年底PM2.5監測準備基本完成

　　到環(huán)保部網(wǎng)站看看，就知道主管環(huán)境監測的副部長(cháng)吳曉青有多忙——從10月底到12月初，他和同事們幾乎馬不停蹄地在各個(gè)省市跑，目的只有一個(gè)，督促這些省市在大限前完成所有的準備工作。

　　“吳曉青部長(cháng)和萬(wàn)本太總工各領(lǐng)一路，按照南北劃分，要走遍全國各個(gè)省份，一個(gè)都不能落下�！杯h(huán)保部環(huán)境監測司副司長(cháng)朱建平接受采訪(fǎng)時(shí)，手里還捏著(zhù)一份“空氣質(zhì)量新標準第一階段監測實(shí)施工作進(jìn)展”的最新簡(jiǎn)報。簡(jiǎn)報中，相關(guān)城市涉及的點(diǎn)位數量、進(jìn)展與計劃以及進(jìn)度評價(jià)，都以表格的形式呈現出來(lái)，哪里存在問(wèn)題，一目了然。

　　朱建平告訴記者，截至12月中旬，除哈爾濱、拉薩、呼和浩特三個(gè)省會(huì )城市以及河北省幾個(gè)城市的個(gè)別站點(diǎn)存在問(wèn)題之外，其他各地各站點(diǎn)已經(jīng)做好充分準備。那三個(gè)省會(huì )城市目前也已經(jīng)找到解決辦法，比如哈爾濱由于設備招標過(guò)程出現爭議耽誤時(shí)間，儀器設備難以到位，環(huán)保部已經(jīng)協(xié)調浙江省向其借出設備以保證年底前運行。由于正值冬季，工作條件十分艱苦，拉薩的準備工作曾經(jīng)令人擔心，從最近情況看，儀器及工作人員已經(jīng)到位。

　　“對于監測工作進(jìn)展，以前是每月調度一次，現在改為每周一次，我們還成立了特別工作組，只要發(fā)現哪個(gè)地方有問(wèn)題，馬上趕過(guò)去�！敝旖ㄆ秸f(shuō)，按照環(huán)保部的安排，12月底之前，第一階段實(shí)施新標準的74個(gè)城市、496個(gè)國控站點(diǎn)，一個(gè)都不能少，必須達到監測發(fā)布的要求，保證做到每點(diǎn)逐小時(shí)發(fā)布六項數據和AQI(環(huán)境空氣質(zhì)量指數)。

　　能保證監測數據真實(shí)可信嗎

　　數據直傳國家監測站，若干技術(shù)措施和規定防止數據被修改

　　執行新的空氣質(zhì)量標準后，預計將有82%的城市空氣質(zhì)量不達標。這是不久前我國第一部綜合性大氣污染防治規劃發(fā)布時(shí)，環(huán)保部污染防治司司長(cháng)趙華林透露的數字。

　　今年年底前開(kāi)始監測，時(shí)間段正值北方采暖季，空氣質(zhì)量數據一定比較難看，各地會(huì )不會(huì )有意美化數字，如何確保數據發(fā)布真實(shí)有效?

　　針對公眾的這些擔心，環(huán)保部的督查小組每到一地，都會(huì )對數據的問(wèn)題提出要求。吳曉青在多地不斷強調，環(huán)境空氣質(zhì)量新標準監測實(shí)施工作與人民群眾的生活密切相關(guān)，是一項重大的民生工程，監測數據應該能夠客觀(guān)真實(shí)地反映當前的空氣質(zhì)量，必須確保發(fā)布的監測數據準確可靠，絕不允許掐頭去尾、弄虛作假。

　　朱建平告訴記者，為保證數據質(zhì)量，環(huán)保部采取了若干技術(shù)措施，防范數據被篡改。以前，各地各國控站點(diǎn)的監測數據都由省級監測站匯總，上報中國環(huán)境監測總站。省級站不會(huì )篡改數據，但是一些地方政府由于存在不正確的政績(jì)觀(guān)，可能會(huì )在數據上做手腳。新的監測網(wǎng)絡(luò )中，數據匯總將不再經(jīng)過(guò)省級站，而是實(shí)時(shí)直接上傳中國環(huán)境監測總站，同時(shí)，總站實(shí)時(shí)監控各站點(diǎn)設備運行情況，包括設備儀器狀態(tài)、參數調整等，這在技術(shù)上減少了數據被改動(dòng)的機會(huì )。

