第三方檢測機構頻出烏龍 多為沒(méi)有資質(zhì)的“山寨機構”

　　“山寨機構”露真容

　　“這3家機構并沒(méi)有獲得從事第三方檢測所必需的資質(zhì)認定證書(shū)，本身并不具備法定資質(zhì)�！眹�家認監委相關(guān)負責人告訴記者，根據我國相關(guān)法律法規，只有具備特定的檢測能力和條件，并獲得實(shí)驗室資質(zhì)管理部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)認定證書(shū)，才可以向社會(huì )出具具有證明作用的數據和結果。據悉，報道刊出后，國家認監委非常重視，立即要求廣東、浙江的質(zhì)監部門(mén)對報道中所涉及的3家“第三方質(zhì)檢機構”資質(zhì)情況進(jìn)行調查核實(shí)，了解事實(shí)原委。

　　3月15日，浙江省質(zhì)監部門(mén)第一時(shí)間對寧波凱諾國際產(chǎn)品檢測公司進(jìn)行調查取證。質(zhì)監人員在調查現場(chǎng)并沒(méi)有發(fā)現任何檢測設備，不具備產(chǎn)品質(zhì)量檢測條件。該公司的工商營(yíng)業(yè)執照顯示，其經(jīng)營(yíng)范圍為工業(yè)產(chǎn)品檢測技術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等，并無(wú)從事專(zhuān)業(yè)檢測之項。該公司負責人坦言，公司主要負責招攬業(yè)務(wù)，在接到訂單后轉交由其他具備資質(zhì)的實(shí)驗室進(jìn)行檢測，并從中獲取服務(wù)收益。

　　深圳市鑫威遠檢測檢驗公司的情況與寧波凱諾相類(lèi)似，據廣東省質(zhì)監局的調查顯示，該公司同樣是一家自身并無(wú)實(shí)驗室、不具備檢測能力的咨詢(xún)服務(wù)機構，公司只有兩名辦事員負責承攬檢測業(yè)務(wù)，與之所宣稱(chēng)的“專(zhuān)業(yè)檢測機構”不符。

　　而深圳市華檢電磁技術(shù)有限公司雖有一定的檢測設備和能力，但也未獲得資質(zhì)認定證書(shū)，同樣不具備向社會(huì )提供第三方檢測服務(wù)的法定資質(zhì)。對于報道中所提到的“多次檢測到合格為止”的情況，該機構并不諱言。

　　并非真“第三方”

　　在淘寶的官網(wǎng)上，“第三方質(zhì)檢服務(wù)”是對消費者提供的一種“特色服務(wù)”，淘寶對此的解釋是：“第三方質(zhì)檢服務(wù)是指賣(mài)家在承諾消費者保障服務(wù)的基礎上，自愿選擇向買(mǎi)家提供的特色服務(wù)之一。具體為，賣(mài)家需在售前提供第三方質(zhì)檢報告證明其商品質(zhì)量達到淘寶網(wǎng)商品質(zhì)量標準，售中同意淘寶網(wǎng)進(jìn)行商品抽檢，售后允許淘寶引入第三方質(zhì)量檢測機構質(zhì)檢報告作為裁決賣(mài)家和買(mǎi)家糾紛的重要依據。賣(mài)家承諾其通過(guò)淘寶網(wǎng)店鋪銷(xiāo)售的商品符合淘寶網(wǎng)商品質(zhì)量標準，如淘寶網(wǎng)可判斷賣(mài)家商品不符合相關(guān)質(zhì)量標準，則賣(mài)家同意按照‘退一賠一’的原則進(jìn)行賠付和承擔相關(guān)檢測、物流等合理費用�！�

　　不過(guò)，記者咨詢(xún)專(zhuān)家后了解到上述規定中存在的漏洞：首先，售前檢測是由網(wǎng)店自行尋找“第三方質(zhì)檢機構”進(jìn)行檢測(送檢樣品是否與實(shí)際銷(xiāo)售商品一致，無(wú)從驗證)，檢測報告的準確性無(wú)法保證。所謂的“第三方”實(shí)際上成為受網(wǎng)店委托的“第二方”。而“售中抽檢”和“售后爭議復檢”，由于覆蓋面少和發(fā)生概率低，網(wǎng)店并不害怕，即使抽檢或復檢存在不合格，也可以只賠付單件商品，影響極小。

