《大氣污染防治行動(dòng)計劃》即將公布 政府著(zhù)力加強三方調控

　　生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇高峰討論會(huì )及分論壇上，環(huán)保部部長(cháng)周生賢在被問(wèn)到PM2.5問(wèn)題時(shí)表示，新的空氣質(zhì)量標準六項指標中，PM2.5多數情況下超標，但有的時(shí)候PM2.5并不是所有污染物中最高的，氮氧化物、臭氧也可能成為首要污染物，他表示，我國應該實(shí)行多種污染物的協(xié)同控制。

　　周生賢表示，全世界治理環(huán)境質(zhì)量有三個(gè)導向：以污染因素為導向，以環(huán)境質(zhì)量為導向，以及以環(huán)境風(fēng)險防范為導向，而我國目前還處于第一種以污染因素為導向的階段，但目前準備控制PM2.5，說(shuō)明我國從污染因素的控制進(jìn)入了環(huán)境質(zhì)量控制為主的新階段。

　　本屆政府環(huán)保方面要做三件事

　　針對PM2.5的問(wèn)題，周生賢認為，其形成機理十分復雜，治理起來(lái)也很艱難。所以，必須樹(shù)立既打攻堅戰，也打持久戰的準備，不可能一蹴而就。

　　周生賢說(shuō)，本屆政府在環(huán)境保護方面要做好三件事：第一，以PM2.5為主的大氣污染防控治理問(wèn)題;第二，以清潔水為重點(diǎn)的水的污染防控治理問(wèn)題;第三，以農村環(huán)保和土壤污染為主的專(zhuān)項行動(dòng)。

　　控制產(chǎn)能過(guò)�！爸醒霙Q心很大”

　　據周生賢透露，《大氣污染防治行動(dòng)計劃》共分十條、35塊，主要包括五方面內容。其中，首要內容就是控制產(chǎn)能過(guò)剩，，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等“兩高一資”即高耗能、高污染、資源性企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。周生賢直言“中央決心很大”。

　　繼續實(shí)行能源結構調整�！爸袊�當前環(huán)境問(wèn)題特點(diǎn)是煤煙型特點(diǎn)，任何環(huán)境問(wèn)題都與燒煤有關(guān)系。中國如果多燒一億噸煤，什么事都完不成”，周生賢表示，將限煤增氣多用電，以控制污染的增加。在控制用煤的同時(shí)，增加其他方面資源，包括風(fēng)能、水能等。

　　在控制排放方面，目前初步考慮將提高機動(dòng)車(chē)標準和機動(dòng)車(chē)用油標準，機動(dòng)車(chē)將由國四標準全面提高到國五標準，用油將從國三標準普遍提高至國四標準。

　　從“在發(fā)展中保護”到“在保護中發(fā)展”

　　周生賢在強調正確處理經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系時(shí)，表示要堅持“在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護”。這一表述和他去年講話(huà)的內容有所差別。去年發(fā)表演講時(shí)，他的原話(huà)是“在發(fā)展中保護，在保護中發(fā)展”。

　　緣何順序調換?“這一提法的變動(dòng)，標志著(zhù)中國高層對環(huán)境保護決策方面指導思想的變化”，周生賢解釋?zhuān)�目前的指導思想更有利于保護中國環(huán)境，在努力探索中國環(huán)保新路徑，促進(jìn)環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的融合。

　　首先是控制產(chǎn)能過(guò)剩，兩高一資，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等高排放�！爸醒霙Q心很大�！敝苌�賢表示。

　　第二是實(shí)行能源結構的調整�！爸袊�當前環(huán)境問(wèn)題特點(diǎn)是煤煙型，任何環(huán)境問(wèn)題都與燒煤有關(guān)系。所以限煤增氣多用電，這將改變污染增加�！�

　　第三是在控制煤的同時(shí)增加其他方面的能源，如風(fēng)能、水能等。

　　第四是提高機動(dòng)車(chē)排放標準，提高機動(dòng)車(chē)用油的油品質(zhì)量�！俺醪娇紤]，車(chē)的問(wèn)題從國四標準全面提高到國五標準，油的問(wèn)題從國三標準普遍提高到國四標準�！�

