土壤污染再次聚焦公眾視點(diǎn) 監管和標準備受關(guān)注

　　土壤“毒土風(fēng)波”掀波瀾

　　來(lái)自金融城的“毒土風(fēng)波”正好發(fā)生在一個(gè)月前。當時(shí)一名自稱(chēng)“環(huán)保系統退休老工程師”撰寫(xiě)的帖子《廣州金融城建在毒土上，后患無(wú)窮，可能導致數代畸形》在網(wǎng)絡(luò )上流傳，引發(fā)社會(huì )關(guān)注。相關(guān)部門(mén)向媒體證實(shí)，正在對金融城土壤檢測，報告尚未經(jīng)審核確認而無(wú)定論，結果會(huì )及時(shí)公布。如今，不僅報告不見(jiàn)蹤影，有媒體還披露相關(guān)機構稱(chēng)調查結果正在“等待處理”，可能不會(huì )統一公布，而是根據每宗地塊用途確定后才進(jìn)行環(huán)評和確定是否需要修復。

　　按理說(shuō)，在土壤污染評估報告尚未公開(kāi)并經(jīng)受驗證之前，無(wú)論是官方還是民間對于金融城土地有毒或無(wú)毒之說(shuō)都是欠缺確鑿證據的。但是，包括撰寫(xiě)貼子的“工程師”和公眾的疑慮至少難說(shuō)就是純粹的杞人憂(yōu)天。最可疑的依據是金融城范圍內原有的電池廠(chǎng)、熱電廠(chǎng)、化工廠(chǎng)等都是高污染項目，且污染殘留嚴重被公認是老化工廠(chǎng)的通病。據此，金融城規劃用地一直被視為“毒土”。

　　發(fā)帖“工程師”稱(chēng)“‘市重點(diǎn)辦’擔心檢測數據的毒性過(guò)高，要求相關(guān)檢測機構壓低數據”，且更具體地質(zhì)疑“昊天化工廠(chǎng)的廠(chǎng)房已經(jīng)拆遷，毒性最嚴重的車(chē)間被一米多高的建筑垃圾覆蓋無(wú)法取樣�！边@樣的爆料本已足以令人不安，而到了金融城正式動(dòng)工之時(shí)相關(guān)檢測報告還“難產(chǎn)”，公眾倍添猜疑與憂(yōu)慮之重可想而知。

　　無(wú)疑，只要不公開(kāi)土壤污染評估報告，或者報告沒(méi)有經(jīng)過(guò)權威檢驗而無(wú)公信力，有關(guān)部門(mén)對于以帶“毒”土地搞創(chuàng )收、當金融城為土地出讓收入“金蛋”等指責就難以作出有效的回應。對于金融城一些地塊存在嚴重土壤有機污染和重金屬污染“將給金融城地塊內及周邊人員帶來(lái)可怕的病變、中毒等嚴重的健康威脅”等說(shuō)法也無(wú)法證偽。這樣淺顯的因果關(guān)系不能回避。

　　土壤治理成當下重要任務(wù)

　　為盡快改變我國土壤污染防治邊緣化的狀態(tài)，有效遏制土壤污染的蔓延，國務(wù)院有必要設立由國務(wù)委員或副總理牽頭的“土壤污染防治與修復”的臨時(shí)性專(zhuān)門(mén)機構。從長(cháng)遠看，還可借鑒國外在環(huán)境規制上的有益經(jīng)驗，設立高規格的國家環(huán)境資源委員會(huì )。惟有如此，才能從根本上解決當前土壤監管監測能力薄弱、治理資金不足、土壤治理修復的科技支撐能力嚴重缺乏等問(wèn)題。

　　目前我國土壤污染防治工作還缺乏社會(huì )監督和公眾參與的必要保障機制。為了防患于未然，動(dòng)員全社會(huì )參與土壤污染的防治，應進(jìn)一步推動(dòng)土壤污染信息公開(kāi)。只有讓污染制造者面臨更多社會(huì )壓力，調動(dòng)公眾參與的積極性，才能有效推動(dòng)我國土壤污染防治工作。

　　土壤污染是我國當前最值得關(guān)注的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題之一。它直接關(guān)系農產(chǎn)品的安全，關(guān)系到人民的健康。由于其具有隱蔽性、危害的滯后性、不可逆轉性等特征，蘊藏著(zhù)比水和大氣污染更大的危害和風(fēng)險。

　　令人擔憂(yōu)的是，我國土壤污染防治的各項基礎性工作進(jìn)展緩慢，存在土壤環(huán)境監督管理體系不健全、法律法規嚴重缺失、監管監測能力薄弱、土壤污染防治投入不足、土壤治理修復的科技支撐能力較低等問(wèn)題。

　　土壤修復監管和標準成關(guān)鍵

　　2013年6月，環(huán)保部公布的《2012年中國環(huán)境狀況公報》稱(chēng)，已經(jīng)完成全國土壤污染狀況調查。然而，相關(guān)信息并未公開(kāi)。

　　重金屬污染的信息不透明，給土壤監管及防治帶來(lái)了困難。華南農業(yè)大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院土壤學(xué)系教授、博士生導師盧瑛說(shuō)：“因為土壤治理要根據其污染程度來(lái)進(jìn)行，如果是輕度污染，是一種治理方案;如果是嚴重污染，又是一種治理方案�！�

　　在3月召開(kāi)的全國“兩會(huì )”上，全國人大代表吳青領(lǐng)銜提交了“關(guān)于制定《中華人民共和國土壤污染防治法》的議案”。吳青表示，當務(wù)之急是要建立起涵蓋土壤污染標準、清潔生產(chǎn)、污染風(fēng)險評估、污染監測、治理與修復、污染應急、公眾參與等內容的制度體系。

　　“在全國土壤污染普查的基礎上，制定、修改、完善農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)及居住用地土壤標準。這個(gè)標準同時(shí)是對土壤進(jìn)行風(fēng)險評估及治理修復的標準�！眳乔嗾f(shuō)。

　　污染風(fēng)險評估方面，一方面針對土地規劃使用的土壤，另一方面針對建設項目周邊土地，在動(dòng)工和投產(chǎn)前進(jìn)行評估。同時(shí)，根據土壤污染途徑的特殊性，全面掌握水污染、大氣污染的信息，及時(shí)掌握污染情況。針對已經(jīng)污染的土壤，由相關(guān)具有資質(zhì)的公司進(jìn)行土壤修復，未經(jīng)修復的土壤不得進(jìn)行開(kāi)發(fā)與使用。

　　2013年2月，環(huán)保部發(fā)布了《國家環(huán)境保護標準“十二五”發(fā)展規劃》，當中提出了一系列環(huán)評標準。如在土壤環(huán)境質(zhì)量標準方面，要求修訂土壤環(huán)境質(zhì)量標準，建立包括農用地、居住類(lèi)用地和工業(yè)用地等的土壤環(huán)境質(zhì)量標準體系，進(jìn)一步完善有毒有害物質(zhì)控制指標。