食品安全再獲高層重視 我國食品檢測能力亟待擴容

　　食品安全再獲高層重視

　　中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì )主任張高麗9月11日主持召開(kāi)食安委第一次全體會(huì )議并講話(huà)。中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理、國務(wù)院食品安全委員會(huì )副主任汪洋出席會(huì )議并講話(huà)。

　　會(huì )議審議了《國務(wù)院食品安全委員會(huì )工作規則》，認為今年以來(lái)我國食品安全形勢總體穩定，但是，食品安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，隱患風(fēng)險依然存在。

　　張高麗強調，要全面貫徹《食品安全法》并抓緊配套法規的修訂，健全食品安全標準;要切實(shí)加強食品安全監管能力建設，完善監管網(wǎng)絡(luò )體系;加快檢驗檢測技術(shù)裝備和信息化建設，提高食品安全工作現代化水平。

　　張高麗指出，食品安全關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的幸福和每個(gè)人的身體健康，堅持以人為本，就要心系群眾、保障食品安全。必須重拳出擊、綜合治理，緊緊圍繞與群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)品種、重點(diǎn)領(lǐng)域，加強食品安全執法監督，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治，嚴懲重處違法犯罪活動(dòng)。要抓好源頭治理，加強農業(yè)投入品管理和農業(yè)面源污染防治，堅決守住食品安全的第一道關(guān)口。要強化過(guò)程控制，建立覆蓋生產(chǎn)加工到流通消費的全程監管制度，嚴把從“農田到餐桌”的每一道防線(xiàn)。

　　汪洋指出，要重視發(fā)揮好各級食安委和食安辦的作用，著(zhù)力提高監管能力，深入開(kāi)展治理整頓，促進(jìn)企業(yè)誠信自律，調動(dòng)社會(huì )各方面力量，共同維護食品安全。

　　六大問(wèn)題威脅食品安全 可追溯體系不完善致追責難

　　日前，復旦大學(xué)健康領(lǐng)域重大社會(huì )問(wèn)題預測與治理協(xié)同創(chuàng )新中心發(fā)布了《我國食品安全領(lǐng)域問(wèn)題靜態(tài)預測研究報告》，界定了我國食品安全領(lǐng)域目前面臨的34個(gè)主要問(wèn)題，并指出其中六大關(guān)鍵問(wèn)題，而食品安全監管存在空白、食品安全可追溯系統不完善等成為最迫切需要解決的問(wèn)題。

　　研究團隊成員之一、復旦大學(xué)公共衛生學(xué)院呂軍教授介紹，由于食品供應鏈節點(diǎn)企業(yè)多、環(huán)節多，相應的食品監管鏈任務(wù)繁重而復雜。從國家戰略視角出發(fā)，科學(xué)預測特定時(shí)期內食品安全領(lǐng)域存在的問(wèn)題，并確定該領(lǐng)域的關(guān)鍵問(wèn)題，為政策制定提供方向和重點(diǎn)，是這次研究的意義所在。

　　報告界定了我國食品安全領(lǐng)域目前面臨的34類(lèi)主要問(wèn)題，包括：食品安全監管專(zhuān)職人員數量不足，素質(zhì)不高;基層監管機構檢測檢疫設備缺乏;食品安全檢測技術(shù)落后，缺乏科學(xué)系統的檢測方法等。

　　呂軍介紹，課題組以定性定量相結合的方式，對食品安全領(lǐng)域內的34類(lèi)問(wèn)題按照其嚴重性和重要性進(jìn)行排序，通過(guò)兩方面的綜合排序，確定哪些問(wèn)題迫切需要解決，應該進(jìn)入政策議程。最終確定了六大關(guān)鍵問(wèn)題，包括：食品安全監管空白;國家食品安全法律體系存在監管盲區，罰則太輕，相關(guān)配套制度不健全;農藥、添加劑等有毒有害物質(zhì)的違法使用或濫用;食品生產(chǎn)者違法添加或不合理使用危害食品安全的物質(zhì);食品安全可追溯系統不完善，缺乏貫穿產(chǎn)業(yè)鏈的全程質(zhì)量監控體系;食品生產(chǎn)源頭的環(huán)境惡化，造成農產(chǎn)品和畜牧產(chǎn)品等食品原材料受到污染等。

　　有專(zhuān)家認為，在這六方面的問(wèn)題中，機構改革的深化能解決交叉管理和監管盲區的問(wèn)題，法律的修改也能進(jìn)一步提高震懾力，而食品安全可追溯系統的建立則略微遲緩，建議國家應盡快加快這一薄弱環(huán)節問(wèn)題的解決。

　　事實(shí)上，近年來(lái)，隨著(zhù)食品供應環(huán)節的日益復雜，監管難度增加，早就有專(zhuān)家建議，食品安全可追溯系統亟待建立。然而，我國已建立起的少數可追溯系統普及性、兼容性和信息共享程度不高，在食品安全追溯中的作用有限，不僅不利于食品安全監管效率的提高，也使得在食品安全事件中責任追究與懲戒成為難題。2008年發(fā)生“三鹿奶粉”事件，三鹿公司沒(méi)有建立可追溯系統，導致其沒(méi)有向公眾公布三聚氰胺問(wèn)題并及時(shí)召回問(wèn)題食品，最終事態(tài)發(fā)展越發(fā)嚴重，無(wú)法挽救。

　　我國食品檢測能力亟待擴容

　　不可否認的是，目前我國食品檢測的力度、網(wǎng)點(diǎn)的設置、儀器的配備還有很大的發(fā)展空間。從食物生產(chǎn)、加工、出售的產(chǎn)業(yè)鏈來(lái)說(shuō)，食品安全的保障必須在各環(huán)節設置檢測流程，而要在龐大的中國大地上完成這個(gè)工作，各級政府還有很大的作為空間。

　　根據發(fā)達國家的經(jīng)驗，要真正保證食品的安全性，不僅要對市場(chǎng)源頭進(jìn)行追溯檢測，更要建立全社會(huì )的檢測體系，即在生產(chǎn)、物流乃至終端等中大型超市、農貿市場(chǎng)設置檢測儀器、提供檢測方法，隨時(shí)對有關(guān)食品主要質(zhì)量參數進(jìn)行檢測，上述行為可由市場(chǎng)專(zhuān)職檢測人員或群眾開(kāi)展抽檢。

　　在今年4月17日國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2013年食品安全重點(diǎn)工作安排》中明確提出要“加強檢驗檢測能力建設”。按照“提高現有能力水平、按責按需、填平補齊、避免重復建設、實(shí)現資源共享”的原則，統籌各級食品安全檢驗能力，特別是最急需、最薄弱環(huán)節以及中西部地區和基層的食品安全檢驗能力建設。