　　第五，實(shí)行多種污染物的協(xié)同控制。周生賢認為，全世界有三種不同的環(huán)境治理導向：一是以污染因素控制為導向，就是現在控制氨氮等主要污染物;二是以環(huán)境質(zhì)控制為導向;三是以環(huán)境風(fēng)險防范為導向。

　　“我們現在還處在以控制污染因素為導向的階段。PM2.5的控制就說(shuō)明，我們從對污染因素的控制進(jìn)入了以環(huán)境質(zhì)量控制為主的新階段。所以要協(xié)同控制，加大這方面的工作，主要依靠節能減排�！�

　　周生賢說(shuō)，本屆政府在環(huán)境保護方面要做好三件事：第一，以PM2.5為主的大氣污染防治治理問(wèn)題;第二，以清潔水為重點(diǎn)的水的污染防治治理問(wèn)題;第三，以農村環(huán)保和土壤污染為主的專(zhuān)項行動(dòng)。

　　環(huán)保部污染防治司副司長(cháng)：

　　五年內健全地下水污染防治體系

　　中國水資源總量的1/3是地下水，但對于地下水污染情況，各方說(shuō)法不一。中國地下水污染現狀究竟如何?百姓又是否能喝上放心水?記者就此采訪(fǎng)了環(huán)保部污染防治司副司長(cháng)凌江。他透露，目前所有監測到的可飲用的地下水中，大部分水達標。即使有一些指標超標，也可以通過(guò)技術(shù)處理使之合格。

　　凌江說(shuō)，地下水的污染情況目前不能完全像地表水一樣表述得非常清楚。一方面，相對于地表水，地下水各方面的情況更復雜、更隱蔽一些;另一方面，我們的監測能力還沒(méi)能覆蓋得那么全面�，F在全國只有5000個(gè)監測點(diǎn)，分布在300個(gè)城市，覆蓋率非常有限。下一步如何把地下水的水量和水質(zhì)監測得更清楚，環(huán)保部已有明確的計劃。

　　凌江說(shuō)，我們對所有供飲用的地下水都有監測，監測的情況是大部分地下水都是達標的。即使有一些指標超標，也可以通過(guò)技術(shù)處理使之合格。

　　針對地下水污染問(wèn)題，凌江表示，他個(gè)人判斷，目前的地下水中，淺層地下水普遍受到污染，主要是農藥、化肥的使用，造成的三氮的污染;深層地下水很多地方則是鐵、錳、氟化物等指標背景值超標，但這種超標在供水設施中是可以去除的，飲用水是達標的。有些水源地已經(jīng)檢測到可能受到污染的威脅，但還沒(méi)有威脅到飲水安全。我們有很多工業(yè)企業(yè)，很多危險廢物的堆放場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)、礦山，可能對地下水有一定影響，但這種影響范圍有多大，程度有多深，正在做調查，不一定都影響到水源地。凌江說(shuō)，目前已經(jīng)專(zhuān)門(mén)針對地下水的問(wèn)題制定了污染防治規劃。今后五年，將健全地下水污染防治體系。

　　飲用水源地達標逾95%

　　環(huán)保部污染防治司副司長(cháng)凌江在昨日舉行的生態(tài)文明貴陽(yáng)國際論壇之城市建設與飲用水源保護分論壇上透露，目前我國已掌握飲用水水源基本狀況及主要問(wèn)題。最近一次監測，即2012年監測顯示，全國113個(gè)環(huán)境保護重點(diǎn)城市共監測387個(gè)集中式飲用水源地，其中地表水源地240個(gè)，地下水源地147個(gè)。環(huán)境保護重點(diǎn)城市年取水總量為229.6億噸，達標率達到95.3%，服務(wù)人口達1.62億人。

　　但凌江也補充說(shuō)明，這一指標并不全面，因為監測只是一年進(jìn)行一次，同時(shí)很多地方也還無(wú)法監測。