預計“十二五”將共投入5萬(wàn)億治理環(huán)境問(wèn)題

　　十二屆全國人大二次會(huì )議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，環(huán)境保護部副部長(cháng)吳曉青就去年環(huán)境總體情況、環(huán)境治理方面的投入、目前法律的制定等方面問(wèn)題回答了中外記者的提問(wèn)。針對霧霾治理，吳曉青表示，目前我們國家在開(kāi)展“煙霧箱”研究方面已有一些基礎，環(huán)保部支持有關(guān)部門(mén)建設大型的“煙霧箱”模擬實(shí)驗室。此外，土壤環(huán)境保護法已列入立法計劃。

　　上月重污染天氣波及15省

　　2月20至26日，京津冀及周邊地區發(fā)生了大面積的空氣污染，而且空氣重污染的范圍不斷擴大，到27日才結束。吳曉青說(shuō)，2月份發(fā)生的這次重污染過(guò)程，一共波及15個(gè)省，面積181萬(wàn)平方公里，其中空氣污染較重的面積超過(guò)了98萬(wàn)平方公里。同時(shí)，污染程度重，這次重污染過(guò)程主要污染物是 PM2.5和PM10。

　　吳曉青說(shuō)，經(jīng)過(guò)分析導致出現重污染天氣的原因一共有三個(gè)。污染物排放量大是根本原因。燃煤、工業(yè)、機動(dòng)車(chē)、建筑和道路揚塵是主要的排放源，是造成本次重污染天氣的根本原因。不利于擴散的氣象條件是直接原因，那幾天剛好是靜穩天氣。另外就是，區域污染和本地污染的疊加是重要的因素。

　　“治理霧霾方面，我們認為，轉變產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，改善能源消費結構，抑制過(guò)快增長(cháng)的機動(dòng)車(chē)污染，加強城市建設管理，才能徹底改善大氣污染�！眳菚郧嗾f(shuō)，建立封閉的空間進(jìn)行模擬試驗，是研究大氣二次污染形成機理的重要技術(shù)手段和方法，這種方法在國際上被稱(chēng)為“煙霧箱”，目前我們國家在開(kāi)展“煙霧箱” 研究方面已有一些基礎，比如現在中國環(huán)科院、中國科學(xué)院也有小規模的“煙霧箱”研究裝置，所以環(huán)保部支持有關(guān)部門(mén)建設大型的“煙霧箱”模擬實(shí)驗室。

　　“十二五”投5萬(wàn)億治理環(huán)境

　　“十二五”前三年，國家環(huán)保的投入力度進(jìn)一步加大，每年以2000億元以上的幅度在增加，預計“十二五”期間，全社會(huì )環(huán)保投入可能要超過(guò)5萬(wàn)億元。

　　“預計2014年全國財政節能環(huán)保的投入還會(huì )有較大幅度的增長(cháng)，比如說(shuō)現在大家知道的‘大氣污染防治行動(dòng)計劃’實(shí)施之后，我們預測全社會(huì )的投入要超過(guò)1.7萬(wàn)億元，今年還要出臺‘水污染防治行動(dòng)計劃’，這又是一大筆投資�！眳菚郧嗾f(shuō)，再加上國家“十二五”已經(jīng)出臺的一些計劃和規劃，比如重點(diǎn)流域水污染防治規劃、重金屬污染防治規劃等，預計從2014年起，節能環(huán)保尤其是環(huán)保的投入還會(huì )進(jìn)一步加大。

　　據介紹，去年底環(huán)保部完成了對中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調查，這是繼2004年之后做的第四次中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的調查。調查顯示，到2012年，中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位是23萬(wàn)家，從業(yè)人員超過(guò)了319萬(wàn)人。

　　最大污染源是燃煤

　　吳曉青稱(chēng)，包括京津冀在內，京津冀、珠三角、長(cháng)三角，單位面積的污染物排放強度是全國平均水平的5倍。三大區域占我們全國國土面積的8%，但是卻消耗了全國煤炭的43%，其中以京津冀為最。同樣在這個(gè)區域，生產(chǎn)了占全國55%的鋼鐵、40%的水泥、52%的汽柴油，這些地方主要污染物的排放量占了全國排放量的30%。

　　“污染物排放最大的源頭是燃燒排放，燃燒排放最大的來(lái)源是燃煤，所以我們要減少京津冀的污染，必須要減少京津冀煤炭的使用量�！眳菚郧嗾f(shuō)，說(shuō)減少煤炭使用，并不是說(shuō)要減少這個(gè)地區的能源供應，而是希望在京津冀提供更多的清潔能源、可再生能源，這樣的話(huà)，才能減輕包括京津冀在內的大氣污染。而在中國的中西部，是我們國家富煤的地區，這些地方環(huán)境容量比京津冀相對要好，所以鼓勵在這些地方發(fā)展煤制天然氣，來(lái)替代中東部地區的燃煤。

　　影響GDP也要“向污染宣戰”

　　“在重污染天氣如何保護中小學(xué)生，這個(gè)非常重要�！眳菚郧嗾f(shuō)，出臺環(huán)境空氣質(zhì)量新標準的時(shí)候，和以前出臺環(huán)境質(zhì)量標準有一個(gè)最大的不同，就是要以保護人體健康為最主要目的。所以，出臺這個(gè)標準的時(shí)候，也參照了世界衛生組織的標準，明確一定要和保護人體健康相適應。所以新的空氣質(zhì)量標準由API改為AQI，同時(shí)在空氣質(zhì)量指數里面講了，在什么樣的空氣級別下，要做什么樣的活動(dòng)，包括在什么污染級別減少什么樣的戶(hù)外活動(dòng)。當然在發(fā)生重污染和嚴重污染的情況下，各地區已經(jīng)編制了重污染天氣的應急預案，預案進(jìn)一步明確了學(xué)校和有關(guān)部門(mén)，在什么樣的級別下要采取相應的保護措施，希望能夠得到落實(shí)。

　　要治理環(huán)境污染的問(wèn)題，尤其是空氣污染的問(wèn)題將要付出極大的代價(jià)，這將關(guān)閉一些電廠(chǎng)，減少道路上的車(chē)輛，這些都會(huì )影響到中國的就業(yè)和GDP數字�！拔覀冊谧非驡DP的同時(shí)，也為此付出了環(huán)境的代價(jià)，而這個(gè)代價(jià)是沉重的，是巨大的。我們現在治理空氣污染以及水污染和其他污染，會(huì )影響一些GDP，但為了保護環(huán)境，我們必須這樣做�！�

　　政府治理霧霾的決心是堅定的，總理在報告中講到，我們要像“向貧困宣戰”一樣“向污染宣戰”。