引導產(chǎn)業(yè)變革 加大部署霧霾治理

　　2013年初以來(lái)，持續的嚴重霧霾天氣橫掃我國多地，一些地區甚至多次出現超過(guò)6級的極重度污染天氣。過(guò)去10年中，北京肺癌病例增加了50%，世界衛生組織估計：空氣污染致死人數每年有上百萬(wàn)人。

　　2月12日召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步加強霧霾等大氣污染治理，首要措施即實(shí)施跨區送電項目。這是國務(wù)院常務(wù)會(huì )議首次表態(tài)用跨區送電治理霧霾。業(yè)內人士認為，這暗藏著(zhù)特高壓建設提速的積極信息。當前，國家發(fā)改委、國網(wǎng)內部、業(yè)內專(zhuān)家等對特高壓交流工程建設爭議較大，工程建設仍存在一些不確定性，但是特高壓直流方面，并不存在意見(jiàn)分歧。多數業(yè)內人士認為，2014年特高壓工程仍可能加快建設。

　　日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，要立足國情、科學(xué)治理、分類(lèi)指導，以霧霾頻發(fā)的特大城市和區域為重點(diǎn)，以PM2.5和PM10治理為突破口，抓住能源結構、尾氣排放和揚塵等關(guān)鍵環(huán)節，不斷推出遠近結合，有利于標本兼治、帶動(dòng)全局的配套政策措施，在大氣污染防治上下大力、出真招、見(jiàn)實(shí)效，努力實(shí)現重點(diǎn)區域空氣質(zhì)量逐步好轉，消除人民群眾“心肺之患”。

　　環(huán)保組織與英國利茲大學(xué)研究團隊發(fā)布報告顯示，煤炭燃燒排放的大氣污染物是京津冀地區霧霾的最大根源，占一次PM2.5排放的25%，對于硫氧化物和氮氧化物的貢獻率分別達到了81%和47%。中科院的研究表明北京PM2.5的來(lái)源中工業(yè)污染及二次無(wú)機氣溶膠的貢獻率占到了51%，煤炭和生物質(zhì)燃燒占到了30%。北京2013年產(chǎn)業(yè)結構中大氣污染物排放少的第三產(chǎn)業(yè)占77%，石家莊不足50%，也就意味著(zhù)石家莊的工業(yè)占比遠大于北京，其工業(yè)對大氣污染的貢獻率應該高于北京。與此同時(shí)，石家莊，乃至整個(gè)河北省，在第二產(chǎn)業(yè)占比偏大的同時(shí)，其內部結構明顯偏重，鋼材、火電、水泥、玻璃等高能耗、高排放企業(yè)占比偏多。產(chǎn)業(yè)結構的這種不合理狀態(tài)不能不說(shuō)是大氣污染的主要癥結所在。

　　國家應對氣候變化戰略研究中心和國際合作中心主任李俊峰在能源大講堂的報告中指出，由于能源持續增長(cháng)和環(huán)境產(chǎn)生了巨大的矛盾，唯有走清潔化和低碳化才能化解能源和經(jīng)濟脫鉤的困局。這一點(diǎn)自1952年的倫敦霧開(kāi)始，逐步成為世界的共識�！耙悦簽橹魇俏覈�發(fā)展的最大難題之一。中國能源消費長(cháng)期以煤為主，帶來(lái)了嚴重的問(wèn)題，是綠色發(fā)展的最大障礙�！崩羁》逭J為，全球大部分煤炭的新增消費量在中國，1981年到2012年全球煤炭累計增長(cháng)了約40億噸，我國為34億噸，占增量的85%。80%的大氣污染和50%水體污染是由煤引起的。

　　過(guò)去的30年，中國經(jīng)濟實(shí)現了超過(guò)10%的年增長(cháng)率，而代價(jià)也極其昂貴。2012年消耗了接近40億噸煤炭，占世界的50%�！爱斍�，我國霧霾、酸雨等大氣污染問(wèn)題十分突出，過(guò)度依賴(lài)化石能源的開(kāi)發(fā)利用方式已超出環(huán)境的承載能力�！眹�家能源局發(fā)展規劃司司長(cháng)俞燕山指出。

　　摒棄先污染后治理的錯誤發(fā)展思路，全方位總結“后發(fā)優(yōu)勢”指導生產(chǎn)實(shí)踐。借助后發(fā)優(yōu)勢，我們在非常短的時(shí)間內完成了兩次產(chǎn)業(yè)革命，并且開(kāi)啟了第三次產(chǎn)業(yè)革命的序幕。但是，在大氣污染防治問(wèn)題上，我們卻沒(méi)有利用好后發(fā)優(yōu)勢，踏入了“先污染后治理”的陷阱。這體現了我們對經(jīng)濟發(fā)展的過(guò)分看重，對工業(yè)產(chǎn)生污染這種副作用的麻木。

　　所以，治污和發(fā)展經(jīng)濟是一對矛盾統一體，不能偏廢其中任何一項，當前嚴重的霧霾問(wèn)題是過(guò)分重視經(jīng)濟的后果，接下來(lái)的治污，也應該注意不能對工業(yè)打擊過(guò)度，應以升級、轉型為主導，制定有競爭性的政策，拿出有吸引力的誠意，穩住地方資本，吸引外來(lái)資本，有選擇地大力發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)低消耗產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。