車(chē)內空氣質(zhì)量標準的前世今生

　　最近相關(guān)報道說(shuō)車(chē)內空氣標準即將修訂為強制性標準，難道GB/T27630-2011《乘用車(chē)內空氣質(zhì)量評價(jià)指南》將“翻身農奴把歌唱”?雖然總體來(lái)，這是好事。但作為消費者，眼瞅著(zhù)GB/T27630-2011這兩年的實(shí)施情況，不免擔心——是否變?yōu)閺娭茦藴示湍芙鉀Q問(wèn)題了?我看未必!下面我們來(lái)回顧下GB/T27630-2011《乘用車(chē)內空氣質(zhì)量評價(jià)指南》出臺歷程。

　　2004年5月下達的《關(guān)于下達〈土壤環(huán)境質(zhì)量標準〉等環(huán)境保護標準制修訂工作任務(wù)的函》(環(huán)辦函[2004]318號)中將《車(chē)內空氣污染物濃度限值及測量方法》列入2004年國家環(huán)保標準制修訂計劃。

　　2004年7月，原國家環(huán)�？偩终�式宣布《車(chē)內空氣污染物濃度限值及測量方法》制訂工作正式啟動(dòng)，由中國兵器裝備集團公司、北京市環(huán)境保護監測中心、北京市勞動(dòng)保護科學(xué)研究所、中國標準化研究院、中國兵器工業(yè)集團公司環(huán)境科技開(kāi)發(fā)中心、大眾汽車(chē)(中國)投資有限公司、日產(chǎn)(中國)投資有限公司、通用汽車(chē)(中國)投資有限公司等單位專(zhuān)家組成的標準編制組負責編制。

　　2004年9月國家標準化管理委員會(huì )將該標準列入了《國家標準制(修)訂計劃〈車(chē)內空氣污染物濃度限值及測量方法〉》(國標委計劃函[2004]58 號)。本來(lái)是限量標準和檢測方法合二為一的，但是標準編寫(xiě)組和相關(guān)專(zhuān)家組認為應先編寫(xiě)《車(chē)內空氣污染物測量方法》作為環(huán)境保護行業(yè)標準，以便進(jìn)一步開(kāi)展大批量的數據采集工作，為國家標準《車(chē)內空氣污染物濃度限值及測量方法》確定限值提供技術(shù)支持。

　　通過(guò)幾年的調查和研究，標準編制組起草了《車(chē)內空氣污染物測量方法》，后更名為《車(chē)內揮發(fā)性有機物和醛酮類(lèi)物質(zhì)采樣測定方法》，于2007年11月 29日通過(guò)原國家環(huán)�？偩纸M織召開(kāi)得標準審議會(huì )，并于2007年12月7日批準發(fā)布，標準號：HJ/T 400-2007，于2008年3月1日正式實(shí)施。時(shí)間過(guò)的很快，一晃眼過(guò)了三年了，估計很多人都忘記國家最初要制訂《車(chē)內空氣污染物濃度限值及測量方法》這回事了，話(huà)說(shuō)這幾年的調查和研究應該也夠了?

　　HJ/T 400-2007《車(chē)內揮發(fā)性有機物和醛酮類(lèi)物質(zhì)采樣測定方法》對揮發(fā)性有機組分(正己烷到正十六烷之間具有揮發(fā)性的有機物總稱(chēng))和醛酮類(lèi)化合物(甲醛、乙醛、丙酮、丙烯醛、丙醛、丁烯醛、丁酮、丁醛、甲基丙烯醛、苯甲醛、戊醛、甲基苯甲醛、環(huán)己酮、己醛等化合物總稱(chēng))進(jìn)行檢測，至少可以分析超過(guò)20中有害物質(zhì)。

　　到2008年，編寫(xiě)組大概擬定了8種有機物作為標準的限量物質(zhì)，至于他們?yōu)槭裁磧H僅擬定8種(配套檢測方法可檢測至少20種)，而不是更多，我們姑且相信這是權威調查和研究的最佳結果。