　　對于淘寶網(wǎng)制定的送檢規則及產(chǎn)品評定標準，專(zhuān)家評價(jià)說(shuō)，檢測機構對產(chǎn)品抽樣及合格與否的判定有嚴格的技術(shù)規范和操作程序。只有按照科學(xué)的抽樣規范進(jìn)行抽樣檢測和分析，其檢測結果才具有可信度。不能簡(jiǎn)單地以網(wǎng)店送檢合格次數多少來(lái)判定該網(wǎng)店全部貨品是否合格，何況是在其送檢樣品的真實(shí)性和代表性無(wú)法確認的情況下。

　　由此看來(lái)，淘寶網(wǎng)這一制度設計存在一定缺陷，并不能真正發(fā)揮第三方質(zhì)檢機構的作用。一些以此牟利的機構也應運而生，包括專(zhuān)門(mén)承攬檢測業(yè)務(wù)并轉包的“皮包公司”�？梢哉f(shuō)，這種“第三方質(zhì)檢”并不能真正發(fā)揮第三方監督的作用，對消費者可能造成誤導。

　　第三方質(zhì)檢機構須具備法定資質(zhì)

　　記者從國家認監委了解到，獨立第三方檢測機構有其特別意義，它既是政府監管的有效補充，幫助政府增強行政監管的公信力;又能為社會(huì )各方尤其是消費者提供權威可信的評價(jià)依據，增進(jìn)相互信任;同時(shí)為產(chǎn)業(yè)轉型升級提供支持，為產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)服務(wù)平臺。

　　國家對于第三方檢測機構的資質(zhì)管理十分嚴格，而檢測機構也必須具備法定的資質(zhì)條件，取得國家認監委或省級質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)頒發(fā)的資質(zhì)認定證書(shū)后才可從事第三方檢測服務(wù)。我國《計量法實(shí)施細則》第32條明文規定：“為社會(huì )提供公證數據的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構，必須經(jīng)省級以上人民政府計量行政部門(mén)計量認證”�！墩J證認可條例》第16條亦規定：“向社會(huì )出具具有證明作用的數據和結果的檢查機構、實(shí)驗室，應當具備有關(guān)法律、行政法規規定的基本條件和能力，并依法經(jīng)認定后，方可從事相應活動(dòng)”。不過(guò)市場(chǎng)上一些根本不具備檢測能力的企業(yè)和機構，假借“第三方”的名義，虛報檢測的設備和能力，甚至出具虛假結果，影響了檢測結果的真實(shí)性，擾亂了公平的市場(chǎng)環(huán)境。

　　國家認監委相關(guān)負責人表示，認監委將進(jìn)一步規范第三方檢測行為，以保證檢測公正、客觀(guān)地實(shí)施，提升第三方檢測機構的社會(huì )公信力。消費者和相關(guān)方應選擇具備法定資質(zhì)及能力的機構提供服務(wù)，規避風(fēng)險。而對于發(fā)現存在違法違規行為的第三方檢測機構，將依法嚴肅進(jìn)行查處，該曝光的曝光，該取締的取締，切實(shí)保護公眾利益。

　　據了解，淘寶網(wǎng)和3家機構已承諾將進(jìn)一步加強管理，規范營(yíng)銷(xiāo)行為，嚴格依法依規開(kāi)展業(yè)務(wù)。

　　近年來(lái)，電商領(lǐng)域的質(zhì)量糾紛逐漸增多，一些不法商家利用網(wǎng)絡(luò )的虛擬空間之便銷(xiāo)售假冒偽劣產(chǎn)品、逃避質(zhì)保義務(wù)的現象時(shí)有發(fā)生。如何規范電商質(zhì)保行為、維護消費者權益，受到各方日益關(guān)注。對于淘寶網(wǎng)引入“第三方質(zhì)檢”，業(yè)內專(zhuān)家表示，電商初衷是好的，但在規則和制度設計方面還需完善，需要在法律層面上予以規范。

　　近期，國家出臺《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》，檢驗檢測正式列入高技術(shù)服務(wù)業(yè)。專(zhuān)家呼吁，加快實(shí)驗室領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善國家檢驗檢測機構資質(zhì)管理制度，對電商環(huán)節的質(zhì)量檢驗、檢測咨詢(xún)服務(wù)等做出法律規定，為檢驗檢測服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供制度保障。