保健品行業(yè)監管升級 貼牌生產(chǎn)“禁令”擬明年實(shí)施

　　新規禁貼牌生產(chǎn) 普通食品宣稱(chēng)保健功能一律查處

　　據了解，為了進(jìn)一步規范保健品市場(chǎng)，加強對行業(yè)的監管力度，在打“四非”專(zhuān)項行動(dòng)后，國家擬將出臺一系列有關(guān)保健食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售、宣傳等方面的新管理辦法，包括《保健食品說(shuō)明書(shū)標簽管理規定》、《保健食品委托生產(chǎn)管理規定》和《關(guān)于進(jìn)一步規范保健食品監督管理嚴厲打擊違法違規行為有關(guān)事項的公告》。

　　其中規定，保健食品名稱(chēng)不得擅自添加其他商標或者商品名;同一批準文號的保健食品標簽應當使用相同的商標;片劑、膠囊、口服液、沖劑、丸劑等類(lèi)形態(tài)，需定量食用且有每日食用限量的普通食品，自2014年1月1日起，禁止生產(chǎn);不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口貼牌保健食品。上述法規還對“一號多用”進(jìn)行了明確否定，強調批準文號與產(chǎn)品的唯一性、加貼企業(yè)商標的合法性;保健食品委托生產(chǎn)實(shí)行備案管理制等。

　　新規還對虛假宣傳的懲處加以了說(shuō)明，據征求意見(jiàn)稿稱(chēng)，“未獲保健食品批準文號的食品不得在標簽、說(shuō)明書(shū)上聲稱(chēng)保健功能，若聲稱(chēng)有保健功能的，已獲食品生產(chǎn)許可，一律按食品虛假、夸大宣傳違法行為予以嚴厲查處;若涉及其他部門(mén)職責的，應依法移送有關(guān)部門(mén)查處�！蓖瑫r(shí)還規定“不得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和進(jìn)口貼牌保健食品”。也就是說(shuō)，新政的核心是將普通食品與保健食品嚴格區分，以往以普通食品名義進(jìn)口的保健品將被納入監管范圍。

　　“雖然《公告》征求意見(jiàn)稿在10月15日才結束公開(kāi)征求意見(jiàn)，目前正在討論，還沒(méi)有確定實(shí)施時(shí)間，但由于《公告》中提及新規或在2014年1月1月實(shí)施，而我國的保健食品市場(chǎng)上有30%-40%是貼牌產(chǎn)品，因此這對保健食品企業(yè)原來(lái)的生存模式提出了挑戰�！睆V東省營(yíng)養健康產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)張詠如是說(shuō)。

　　行業(yè)集中度將提高

　　據悉，我國保健食品市場(chǎng)有30%—40%是貼牌產(chǎn)品，目前保健品行業(yè)批文被層層出租的現象十分嚴重，有的企業(yè)直接申請批文然后租賃給多家山寨廠(chǎng)使用，每年收取8萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等的轉讓費。

　　“目前國內保健食品市場(chǎng)上充斥著(zhù)不少貼牌產(chǎn)品，新政一旦出臺，國內保健食品行業(yè)將面臨一輪大洗牌�！敝袊�社會(huì )科學(xué)院食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展與監管研究中心主任張永建認為，上述新規實(shí)施后將對保健品行業(yè)產(chǎn)生非常大的沖擊，無(wú)證和非法冒用保健食品文號的企業(yè)將被清退出場(chǎng)。

　　業(yè)內人士指出，如何對新規做出及時(shí)反應，調整將會(huì )是保健食品企業(yè)共同面臨的一場(chǎng)“大考”，不夠規模、不夠資質(zhì)的企業(yè)將遭遇洗牌�！罢漳壳扒闆r看，新規即便不在2014年1月實(shí)施，國家對保健品行業(yè)整頓和市場(chǎng)規范的力度必將加大，中國保健品行業(yè)也將迎來(lái)新一輪的分化和轉型�！睒I(yè)內人士分析指出，因此長(cháng)期來(lái)看，行業(yè)經(jīng)整頓后或集中度更高、環(huán)境也將更健康。

　　對此，業(yè)界人士分析認為，目前中國保健食品市場(chǎng)上的貼牌產(chǎn)品數量占比例不在少數，新政一旦出臺，國內的保健食品市場(chǎng)將面臨洗牌，可能帶來(lái)行業(yè)的格局新變。有統計數據表明，貼牌禁令正式施行后，中國市場(chǎng)可能有一半以上的非規范保健食品品牌將受到打擊，部分無(wú)證和非法冒用保健食品文號的企業(yè)將被迫清退出市場(chǎng)，從而讓保健食品市場(chǎng)得到凈化。