節能減排形勢嚴峻 國務(wù)院強化節能環(huán)保支柱地位

　　上半年單位GDP能耗下降3.4% 節能減排形勢更加嚴峻

　　此前，國家發(fā)改委就曾經(jīng)流露出對今年全年節能減排任務(wù)“完不成”的擔憂(yōu)，而如今上半年統計數據出來(lái)后，現實(shí)的確不容樂(lè )觀(guān)。日前，國家發(fā)改委披露，今年上半年我國單位GDP能耗下降3.4%。記者了解到，國家發(fā)改委此前曾將2013年全年的單位GDP能耗下降目標定為3.7%，上半年數據顯然與全年目標有差距。面對如此形勢，發(fā)改委不得不對今后的節能減排工作花費更大的力氣。

　　中國能源研究會(huì )常務(wù)理事、研究員鮑云樵曾在接受記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，現階段節能減排面臨的問(wèn)題比較多，主要焦點(diǎn)還是在于經(jīng)濟結構的轉變。他認為，當前整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟，無(wú)論是工作形式還是生產(chǎn)方式都在發(fā)生變化，而過(guò)去在節能減排方面的管理方式運用到現在，已經(jīng)沒(méi)有更多的潛力去發(fā)揮，所以需要新的管理方式。

　　“在新形勢下過(guò)去節能減排的工作方式應該加以改進(jìn)，今后在節能減排方面，可以學(xué)習國外的經(jīng)驗以及總體思路，并且在國內的節能減排過(guò)程中，要研究具體的發(fā)展辦法，落實(shí)到位�！彼�說(shuō)。據悉，國家發(fā)改委將會(huì )出臺政策，包括實(shí)施節能減排重點(diǎn)工程、加強環(huán)境污染治理在內，共計8項措施加強下一步節能減排工作。通常意義上來(lái)講，電力、鋼鐵、建材、化肥被認作是四大高耗能行業(yè)，其中電力行業(yè)耗能最多，與電力耗能相關(guān)的必然會(huì )有煤炭、天然氣等能源領(lǐng)域的消耗，所以能源領(lǐng)域的節能減排是關(guān)鍵。

　　根據國家能源局的部署，在今后將會(huì )研究有效控制能源消費增長(cháng)監管工作的實(shí)現方式，發(fā)揮監管在能源消費增長(cháng)預測預警、監督核查、能源審計、市場(chǎng)調劑等工作中的優(yōu)勢和作用，以控制電力消費增長(cháng)監管為重點(diǎn)，積極探索有效控制能源消費增長(cháng)監管。

　　除此之外，國家能源局還將認真貫徹落實(shí)國家大氣污染防治工作方案確定的相關(guān)任務(wù)，加強火電機組煙氣自動(dòng)在線(xiàn)監測，加大現役燃煤機組污染排放監控力度，組織開(kāi)展京津冀魯、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)地區燃煤電廠(chǎng)煙氣污染物排放情況監管調研工作，促進(jìn)節能減排工作。

　　國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》

　　8月11日，國務(wù)院正式發(fā)布《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》(以下稱(chēng)“《意見(jiàn)》”)�！兑庖�(jiàn)》提出，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速要保持在15%以上，到2015年總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元，成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　《意見(jiàn)》還要求創(chuàng )新發(fā)展模式，壯大節能環(huán)保服務(wù)業(yè)。其中除了對節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)提出了鼓勵措施外，還提出培育再制造服務(wù)產(chǎn)業(yè)。黃武俊說(shuō)，節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)有三大領(lǐng)域，即節能、資源循環(huán)利用和服務(wù)，再制造服務(wù)業(yè)原本包含在資源循環(huán)利用中，而此次將其獨立出來(lái)，一方面可能是體現對再制造服務(wù)業(yè)的重視，另一方面也可能是呼應發(fā)改委在循環(huán)經(jīng)濟上的相關(guān)措施。

　　《意見(jiàn)》還明確提出，發(fā)揮政府帶動(dòng)作用，引領(lǐng)社會(huì )資金投入節能環(huán)保工程建設。中國環(huán)境投資聯(lián)盟理事長(cháng)王世汶表示，在節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)一些領(lǐng)域，政府并沒(méi)有向民營(yíng)資本開(kāi)放，企業(yè)要進(jìn)入還比較困難。

　　國家發(fā)改委有關(guān)負責人今天解讀《關(guān)于加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》時(shí)指出,到2015年,節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到4.5萬(wàn)億元,成為國民經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)。節能減排將納入政府績(jì)效管理,實(shí)行問(wèn)責制。

　　這位負責人說(shuō),節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是指為節約能源資源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、保護生態(tài)環(huán)境提供物質(zhì)基礎和技術(shù)保障的產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是治理環(huán)境污染的重要保障。我國大氣、水、土壤污染加重的趨勢尚未得到根本遏制,今年以來(lái)出現大范圍強霧霾天氣,嚴重影響人民身體健康和生活。發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè),可以提供先進(jìn)的節能環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù),有利于加快治理影響群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。其次,加快發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)還是吸納就業(yè)的新渠道,是轉變消費模式的重要方式。

　　節能環(huán)保領(lǐng)域細分龍頭值得關(guān)注

　　在利好消息影響下，12日節能環(huán)保概念股集體走高，漲幅超過(guò)大盤(pán)的比比皆是，其中云煤能源、富春環(huán)保、科泰電源、洪城股份、華光股份等五股強勢漲停�！肮澞墉h(huán)保概念股市盈率普遍偏高，在政策利好下出現交易性機會(huì )，短期活躍度有望延續�！币晃蝗�商分析師告訴記者：“中長(cháng)期來(lái)看，節能環(huán)保概念股在政策推動(dòng)下將保持持續的熱度，但短期內業(yè)績(jì)上還不會(huì )出現集中體現，估值偏高是其存在的潛在壓力。12日行業(yè)出現大幅上漲，交易性機會(huì )凸顯，預計短期還會(huì )保持一定炒作熱度。

　　政策扶持力度較大，市場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)也在紛紛看多。陳俊華表示，環(huán)保迎來(lái)發(fā)展黃金期，龍頭將率先受益。而宏源證券則認為，隨著(zhù)國家對節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)注度的增加，未來(lái)節能環(huán)保發(fā)展的機遇也會(huì )越來(lái)越多，在這樣的經(jīng)濟環(huán)境下，上市環(huán)保節能公司和相關(guān)的行業(yè)則會(huì )成為最大的獲利者。