第一季度重點(diǎn)環(huán)境污染事件處理情況公布

近幾年，環(huán)境污染情況日益嚴重，許多市民都非常擔心。面對污染情況，經(jīng)常是市民投訴無(wú)門(mén)，媒體報道之后相關(guān)部門(mén)才出來(lái)澄清，甚至為企業(yè)辯解，最終不了了之，昨日，環(huán)境保護部公布了2013年第一季度重點(diǎn)環(huán)境污染事件處理情況，包括此前曾經(jīng)引起廣泛關(guān)注的山東濰坊地下排污事件，內蒙古自治區阿拉善盟污水直排入沙漠事件，以及河北滄州“紅豆水”等事件的處理進(jìn)展。

　　據環(huán)保部相關(guān)負責人透露，此次信息公開(kāi)是環(huán)保部首次成批公布重點(diǎn)環(huán)境事件的處理情況。以后這樣的信息公開(kāi)會(huì )形成機制，按季度定期向社會(huì )公布，以接受監督、回應關(guān)切、并督促污染企業(yè)整改。

　　在13起案件中,包括企業(yè)和監管部門(mén)在內,只有一名責任人被處理,即河北省滄縣“紅豆”局長(cháng)鄧連軍被免去縣環(huán)保局黨組書(shū)記職務(wù),并提請縣人大免去其縣環(huán)保局局長(cháng)職務(wù)。根據《通報》，目前的處理情況是經(jīng)山東省環(huán)保廳和濰坊市政府排查，未發(fā)現確切地下灌污證據，發(fā)現臺頭鎮工業(yè)園多家小型防水涂料加工廠(chǎng)未建設污水處理設施等問(wèn)題。

　　環(huán)境保護部公布2013年第一季度重點(diǎn)環(huán)境污染事件處理情況

　　昨日，環(huán)境保護部公布了2013年第一季度重點(diǎn)環(huán)境污染事件處理情況。環(huán)保部有關(guān)負責人說(shuō)，關(guān)于山東省濰坊市部分化工和造紙廠(chǎng)用高壓水井向地下排污問(wèn)題，經(jīng)山東省環(huán)保廳和濰坊市政府排查，未發(fā)現確切地下灌污證據，但發(fā)現臺頭鎮工業(yè)園多家小型防水涂料加工廠(chǎng)未建設污水處理設施等問(wèn)題。

　　據公布，在山東臨沂市，群眾反映臨沭縣部分企業(yè)污染嚴重，臨沭縣大洋食品有限公司、東升磨料有限公司、金圓磨料有限公司和華星紙業(yè)有限公司已停產(chǎn)整改，臨沭縣人民政府已制定玉溪河環(huán)境綜合整治方案。

　　江西省上饒市經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，群眾反映江西大自然人造板有限公司噪聲及粉塵影響。該公司年產(chǎn)4萬(wàn)噸甲醛生產(chǎn)線(xiàn)項目未經(jīng)驗收投入生產(chǎn)，污染防治設施不完善，現已停產(chǎn)。

　　貴州省畢節市赫章縣，群眾反映黔滬水泥有限責任公司粉塵和噪聲污染，貴州環(huán)保廳責令該公司停產(chǎn)治理，并按程序盡快完成環(huán)�！叭�同時(shí)”驗收等。

　　福建省三明市，群眾反映尤溪縣田伯生物肥有限公司臭味擾民。該公司已停產(chǎn)并決定搬遷，現已拆除部分生產(chǎn)設備。

　　吉林省磐石市，群眾反映吉林吉恩鎳業(yè)集團股份有限公司環(huán)境污染問(wèn)題。該公司已賠付受損農作物，磐石市環(huán)保局查處其廢氣超標排放環(huán)境違法行為。

　　浙江省溫嶺市，群眾反映臺州極東金屬煅壓有限公司廢氣污染。溫嶺市環(huán)保局已處罰該公司未批先建的違法行為，并申請法院強制執行，該公司已開(kāi)始搬遷，生產(chǎn)設備和廠(chǎng)棚已基本拆除。

　　溫州市平陽(yáng)縣，群眾反映浙江瑞洋實(shí)業(yè)有限公司環(huán)境問(wèn)題。平陽(yáng)縣環(huán)保局不同意該公司延長(cháng)試生產(chǎn)期限，并決定將其搬遷。

　　合肥市肥東縣，群眾反映安徽合肥四方磷復肥有限公司環(huán)境問(wèn)題。安徽省環(huán)保廳責成肥東縣環(huán)保局對該公司違反“三同時(shí)”制度的行為依法處罰，責令限期改正廢水滲漏、廢氣無(wú)組織排放等問(wèn)題，6個(gè)月內按規范完成磷石膏堆場(chǎng)防滲措施。

