我國認證認可市場(chǎng)化改革四大方向已明確

　　記者從在北京召開(kāi)的全國認證認可標準化技術(shù)委員會(huì )(SAC/TC261)第十一次全體委員會(huì )議上獲悉，我國認證認可標準化改革目前已經(jīng)確立4個(gè)方向。

　　據介紹，目前我國的合格評定標準體系建設工作正處在一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵階段，其發(fā)展呈現雙輪驅動(dòng)、錯位發(fā)展的局面。一方面，認證認可國際標準的轉化進(jìn)入尾聲，認證認可國家標準初具規模，今后進(jìn)行消化吸收再創(chuàng )新的內涵式發(fā)展的重要性凸顯。另一方面，檢驗檢測服務(wù)標準的發(fā)展極大地拓展了合格評定標準體系的邊界，但是其體系建設剛剛起步，進(jìn)行迅速的外延式發(fā)展的需求非常迫切。在合格評定標準體系層級建設方面，國家標準�；�礎、行業(yè)標準促發(fā)展、團體標準找活力的認證認可標準化局面逐漸顯現，靈活互補、有效管用的認證認可標準層級結構已具雛形。但三級標準的職能定位還需要進(jìn)一步明確，團體標準的作用和價(jià)值還需要進(jìn)一步挖掘，認證認可標準化的市場(chǎng)活力還需要進(jìn)一步釋放。

　　在這種形勢下，確定認證認可標準化改革思路就顯得尤為重要。據SAC/TC261有關(guān)負責人表示，目前我國認證認可標準化工作的改革方向有4個(gè)。一是市場(chǎng)導向。認證認可標準化的改革要明確市場(chǎng)導向，全面貫徹市場(chǎng)化工作機制，鼓勵各類(lèi)機構參與認證標準和規則的研制，發(fā)揮市場(chǎng)標準在促進(jìn)創(chuàng )新、推動(dòng)發(fā)展等方面的作用。通過(guò)建立開(kāi)放式、動(dòng)態(tài)化管理的認證認可標準管理機制，全面吸收認證認可各行業(yè)從業(yè)機構參與認證認可標準化工作，鼓勵誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)受益，形成有利于自主創(chuàng )新的導向。通過(guò)以市場(chǎng)需求為導向，依托行業(yè)資源，全面推進(jìn)認證認可標準化的各項改革工作。

　　二是抓好定位。對認證認可各級標準要進(jìn)行全面準確的定位，該瘦身的瘦身，該加強的加強。對于國家標準，要堅持“保住基本”，立足基礎性和公益性標準，控制國家標準的重點(diǎn)和規模，對于不符合國家標準定位的標準要通過(guò)標準復審和評估機制進(jìn)行調整和瘦身，對于急需發(fā)展的檢驗檢測標準要建立專(zhuān)門(mén)工作機制大力推動(dòng)。對于行業(yè)標準，要堅持“促進(jìn)發(fā)展”，立足于認證認可行業(yè)發(fā)展需求，形成對國家標準的有效補充。對于團體標準，要堅持“團標更活”，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的行業(yè)協(xié)調和組織作用，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì )組織檢驗檢測認證機構自主組建技術(shù)聯(lián)盟，積極推動(dòng)社團標準，并探索開(kāi)展“聯(lián)盟認證”。

　　三是完善體系。加強技術(shù)標準體系建設，是此次改革的重要內容之一。完善的合格評定標準體系需要全面涵蓋檢驗檢測和認證認可兩個(gè)方面，才能滿(mǎn)足合格評定工作對標準化的需求。因此，要立足于我國國情和改革發(fā)展需要，大力推動(dòng)檢驗檢測服務(wù)標準體系建設，積極開(kāi)展認證認可國際標準的消化吸收再創(chuàng )新，推動(dòng)形成覆蓋檢驗檢測和認證認可全領(lǐng)域，具有中國特色的、完善配套的合格評定標準體系。

　　四是制度引領(lǐng)。認證認可標準化的改革，只有以制度建設為根本，才能實(shí)現改革創(chuàng )新并使改革創(chuàng )新的成果及時(shí)固化下來(lái)。同時(shí)，凡屬重大改革都要于法有據，只有理順了制度，才能理順認證認可標準化的各項管理工作。全面推動(dòng)認證認可標準化工作的改革，首先需要進(jìn)行認證認可標準化制度的改革，根據改革形勢發(fā)展需要對相應的制度文件進(jìn)行“立改廢”，通過(guò)制度改革來(lái)引領(lǐng)認證認可標準化工作的各項改革。

　　據了解，2013年SAC/TC261加強了組織機構和基礎能力建設，籌建了實(shí)驗室分技術(shù)委員會(huì )，組建了認證認可標準化專(zhuān)家人才庫，進(jìn)一步完善了信息交流平臺，委員數量保持平穩。標準管理工作穩步進(jìn)行，國家標準制修訂工作有序進(jìn)行，加強了與相關(guān)國際組織的合作與溝通，各工作組充分發(fā)揮了技術(shù)支持作用。此外，SAC/TC261的國際標準化工作繼續深入，順利組織完成了CASCO第29屆年會(huì )，提升了我國的國際影響力;加強了對國際合格評定工作的研究; 全面參與ISO/CASCO(國際標準化組織合格評定委員會(huì ))國際標準制修訂各工作組活動(dòng);積極研究并反饋我國對ISO/CASCO國際標準制修訂各相應階段的投票意見(jiàn);積極參與國際標準化組織活動(dòng)，提升參與國際標準化工作的能力。