　　2008年，環(huán)保部科技標準司發(fā)文對車(chē)內污染物數據進(jìn)行征集(環(huán)科函[2008]37號“關(guān)于開(kāi)展車(chē)內空氣質(zhì)量狀況調查的函”)，目的是為標準的制定提供實(shí)測數據參考。期間，標準編制組完成了《車(chē)內空氣污染物濃度限值》征求意見(jiàn)稿初稿。

　　2008年9月，標準編制組召開(kāi)會(huì )議將《車(chē)內空氣污染物濃度限值》更名為《車(chē)內空氣揮發(fā)性有機污染物濃度要求》，并確定為推薦性標準。2008年各大媒體也紛紛發(fā)文稱(chēng)“標準”有望在2009年3月1日實(shí)施，就在大家以為塵埃落定的時(shí)候，時(shí)間又這么慢慢的流逝了。

　　到2011年10月27日，環(huán)保部才正式發(fā)布“標準”，這次又改名為GB/T27630-2011《乘用車(chē)內空氣質(zhì)量評價(jià)指南》。

　　除了，《乘用車(chē)內空氣質(zhì)量評價(jià)指南》和《車(chē)內空氣揮發(fā)性有機污染物濃度要求》除了適用范圍少有區別之外，對污染物的限制均完全一致，為什么標準出臺之后又要暫停3年才發(fā)布?是因為用這3年作為緩沖期嗎?或者是遭到廠(chǎng)家的一致反對?

　　過(guò)了兩年后的今天，又折騰要轉為強制標準了，何不一開(kāi)始就弄成強制。還有，轉為強制標準就解決問(wèn)題了嗎?我看未必! GB/T27630-2011規定的只有8種污染物的現值，但是車(chē)內揮發(fā)的有機物估計有好幾十種甚至上百種，就算拿HJ/T 400-2007檢測也不只檢測8種有機物。要是其他有機物危害，難道消費者就只能默默忍受了?

　　還有，就算GB/T27630-2011變成強制標準，但是里面的指標和限值會(huì )不會(huì )變?是變好還是變壞?中國據說(shuō)被企業(yè)綁架的標準不在少數。

　　有人說(shuō)，不管怎么樣這對第三方檢測機構有好處，呵呵，真的嗎?大家都知道，汽車(chē)廠(chǎng)商都是大佬，你拿份報告，別人不見(jiàn)得認可。他們可能只會(huì )認可內部或指定檢測機構的報告，就類(lèi)似美泰為什么要他們的供應商的實(shí)驗室都通過(guò)他們的認可和CNAS認可，一定程度上也是不想認可外面第三方的報告。這種情況在汽車(chē)行業(yè)已有先例，你說(shuō)這個(gè)市場(chǎng)能暫時(shí)開(kāi)放給多少第三方?

　　雖然，國務(wù)院法制辦關(guān)于《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理條例釋義》“常見(jiàn)的具體缺陷表現形式”中，就包括了“車(chē)內的苯、甲苯、甲醛等揮發(fā)性有毒有害物質(zhì)影響車(chē)內人員健康”的解釋。因此，車(chē)內空氣質(zhì)量問(wèn)題應屬于缺陷產(chǎn)品范疇。但是，大家都知道這些有機物的檢測費用對一般消費者來(lái)說(shuō)是筆不小的費用，這樣算下來(lái)維權成本過(guò)高，導致大部分人可能放棄維權。這個(gè)估計也是為什么今年到4月份，國家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心就收到有關(guān)車(chē)內異味或污染問(wèn)題投訴/報告1564 例。維權不成(成本太高)，只能投訴了!

　　總之，車(chē)內空氣質(zhì)量標準的執行是一條漫漫長(cháng)路，僅僅是強制標準不見(jiàn)得會(huì )改變現在“一紙空文”的局面。