　　河北省廊坊市大廠(chǎng)回族自治縣，群眾反映鮑邱河水體污染嚴重，鋼鐵企業(yè)違法排污。廊坊市環(huán)保局已處罰相關(guān)企業(yè)環(huán)境違法行為。金銘精細冷軋板帶有限公司、廊坊神華工貿有限公司、寶生鋼鐵制品有限公司3家企業(yè)已停產(chǎn)，大廠(chǎng)回族自治縣已啟動(dòng)鮑邱河綜合治理工作。河北環(huán)境保護廳督促當地政府加快鮑邱河整治工作進(jìn)程，確保夏墊鎮污水處理廠(chǎng)在今年上半年投入運行，清理鮑邱河沿岸無(wú)證無(wú)照企業(yè)。

　　湖北省潛江市的潛江開(kāi)發(fā)區環(huán)境污染問(wèn)題，湖北環(huán)保廳責令金華潤化肥有限公司停止40萬(wàn)噸合成氨、30萬(wàn)噸尿素技改項目試生產(chǎn)，責令遠達化工有限公司改正危險廢物管理不規范、排污溝渠破損等問(wèn)題。

　　內蒙古自治區阿拉善盟，關(guān)于騰格里工業(yè)園區污水處理廠(chǎng)停用、企業(yè)私自排污及污水管網(wǎng)“跑冒”問(wèn)題，園區內所有生產(chǎn)企業(yè)已停產(chǎn)整治。內蒙古環(huán)保廳督促當地政府加快園區污水收集管網(wǎng)建設，確保污水處理廠(chǎng)正常運行;整治工作未完成前，所有企業(yè)不得投入生產(chǎn)。

　　河北省滄州市滄縣張官屯鄉小朱莊村地下水污染問(wèn)題，滄州在全市開(kāi)展違法排污集中整治行動(dòng)，市環(huán)保局組織開(kāi)展建新化工股份有限公司滄縣分公司周邊土壤、地下水監測等。

　　業(yè)內專(zhuān)家建議立法提高處罰力度

　　環(huán)保部環(huán)境監察局局長(cháng)鄒首民對記者說(shuō)，重點(diǎn)環(huán)境污染事件中的不少違法環(huán)境項目，都是由地方項目批的，所以其環(huán)境執法還是在地方。我們的職責是督辦，不但要督促地方對有關(guān)的環(huán)境違法事件進(jìn)行查處，還要負責跟進(jìn)直至解決這個(gè)事情。

　　“中國已經(jīng)進(jìn)入環(huán)境污染事件頻發(fā)期，對重點(diǎn)環(huán)境污染事件的處理，除了要依靠環(huán)保部的督辦外，我們更要建立法制化的常態(tài)處理機制�！敝锌圃嚎萍颊�策與管理科學(xué)研究所副所長(cháng)王毅對記者分析。目前全國人大法工委正在啟動(dòng)對《環(huán)保法》修正案的再修改，希望可以更加明確政府和企業(yè)環(huán)境違法的法律責任，提高處罰力度。

　　鄒首民還透露，以前督辦的環(huán)境事件一般是通過(guò)環(huán)境報進(jìn)行個(gè)案披露，像這次這樣集中通報還是首次嘗試，以后會(huì )將這種通報制度化，定期發(fā)布，以回應公眾的關(guān)注，“也歡迎你們媒體多提供線(xiàn)索”。

　　行政督辦固然有效，但對于頻發(fā)的環(huán)境污染事件，畢竟作用有限�！拔覀冞�應建立法制化的環(huán)境污染事件處理機制，明確各類(lèi)環(huán)境污染事件的刑事、民事和行政責任，提供更為多元的污染事件解決和污染損害救濟機制�！编u首民分析。

　　在王毅看來(lái)，環(huán)境問(wèn)題和食品安全問(wèn)題一樣受公眾關(guān)注，但相比之下，食品安全的立法就相對成熟，而且比較嚴厲�！氨热绲販嫌偷膯�(wèn)題，現在利用地溝油加工食用油，都可以將適用《刑法典》規定的生產(chǎn)、銷(xiāo)售的食品中摻入有毒、有害的非食品原料進(jìn)行定罪了，我希望我們的各類(lèi)環(huán)境違法責任類(lèi)條款也可以細化到這個(gè)程度，但這是一個(gè)龐大的系統工程�！比ツ耆舜蠊�布的《環(huán)保法》修正草案正在論證修改，全國人大法工委已經(jīng)去山西等地調研過(guò)了。

　　環(huán)保部的一位官員對本報介紹，在對環(huán)境違法的處置力度上，要解決違法成本太低的問(wèn)題，比如突破目前20萬(wàn)元的處罰上限，對很多大項目而言這么低的罰款上限實(shí)際上是在鼓勵企業(yè)環(huán)境違法。不僅要明確按日計罰，而且要從環(huán)境違法的損害后果方面去確定罰款金額。

　　此外，信息公開(kāi)和公眾參與更是發(fā)達國家解決環(huán)境污染問(wèn)題的重要手段�！碍h(huán)境問(wèn)題大都是在公眾推動(dòng)之下解決的，而不是政府解決的。這是一個(gè)成熟的規律，我們也不會(huì )例外�！鼻笆龅胤江h(huán)保廳官員對記者分析。