德國治理霧霾50年還空氣清潔 專(zhuān)家：中國制定嚴格舉措治霾

　　分階段有重點(diǎn)持續推進(jìn)

　　人們對環(huán)保的認識總是與不同時(shí)期的歷史條件密不可分，德國的空氣污染治理也不例外。從19世紀的工業(yè)化過(guò)程開(kāi)始，一直到20世紀60年代，德國持續了100多年幾乎不加任何控制措施的廢氣排放過(guò)程。即便1952年的倫敦煙霧事件也沒(méi)有引起德國的重視，因為當時(shí)的德國正處于戰后恢復時(shí)期，發(fā)展經(jīng)濟才是第一要務(wù)。

　　1961年，德國政治家維利·勃蘭特首先提出“魯爾區的天空必須重新變藍!”的選舉口號。而真正引起人們重視的，是1962年導致150多人死亡的魯爾區霧霾事件。據稱(chēng)當時(shí)部分地區的空氣中二氧化硫濃度高達5000微克每立方米，不少人出現呼吸困難等癥狀。痛定思痛，魯爾區所在的北威州于1964年出臺了德國第一部地區污染防治法，設定了空氣污染濃度的最高限值。1971年，空氣污染治理首次納入聯(lián)邦德國的政府環(huán)保計劃。1974年，德國第一部聯(lián)邦污染防治法正式生效，二氧化硫、硫化氫和二氧化氮都開(kāi)始執行更為嚴格的污染限值。

　　幾十年來(lái)，德國政府不斷制定和完善治理空氣污染的環(huán)保法規，歐盟的法規，如涵蓋9種污染物環(huán)境標準的《歐洲空氣質(zhì)量和清潔空氣歐盟委員會(huì )指令(2008/50/EC)》也對德國有很大影響。而德國重點(diǎn)控制的空氣污染物則隨著(zhù)時(shí)間的推移不斷變化：20世紀60年代主要是煙塵和粗塵，目標是魯爾區的藍天;到了70年代和80年代，二氧化硫和氮氧化物成為主要控制對象，原因是影響歐洲的酸雨問(wèn)題;從90年代中期開(kāi)始才逐漸重視臭氧;近年來(lái)又新增了細顆粒物，即備受關(guān)注的PM2.5。

　　德國建標準治理空氣污染

　　回過(guò)頭來(lái)看，德國治理空氣污染的過(guò)程要比人們想象的更為艱巨和復雜，它不僅需要巨額資金的投入，還需要長(cháng)期堅持不懈的努力。在贊嘆魯爾區重現藍天碧水的時(shí)候，很少有人會(huì )去想過(guò)去50年德國為了魯爾區的環(huán)保和轉型究竟花了多少錢(qián)。僅以針對魯爾區的眾多優(yōu)惠政策中煤炭?jì)r(jià)格補貼為例，德國政府就在很長(cháng)一段時(shí)間內每年給魯爾集團近百億馬克的補貼。其他如關(guān)閉污染企業(yè)、解決失業(yè)問(wèn)題、治理污水、集中整治土地等也得投入大量資金。例如旨在推動(dòng)魯爾地區生態(tài)和經(jīng)濟改造的“國際建筑展埃姆舍爾公園”(IBA)計劃，從1991年至2000年的120個(gè)更新項目就耗資超過(guò)800億歐元。

　　空氣污染治理的重點(diǎn)是有針對性地減少和避免空氣污染物質(zhì)對人類(lèi)健康和環(huán)境造成有害影響，因此，治理空氣污染追求實(shí)效最重要，必須直接針對污染源本身來(lái)限制和采取措施，不能寄希望于轉移污染排放地或片面追求個(gè)別地區的大氣污染物濃度數值達標。前者可以回顧過(guò)去數十年高污染企業(yè)一直在向發(fā)展中國家或不發(fā)達地區轉移的事實(shí);而后者則源自于魯爾區加高煙囪，降低了當地空氣中的污染物濃度數值，卻導致半個(gè)歐洲下酸雨的惡果。

　　在不斷推進(jìn)空氣污染治理的過(guò)程中，德國非常重視科技的應用。這一方面表現在德國不斷加強空氣凈化處理等環(huán)保產(chǎn)業(yè);另一方面也可以從分析研究空氣污染的源頭、應用各種現代化的檢測手段、實(shí)時(shí)在線(xiàn)監測污染源等舉措得到體現。嚴謹的德國人在執行環(huán)保法規方面不打折扣，所以很少有人會(huì )想法設法為超標的應報廢汽車(chē)造假，以通過(guò)年檢繼續使用。而對企業(yè)而言，盡可能利用先進(jìn)技術(shù)來(lái)使得環(huán)保達標也自然成為最好的選擇，因為超標排污交的罰款要大大高于企業(yè)自身進(jìn)行環(huán)保治理的費用。除此之外，德國從小開(kāi)始的環(huán)保教育也有重要意義。每個(gè)人都來(lái)關(guān)心身邊的環(huán)保問(wèn)題，肆意排污的行為就沒(méi)有生存的土壤。

　　衛生部長(cháng)陳竺：中國制定嚴格舉措治霧霾

　　去年卸任中國衛生部長(cháng)的陳竺稱(chēng)，中國每年有相當于英國布里斯托爾市總人口的人數因致命的空氣污染問(wèn)題死亡。

　　陳竺同時(shí)身為醫學(xué)教授和杰出的分子生物學(xué)家，他是聲稱(chēng)經(jīng)常使中國天空灰蒙蒙的霧霾天氣能致人死亡的最高級別政府官員。

　　陳竺的這一言論出現在與環(huán)保部的王金南、馬國霞等人合寫(xiě)、發(fā)表于去年12月《柳葉刀》的文章中。

　　陳竺及該文章的合著(zhù)者指出：“世界銀行、世界衛生組織和環(huán)保部環(huán)境規劃院就空氣污染對健康造成的影響聯(lián)合展開(kāi)調查研究后得出結論：中國每年有35萬(wàn)人至50萬(wàn)人因戶(hù)外空氣污染過(guò)早死亡�！�

　　他還說(shuō)，空氣污染已經(jīng)成為“中國人健康的第四大威脅”(僅次于心臟病、食品風(fēng)險和吸煙)，并且肺癌現在是“中國惡性腫瘤致死的罪魁禍首”。然而，該文章作者援引的數字低于同樣發(fā)表于《柳葉刀》的《2010年全球疾病負擔研究報告》中的數字。該報告估計，空氣中直徑小于2.5微米的顆粒(PM2.5)僅在2010年一年內就致使120萬(wàn)中國人過(guò)早死亡。

　　陳竺在文章中表示，中國政府現已制定“嚴格舉措”治理霧霾天氣。

　　他在文中寫(xiě)道：“根據環(huán)保部環(huán)境規劃院的研究結果，如果中國城市中細顆粒物的年均濃度達到新修訂的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》中每立方米40微克的一級標準，那么每年過(guò)早死亡的人數將下降20萬(wàn)人�！