專(zhuān)家：第三方檢驗或可破解問(wèn)責難

　　“如果因為檢驗失誤造成事故，那就得負責。比如漏檢、誤檢，這就會(huì )造成安全隱患，一旦發(fā)生事故，檢驗方也難辭其咎�！敝袊�游藝機游樂(lè )園協(xié)會(huì )高級工程師張耀光對《中國科學(xué)報》記者說(shuō)。

　　張耀光認為，檢驗的相關(guān)規程不應是面向廠(chǎng)家而是面向檢驗人員的。張耀光曾供職于特種設備檢測研究院，那時(shí)他就認定“我們的檢驗就是把關(guān)性檢驗，我們要對檢驗結果負法律責任”。

　　而如今的檢測、檢驗方不僅沒(méi)有盡到把關(guān)的責任，還存在壟斷檢驗權的嫌疑。

　　“現在，檢驗機構都是國家質(zhì)檢總局下屬或下設的機構�！睆堃�光舉例說(shuō)，比如北京有北京市特種設備檢測中心和市質(zhì)監局特種設備安全監察科(處)，其中只有檢測中心才有檢驗權，其他任何組織去檢驗都是“非法檢驗”。

　　“壟斷有好處么?有。好處就是未經(jīng)批準誰(shuí)也別想瞎干�！瘪T錦凱說(shuō)，當然更有壞處。檢驗壟斷導致運營(yíng)商不經(jīng)檢測、不發(fā)合格證就無(wú)法運營(yíng)，給運營(yíng)方帶來(lái)?yè)p失之余，還容易滋生腐敗之風(fēng)，會(huì )嚴重制約游樂(lè )園事業(yè)的發(fā)展。

　　張耀光向記者透露，許多企業(yè)開(kāi)始表達對國家質(zhì)監部門(mén)檢測檢驗不滿(mǎn)：檢測、檢驗收費高昂，卻并不能起到“把關(guān)”作用，更無(wú)需擔責;質(zhì)檢部門(mén)“僧少粥多”，經(jīng)常人手不夠用，導致無(wú)法按正常程序獲得批復。

　　“一個(gè)典型的例子，游樂(lè )設備到期后怎么處置?規定需要生產(chǎn)廠(chǎng)家做鑒定來(lái)判定是否還能使用�！睆堃�光反問(wèn)，“讓生產(chǎn)廠(chǎng)家來(lái)檢驗，他們當然想多賣(mài)一臺設備，生產(chǎn)廠(chǎng)家說(shuō)不能用，運營(yíng)商還敢再用嗎?”

　　張耀光表示，這就應該成立一個(gè)第三方檢驗機構。

　　專(zhuān)家們提出，引入第三方檢驗，或可解決有關(guān)檢驗的安全把關(guān)、問(wèn)責等一系列問(wèn)題。

　　“市場(chǎng)的東西要交給市場(chǎng)�！瘪T錦凱認為，國家質(zhì)監部門(mén)作為監督機構，應該允許第三方驗收機構的出現。

　　張耀光則顯得更迫切：“真正想把好安全關(guān)，那就是引入第三方把關(guān)�！彼�指出，廣東省自去年起試用的電梯使用權者新的檢驗模式，允許第三方檢驗機構獲得電梯定期檢驗資質(zhì)，正是尋求發(fā)揮社會(huì )力量。

　　目前，更多的跨國大型集團傾向于通過(guò)第三方檢驗機構來(lái)對電梯安全性進(jìn)行自愿委托式檢查。其實(shí)，發(fā)達國家對電梯的安全保證也主要由第三方檢驗機構、有資質(zhì)的檢驗員執行檢查，而政府監督則以抽查為主，高度的市場(chǎng)化程度使得電梯安全得到了有效的保障。

　　實(shí)際上，在游藝機等特種設備的檢測檢驗上，國家質(zhì)檢總局并非沒(méi)有盤(pán)算第三方檢驗的可行性。張耀光透露，檢驗部門(mén)曾在業(yè)內征集意見(jiàn)，對兩種第三方模式進(jìn)行探討。

　　國家質(zhì)檢總局較傾向的一種模式是，國家質(zhì)檢部門(mén)作為監督檢驗機構，允許社會(huì )上第三方檢驗機構行使檢驗職能并從中獲利，國家質(zhì)檢部門(mén)對第三方檢驗機構進(jìn)行法定抽查，對不合格者進(jìn)行清查。

　　張耀光指出，這種模式同時(shí)劃分了職責范圍：第三方檢驗機構需對檢驗責任事故負責。

　　美國游樂(lè )設施行業(yè)可以追溯到20世紀50年代迪斯尼公司發(fā)展的主題公園，一些經(jīng)驗也是從那時(shí)開(kāi)始慢慢建立的。那么美國是如何管理游樂(lè )場(chǎng)設施的呢?

　　美國的游樂(lè )設施安全監督管理由兩個(gè)系統分別進(jìn)行。首先，固定的游樂(lè )設施和移動(dòng)游樂(lè )設施由各州自行決定如何進(jìn)行監管管理，包括是否要求許可證或注冊，是否進(jìn)行強制性檢查，是成立專(zhuān)門(mén)的機構進(jìn)行檢查還是由保險(放心保)公司進(jìn)行檢查，是否強制性要求保險額度多少等等，非常細致。

　　其次，移動(dòng)的游樂(lè )設施作為消費產(chǎn)品的一種，由美國聯(lián)邦消費產(chǎn)品安全委員會(huì )管，行使產(chǎn)品缺陷投訴受理，調查的鑒定和召回。一般來(lái)說(shuō)，移動(dòng)式嘉年華會(huì )比游樂(lè )園監管更為嚴格，小型的游樂(lè )園監管要比大型游樂(lè )園還要嚴格。