地方食品藥品監督管理局改革在行最遲年底完成

　　在國家食品藥品監督管理總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“食藥監總局”)正式成立之后，地方食藥監管體制的改革進(jìn)展成為了很多人關(guān)注的焦點(diǎn)。根據《國務(wù)院關(guān)于地方改革完善食品藥品監督管理體制的指導意見(jiàn)》中給出的時(shí)間表，省、市、縣三級食品藥品監督管理機構改革工作，原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。

　　通知指出，為進(jìn)一步加強本市食品藥品監督管理工作，保障人民群眾食品藥品安全，根據《中共北京市委辦公廳北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市食品藥品監督管理體制改革方案〉的通知》和《中央編辦綜合司關(guān)于組建北京市食品藥品監督管理局備案的函》，市政府決定：設立北京市食品藥品監督管理局，為市政府直屬機構，負責對本市生產(chǎn)、流通、消費環(huán)節的食品安全和藥品的安全性、有效性實(shí)施統一監督管理。北京市食品藥品監督管理局加掛北京市食品藥品安全委員會(huì )辦公室牌子，承擔北京市食品藥品安全委員會(huì )的具體工作。

　　昨天發(fā)布的通知中，并未透露北京市食品藥品監督管理局的具體職能。記者從相關(guān)部門(mén)獲悉，近日，新成立的北京市食品藥品監督管理局將正式掛牌，屆時(shí)機構、編制、職能"三定"詳細方案將出臺。目前，北京市藥品監督管理局負責本市藥品、醫療器械、保健食品、化妝品監督管理工作。食品監督管理相關(guān)職能由北京市質(zhì)監局、工商局、北京市食安辦等機構承擔。新的北京市食品藥品監督管理局成立后，原來(lái)食品、藥品分散的監督、管理職能將統一。

　　但記者近日采訪(fǎng)多地食品藥品監督管理部門(mén)后發(fā)現，省級機構改革并不順利，目前尚沒(méi)有一個(gè)地方明確表態(tài)完成或“基本完成”該改革�！皺C構改革還沒(méi)開(kāi)始，其他部門(mén)的職能還沒(méi)整合過(guò)來(lái)�！焙颖笔∈乘幈O局辦公室一位負責宣傳的人士這樣告訴記者。

　　地方監管進(jìn)展不順

　　6月17日，國務(wù)院召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議，部署全國食品藥品安全和監管體制改革工作，再次強調要確保機構組建按時(shí)到位。

　　國家食藥監總局副局長(cháng)劉佩智近日在食品安全周活動(dòng)上表示，目前，國家食藥監總局的組建工作已經(jīng)基本到位，下一步的重頭戲就是地方監管體制的改革。

　　但地方監管體制改革進(jìn)度明顯落后，不僅記者聯(lián)系的部分省市未明確表態(tài)完成改革，記者查詢(xún)國家食藥監總局網(wǎng)站地方新聞頻道，也沒(méi)有一個(gè)地方發(fā)布“三定方案”出臺的消息。

　　即使是機構改革進(jìn)展較快的湖北省，一位相關(guān)部門(mén)的工作人員也僅是對記者表示，“省一級機構改革已接近尾聲�！�

　　但當記者追問(wèn)機構改革涉及到多少部門(mén)、人員的調整時(shí)，該工作人員表示，“‘三定方案’還未最終確定，不方便對外透露�！�

　　本報記者還注意到，內地31個(gè)省市自治區，目前只有北京市至今沒(méi)有成立食藥監局。藥品監管由隸屬于衛生局的藥監局負責，食品安全監管則由北京市食品安全委員會(huì )負責統一領(lǐng)導組織各相關(guān)部門(mén)實(shí)施，該委員會(huì )辦公室設在北京市工商局，目前北京市16個(gè)區縣都成立了食品安全辦分支機構。

　　記者近日致電北京食品安全辦詢(xún)問(wèn)機構改革進(jìn)展情況，被告知應咨詢(xún)北京市工商局宣傳處，而該處一位工作人員對記者表示，“你應該去問(wèn)市委市政府，機構改革這樣的事情不是工商局和食品辦能說(shuō)了算的�！�

　　“地方食藥監局的機構改革肯定有快有慢，因為食品監管工作本身非常復雜，這次機構改革涉及職能調整的部門(mén)比較多�！敝醒胴斀�(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉這樣告訴記者。

　　“廣東、陜西、天津等地改革試點(diǎn)得比較早，可能進(jìn)展相對比較快，而北京由于沒(méi)有成立過(guò)食藥監局，食品安全工作主要放在工商局，要改起來(lái)肯定會(huì )困難得多�！备咔貍フf(shuō)。

　　地方食藥監機構改革年底前全完成

　　繼國家食藥監管理總局"三定"完成之后，國務(wù)院確定了地方食藥監機構改革的時(shí)間表。根據有關(guān)指導意見(jiàn)，省、市、縣三級食品藥品監督管理機構改革工作原則上分別于2013年上半年、9月底和年底前完成。省、市、縣級政府原則上參照國務(wù)院整合食品藥品監督管理職能和機構的模式，結合本地實(shí)際，將原食品安全辦、原食品藥品監管部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)的食品安全監管和藥品管理職能進(jìn)行整合，組建食品藥品監督管理機構，對食品藥品實(shí)行集中統一監管，同時(shí)承擔本級政府食品安全委員會(huì )的具體工作。

　　地方各級食品藥品監督管理機構領(lǐng)導班子由同級地方黨委管理，主要負責人的任免須事先征求上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)的意見(jiàn)，業(yè)務(wù)上接受上級主管部門(mén)的指導。同時(shí)，省、市、縣各級工商部門(mén)、質(zhì)監部門(mén)及其基層派出機構將劃轉相應的監管執法人員、編制和涉及食品安全的檢驗檢測機構、人員、裝備及相關(guān)經(jīng)費，具體數量由地方政府確定，確保新機構有足夠力量和資源有效履行職責。