上海設土地污染修復資金 土壤污染防治已有初步方案

　　土地污染治理，是擺在我們面前的一個(gè)重大課題，但是，同時(shí)也面臨很多現實(shí)的問(wèn)題。城鄉污染土地修復開(kāi)展水平的巨大差距，是經(jīng)濟規律之下的一種市場(chǎng)行為，而這種市場(chǎng)行為的背后，則是我國土地污染追責的困境。

　　上海破解“污泥圍城”

　　上海正在全力破解“污泥圍城”，在全面提升城市污水處理排放標準的基礎上，多渠道強化污泥處理力度。

　　亞洲最大的污水處理廠(chǎng)上海白龍港污水處理廠(chǎng)每天的處理規模達到200萬(wàn)噸。而另兩個(gè)在建的大型污泥處理工程中，竹園污泥處理工程采用“干化+焚燒”的處理工藝，焚燒后的灰渣可進(jìn)行建材上的利用，規劃的處置規模是每天1200噸污泥;石洞口污泥處理完善工程，也是采用“干化+焚燒”的污泥處理工藝，規劃的處置規模為每天485噸污泥。

　　上海市城市排水公司相關(guān)工程師對記者說(shuō)，解決“污泥圍城”，必須提上城市建設發(fā)展的日程。必須找到真正減量化、資源化的出路。上海目前在探索的技術(shù)路線(xiàn)是：通過(guò)干化或焚燒進(jìn)行減量;剩余的干泥或灰渣用于綠化、水泥摻和料等用途，或作為相對低熱值的燃料進(jìn)入電廠(chǎng)，與發(fā)電用煤一起參與發(fā)電。

　　設立土地污染修復資金

　　污染者付費、土地開(kāi)發(fā)受益者出資，本市將探索建立土地污染修復資金保障機制。今天上午，記者從市環(huán)保局對市人大代表書(shū)面意見(jiàn)答復中獲悉，今年市環(huán)保局將啟動(dòng)部分重點(diǎn)工業(yè)區的土壤污染調查。

　　今年初，許麗萍代表在上海市十四屆人大一次會(huì )議上提出書(shū)面意見(jiàn)，建議由政府制定土壤治理計劃，在土地流轉和工程建設前要治理修復土壤，由財政出資修復無(wú)主土地污染。該市環(huán)保局答復：本市將探索建立土地土壤污染修復資金保障機制——按照“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，由政府督促企業(yè)落實(shí)土壤污染治理資金;按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)負責、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，充分利用市場(chǎng)機制引導和鼓勵社會(huì )資金投入土壤污染治理修復。

　　此外，上海市規土、發(fā)改、建設部門(mén)也將嚴格項目審批，一旦確定“被污染”，未明確修復主體前不得進(jìn)行土地流轉。在建設項目環(huán)評審批中要求新建、改建、擴建工業(yè)項目開(kāi)展土壤監測，納入竣工環(huán)保驗收。

　　同時(shí)，上海將立足重點(diǎn)區域、聚焦重點(diǎn)行業(yè)、鎖定一系列重點(diǎn)污染物，研究制訂污染場(chǎng)地風(fēng)險識別評估、治理修復的技術(shù)標準，以及工業(yè)用地地質(zhì)環(huán)境風(fēng)險與土地利用績(jì)效綜合評價(jià)體系。

　　土壤污染防治已有初步方案

　　近幾年，上海市開(kāi)展了農業(yè)土壤的初步調查，世博籌備期間對江南造船廠(chǎng)、上鋼三廠(chǎng)、南市發(fā)電廠(chǎng)等企業(yè)原址污染土壤處置修復，近來(lái)又啟動(dòng)了迪士尼樂(lè )園一期土地土壤修復治理。主持制定了我國首部污染場(chǎng)土壤質(zhì)量評價(jià)的國家標準《展覽會(huì )用地土壤環(huán)境質(zhì)量評價(jià)標準(暫行)》。但上海土壤污染防治工作基礎相對還比較薄弱，許麗萍代表建議，對污染土壤，要形成頂層設計。

　　申城環(huán)保局局長(cháng)張全透露，上海已研究形成加強土壤污染防治的初步方案。以農田和水源地土壤保護及工業(yè)結構調整中土壤環(huán)境風(fēng)險管控為重點(diǎn)，以調查監測為基礎，以制度規范建設為根本，以污染場(chǎng)地治理修復試點(diǎn)為抓手，逐步深入系統推進(jìn)土壤污染防治工作。

　　近期，該市將劃定優(yōu)先保護區，建立監測網(wǎng)絡(luò )、調查摸清治理污染場(chǎng)地分布狀況，建立預防、監管和動(dòng)態(tài)跟蹤制度，對重污染場(chǎng)地結合土地流轉和再開(kāi)發(fā)利用逐步實(shí)施治理修復。并組織開(kāi)展重點(diǎn)區域土壤調查監測評估修復，全面啟動(dòng)了南大和桃浦地區監測、評估和治理，深化了高化地區監測工作。

　　目前，環(huán)保部已在上海市環(huán)科院設立了國家級土壤污染控制與修復工程技術(shù)中心。