地表水重金屬超標屢禁不止 違法成本低企業(yè)寧愿挨罰

　　環(huán)保部：上半年監測地表水重金屬超標22次

　　日前，環(huán)保部通報了上半年全國環(huán)境質(zhì)量狀況。在檢測中發(fā)現有12個(gè)國控地表水監測斷面(點(diǎn)位)共出現了22次重金屬超標現象，主要分布在天津、山西等省份，其中，汞超標頻次最多，占總超標次數的五成。

　　據悉，地表水作為我國飲用水的重要來(lái)源之一，如果重金屬超標則會(huì )對人體健康造成較大損害。專(zhuān)家介紹，目前我國地表水中存在的重金屬污染主要來(lái)自于冶煉、電鍍、化工以及電子垃圾回收等企業(yè)，汞、鎘、鉻、鉛等都是造成污染的主要重金屬種類(lèi)。生產(chǎn)加工類(lèi)企業(yè)為降低成本，將重金屬污染超標的廢水、廢物排放到河流之中，電子垃圾回收企業(yè)回收技術(shù)簡(jiǎn)單，會(huì )將大量殘余物直接丟棄到河流或水渠中，導致更廣泛的地表水受到污染。

　　近年來(lái)，我國多個(gè)城市曾被曝出土壤重金屬超標問(wèn)題，而且已對部分省市的居民身體健康造成了一定損害。環(huán)保部稱(chēng)，上半年國控地表水監測斷面(點(diǎn)位)共出現了22次重金屬超標現象，其中50%為汞超標，36.4%是砷。不少業(yè)內人士表示，對于地表水這種可能直接成為居民飲用水水源，一定要制定更嚴格的水質(zhì)標準，加強對于違法違規排放企業(yè)的監督處罰力度。

　　企業(yè)坦言考慮成本寧愿超標挨罰

　　如何有效解決地表水重金屬污染?很顯然，僅靠資金和技術(shù)的投入并不能徹底改變重金屬污染的現狀。最直觀(guān)的便是，近年來(lái)因水質(zhì)受污染，大米、蔬菜、水果中重金屬超標的事件依舊在延續。與一次性大量偷排重金屬污染物所導致的很顯見(jiàn)的污染事件相比，那些“細水長(cháng)流”式的低濃度偷排現象更加可怕�！敖�年來(lái)，被曝光的重金屬污染事件大都是因大量死魚(yú)而引起公眾關(guān)注，在一些時(shí)候某些企業(yè)重金屬污染物排放量可能沒(méi)有這么大，沒(méi)有導致死魚(yú)事件，這樣很多問(wèn)題可能難以被發(fā)現�！瘪R軍介紹，現在大家普遍擔憂(yōu)大米和蔬菜重金屬的污染，就和長(cháng)時(shí)間的低濃度排放有關(guān)。

　　他告訴記者，之所以存在重金屬污染物偷排現象，根源在于企業(yè)在治理重金屬污染物排放上面的動(dòng)力不足。而造成動(dòng)力不足的原因還是違法成本較低，表現在兩個(gè)方面：一是監管、處罰不力度不夠;二是重金屬污染物治理成本較高。一位存在重金屬污染行為的企業(yè)負責人稱(chēng)，“如果我們企業(yè)花大量的資金治理企業(yè)廢水中的重金屬污染物，而同行業(yè)其他的企業(yè)不采取治理措施，我們產(chǎn)品的成本就會(huì )比他們高，市場(chǎng)競爭力將會(huì )喪失”。

　　“直接排放了就節約了成本，利潤就增加，這是他們(企業(yè))的邏輯�！瘪R軍說(shuō)，“而且我國對污染違法處罰比較有限，環(huán)境訴訟比較困難，所以就有企業(yè)一邊繳罰款，一邊年復一年地排污�！背�了從源頭上遏制排污存在一定的困難外，對于已經(jīng)受污染的水質(zhì)治理難度也較大。排除資金、技術(shù)等傳統的限制因素外，水中重金屬超標的治理問(wèn)題還將牽涉到對土壤污染的治理問(wèn)題�！�(水污染中)重金屬的治理，最大的難處在土壤上�！敝芎甏赫f(shuō)，水中的重金屬除了少量溶解外，大部分都進(jìn)入了土壤之中，而土壤重金屬污染的治理難度很大。

　　源頭控制是關(guān)鍵

　　面對各種難題，現有條件下我國重金屬污染防治可以采取哪些舉措應對?多位業(yè)內人士表示，有效的辦法就是加強日常監測，加強源頭防范，嚴格準入，當務(wù)之急是控制源頭污染。環(huán)境保護部重金屬污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室主任張嘉陵介紹，目前，環(huán)保部門(mén)重點(diǎn)防控的重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻和類(lèi)金屬砷。重金屬污染物排放相對集中的地區被列為重點(diǎn)防控區域。

　　根據《重金屬污染綜合防治“十二五”規劃》，全國有湖南、內蒙古、江蘇、浙江、江西、河南、湖北、四川、陜西、廣東、廣西、云南、甘肅和青海共計14個(gè)省區被納入“十二五”重金屬重點(diǎn)治理省區。環(huán)保部依據重金屬產(chǎn)業(yè)集中程度和區域環(huán)境質(zhì)量狀況，已劃定了138個(gè)重點(diǎn)區域，并圈定產(chǎn)生量和排放量較大、具有潛在環(huán)境危害風(fēng)險的企業(yè)4452家。

　　重點(diǎn)治理的行業(yè)主要有5類(lèi)，包括重有色金屬礦(含伴生礦)采選業(yè)、重有色金屬冶煉業(yè)、鉛蓄電池制造業(yè)、皮革及其制品業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)等。到2015年，我國將進(jìn)一步優(yōu)化涉重金屬產(chǎn)業(yè)結構，完善重金屬污染防治體系、事故應急體系及環(huán)境與健康風(fēng)險評估體系。

　　此外，針對重金屬污染存在的資金難題，國家發(fā)改委環(huán)境與資源司副巡視員馮良透露，近日國家發(fā)改委接連核準了多只用于重金屬污染治理的企業(yè)債。衡陽(yáng)弘湘國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司發(fā)行了16億元7年期企業(yè)債，募集資金全部用于衡陽(yáng)市石鼓區合江套重金屬污染治理工程等11個(gè)項目建設;郴州市新天投資有限公司也發(fā)行了15億元公司債，用于湘江流域重金屬污染治理。