā)展服務(wù)器、產(chǎn)業(yè)轉升助推器、科技創(chuàng )新孵化器，從而實(shí)現從服務(wù)經(jīng)濟到引領(lǐng)經(jīng)濟的轉變。

　　(3)加大質(zhì)檢技術(shù)機構理化檢驗的科技創(chuàng )新，將理化檢驗深入發(fā)展為“高、精、尖”的水平，增強質(zhì)檢科技自我發(fā)展、自我提高的能力，加快質(zhì)檢科研機構發(fā)展壯大的步伐，促進(jìn)質(zhì)檢科技又快又好地發(fā)展。在質(zhì)檢科技創(chuàng )新的推動(dòng)下，我們不斷提升質(zhì)檢部門(mén)在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中的地位，提高質(zhì)檢工作的有效性，成為國家科技事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。