餐飲業(yè)油煙污染對PM2.5的貢獻率已超10% 企業(yè)治污積極性不高

　　北京將整治餐飲業(yè)油煙污染

　　北京將開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染整治工作，嚴查油煙污染等違法行為。7月中旬至11月底，北京市環(huán)保局、市發(fā)改委等13個(gè)部門(mén)將聯(lián)合開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)，對重大環(huán)境污染案件實(shí)行掛牌督辦，并向社會(huì )公開(kāi)。專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組由副市長(cháng)張工“掛帥”。

　　此次環(huán)保專(zhuān)項行動(dòng)的工作重點(diǎn)將圍繞大氣環(huán)境、水環(huán)境和環(huán)境安全展開(kāi)。其中，在加強對揮發(fā)性有機物重點(diǎn)行業(yè)的整治中，將開(kāi)展餐飲業(yè)油煙污染整治工作，以空氣質(zhì)量監測子站周邊、城關(guān)鎮等重點(diǎn)地區、大中型餐飲單位、餐飲街為重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查油煙凈化器安裝、運行、清洗情況，嚴厲查處油煙污染等違法行為。

　　圍繞大氣環(huán)境治理，還將加強煤煙型污染治理，并對水泥、鑄鍛行業(yè)粉塵和廢氣，以及揚塵污染進(jìn)行控制。

　　今年3月28日，北京市委市政府召開(kāi)生態(tài)文明和城鄉環(huán)境建設動(dòng)員大會(huì )，提出北京將限期3年集中整治大氣污染、污水、垃圾、違法建設這四大城市環(huán)境“頑疾”。為治理大氣污染，市委市政府部署實(shí)施2013年清潔空氣行動(dòng)計劃，出臺69條具體措施改善空氣質(zhì)量。其中，“加強餐飲油煙污染控制”、“加大對露天燒烤等行為的監管”等細則引發(fā)關(guān)注。

　　另?yè)��?zhuān)家研究，北京餐飲油煙在局地對PM2.5的貢獻率已超過(guò)10%，已快趕上機動(dòng)車(chē)排放。

　　國家擬年投資千億治大氣污染

　　餐飲業(yè)油煙污染已快趕上機動(dòng)車(chē)排放，最主要還是在于PM2.5污染，近日召開(kāi)的“中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會(huì )2013年圓桌會(huì )議”上，環(huán)保部部長(cháng)周生賢解釋說(shuō)，從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，必須站在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的高度，在轉變發(fā)展方式上下功夫，在調整經(jīng)濟結構上求突破，在改進(jìn)消費模式上促變革，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

　　周生賢表示，今后環(huán)保工作將突出重點(diǎn)，優(yōu)先解決以PM2.5為主的大氣污染問(wèn)題，解決水、土壤、重金屬等污染問(wèn)題。

　　周生賢說(shuō)，大氣污染治理，是當前和今后五年我國的環(huán)保工作的重中之重。他稱(chēng)，今后五年，中國政府將每年增加千億元，治理大氣污染。同時(shí)，抓緊修改《環(huán)境保護法》和《大氣污染防治法》，嚴格監管違法違紀的企業(yè)污染行為。

　　進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，壓縮過(guò)剩產(chǎn)能。周生賢表示，“這是治理PM2.5污染的治本之策�！边@項措施包括實(shí)行鋼鐵、電解鋁、焦炭等行業(yè)產(chǎn)能總量控制，新、改、擴建項目等量或減量置換落后產(chǎn)能。

　　治理大氣污染企業(yè)為何積極性不高

　　在治理大氣污染這件事上，不少地區的政府和企業(yè)長(cháng)期以來(lái)基本上是處在“打游擊”的博弈狀態(tài)。政府政策緊了，企業(yè)就抓緊響應，擺出治污的樣子;一旦政策松了，治污就被束之高閣。一些企業(yè)只在應付上級檢查時(shí)才開(kāi)啟環(huán)保設備，平日里設備閑置或不持續穩定運行，政策嚴了就用，政策不嚴就不用，甚至已經(jīng)成為一些地方公開(kāi)的秘密。

　　共享同一片天空，面對共同的責任，企業(yè)為什么如此熱衷和政府部門(mén)打游擊，僅僅是為了追求利潤最大化嗎?恐怕不能完全說(shuō)得通，畢竟清新的空氣是包括企業(yè)在內的所有人更長(cháng)遠的“利潤”，想必企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者們也都明白這個(gè)道理。

　　國內外多項研究表明，當政府的有關(guān)治污管制法規具備可行性的時(shí)候，污染排放企業(yè)才會(huì )采取合作策略，購買(mǎi)治污設備。反之，則采取不合作策略，拒絕購買(mǎi)。如果絕大多數企業(yè)都采取不合作的態(tài)度，拒不購買(mǎi)治污設備，則政府有關(guān)部門(mén)就會(huì )發(fā)現由于執法成本過(guò)高，不得不放棄原來(lái)的管制法規，而采取次優(yōu)法規，相關(guān)法規的效果亦隨之大打折扣。

　　企業(yè)當然是治污的主體，政府部門(mén)顯然也應該扮演重要角色。政府部門(mén)應多思量相關(guān)政策法規的可行性和有效性，真正讓法律起到震懾作用，不能為了制定政策法規而制定政策法規;要制定區域性的中長(cháng)期的大氣污染治理時(shí)間表和路線(xiàn)圖，避免政策的多變性，增強政府的有關(guān)治污管制法規的可信性，讓企業(yè)有合理的投資和回報預期。