大氣污染國十條正式公布 條例內容被指“史上最嚴厲”

　　治理具體指標明確降PM2.5

　　《行動(dòng)計劃》給出了具體的指標：到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，優(yōu)良天數逐年提高;京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域細顆粒物濃度分別下降25%、20%、15%左右。

　　其中，唯一給出具體濃度控制的是北京，要求到2017年，北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。行動(dòng)計劃要求嚴控高耗能、高污染行業(yè)新增產(chǎn)能，加快淘汰落后產(chǎn)能，倒逼產(chǎn)業(yè)轉型升級。要按照相關(guān)要求，采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2015年再淘汰煉鐵1500萬(wàn)噸、煉鋼1500萬(wàn)噸、水泥(熟料及粉磨能力)1億噸、平板玻璃2000萬(wàn)重量箱。

　　行動(dòng)計劃要求強化移動(dòng)源污染防治。要求推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵，提高公交出行比例，加強步行、自行車(chē)交通系統建設。其要求，北京、上海、廣州等特大城市要嚴格限制機動(dòng)車(chē)保有量，通過(guò)鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動(dòng)車(chē)使用強度。行動(dòng)計劃要求，到2017年，煤炭占能源消費總量比重降低到65%以下。京津冀、長(cháng)三角、珠三角等區域力爭實(shí)現煤炭消費總量負增長(cháng)。

　　專(zhuān)家稱(chēng)計劃“史上最嚴厲”

　　行動(dòng)計劃首次將細顆粒物納入約束性指標，并將環(huán)境質(zhì)量是否改善納入官員考核體系之中。如果沒(méi)有完成年度目標任務(wù)，監察機關(guān)要依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責任。

　　環(huán)境科學(xué)院副院長(cháng)柴發(fā)合認為，這個(gè)計劃是有史以來(lái)力度最大、措施最綜合、保障措施最周密，考核最為嚴厲的空氣治理行動(dòng)計劃。

　　京津冀將出治理實(shí)施細則

　　京津冀是這次行動(dòng)計劃的重中之重，我們專(zhuān)門(mén)做了一個(gè)京津冀地區的實(shí)施細則，將在這個(gè)月內發(fā)布，這相當于是大氣十條的具體任務(wù)，對京津冀及周邊地區，共七個(gè)省份全部明確責任。

　　大氣十條更多是綱領(lǐng)性、方向性的，雖然里面也有很多硬要求，但在京津冀的實(shí)施細則中，就涉及每個(gè)省份和區域，怎么治理，怎么落實(shí)，都要細化，比如到底淘汰多少落后產(chǎn)能，削減多少燃煤，進(jìn)行多少治理。

　　然后，每個(gè)省份會(huì )在這個(gè)基礎上再做出自己的實(shí)施細則，落實(shí)到年度任務(wù)上，這些實(shí)施細則都會(huì )向全社會(huì )公開(kāi)，比如某個(gè)企業(yè)要求它今年治理的，老百姓就可以看它到底治理了沒(méi)治理。

　　十條發(fā)布之后，我們下面要做的就是真正把考核機制建立起來(lái)，把地方政府的責任落實(shí)下去。一個(gè)是簽訂目標責任書(shū)，分解到地方政府和企業(yè)中，另外就是對任務(wù)進(jìn)行考核，每次考核都像社會(huì )公布。最后，就是嚴格追究責任，這次應該說(shuō)是力度最大的一次。

　　我們覺(jué)得，現在黨中央、國務(wù)院高度重視，對于地方上來(lái)說(shuō)，這是政治任務(wù)，必須得去做，而我們設定的目標也并非是不現實(shí)的目標，是跳起來(lái)一定能夠得著(zhù)的，所以雖然現在大氣治理難度還是相當大，我覺(jué)得應該說(shuō)目標實(shí)現還是有希望的。