　　監測數據如何參與評價(jià)有了新規定。朱建平解釋?zhuān)�每天監測24小時(shí)會(huì )產(chǎn)生24個(gè)數據，過(guò)去，有的地方挑出其中18個(gè)數據上傳中國環(huán)境監測總站，用以計算日均值。新標準不僅要求計算數據的20個(gè)小時(shí)日均值，而且要求如果24小時(shí)監測數據都有效，就都要使用。

　　數據如何修訂也有新規定。由于電壓異常、儀器故障等原因，實(shí)時(shí)發(fā)布的數據可能存在誤差以及異常，中國環(huán)境監測總站不允許各地自己修訂上報數據。如果各地在評價(jià)時(shí)對少量數據做了技術(shù)處理，必須做出充分說(shuō)明，比如機器故障得有維修說(shuō)明，電壓異常得有電力部門(mén)證明。

　　“我們正在開(kāi)展環(huán)境工作質(zhì)量大檢查，檢查空氣質(zhì)量自動(dòng)監測數據的真實(shí)性就是一項內容�！敝旖ㄆ酵嘎�，明年環(huán)保部將要加大“飛行檢查”力度，如果對某些城市的數據存有懷疑，中國環(huán)境監測總站的流動(dòng)監測車(chē)事先不做任何通知，直接開(kāi)過(guò)去監測。

　　嚴格監測的目的是什么

　　科學(xué)減排和有效預報，需要長(cháng)期積累數據，最終有效防治污染

　　“今天的PM2.5濃度一定不低�！�12月20日，北京市西城區居民胡彤昆對記者說(shuō)。雖然北京發(fā)布PM2.5監測數據已經(jīng)有一段時(shí)間，但是因為這些數據沒(méi)有正式參與評價(jià)，胡彤昆還在憑自己的感覺(jué)推斷空氣質(zhì)量。元旦后，這種狀況將有所改變。

　　環(huán)境監測數據的作用不外乎兩個(gè)，一是為污染物減排提供數據支撐，二是指導公眾生活。長(cháng)期以來(lái)，由于環(huán)境空氣質(zhì)量監測的污染物種類(lèi)有限，不僅污染物來(lái)源分析缺乏數據支撐，影響減排的科學(xué)決策，而且不能有效指導百姓生活。

　　按照環(huán)境空氣質(zhì)量新標準，污染物監測種類(lèi)由原來(lái)的二氧化硫、氮氧化物、可吸入顆粒物(PM10)三項，新增PM2.5、臭氧和一氧化碳，擴展為六項，這些污染物都與空氣質(zhì)量、與公眾健康緊密相關(guān)。

　　“不是讓大家知道數據就完了，關(guān)鍵是重在防治，這就要求我們把監測做好�！敝旖ㄆ秸f(shuō)，“在PM10沒(méi)有得到很好控制之前，又提出PM2.5的防控，這是一個(gè)非常大的挑戰。按照新標準監測，由于新增監測項目、原有限值加嚴等原因，數據上可能會(huì )不好看，但是盲目地追求好看或者急著(zhù)與國際全面接軌，都是對公眾的不負責任。只要如實(shí)告訴公眾，相信公眾可以理解，我們要讓公眾對數據有信心�！�

　　中國環(huán)境科學(xué)院副院長(cháng)柴發(fā)合對此非常認同，他告訴記者，由于長(cháng)期缺乏普遍的監測數據，對PM2.5的來(lái)源分析還遠遠不夠，長(cháng)期的監測數據積累才能更好地為減排服務(wù)�！按蠹叶荚谡剠f(xié)同減排，但是何種條件下、每種污染物的減排比例怎樣，才能保證減排效益的最大化?這需要進(jìn)一步研究�！�

　　新的環(huán)境空氣質(zhì)量指數如何更好地為百姓服務(wù)?朱建平認為，要指導市民的日�；顒�(dòng)，最有效的還是環(huán)境空氣質(zhì)量預報。由于預報的基礎和前提是日報積累的監測數據，加入PM2.5和臭氧等指標后，環(huán)境空氣質(zhì)量預報將更復雜。但即使存在困難，也要有計劃地推進(jìn)試點(diǎn)。

　　對于目前一些城市的應急預案，朱建平給予積極評價(jià)，但是他認為，特殊條件下，要求哪家企業(yè)停產(chǎn)都不是隨意的，應該有足夠精細的污染來(lái)源分析。同時(shí)，大氣污染絕不是一個(gè)城市可以解決的問(wèn)題，必須形成強有力的聯(lián)防聯(lián)控機制。

　　鏈接——

　　實(shí)施《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》分步走

　　今年年初，國家頒布新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》。按照統一部署，新標準分期實(shí)施。

　　2012年，在京津冀、長(cháng)三角、珠三角等重點(diǎn)區域以及直轄市、省會(huì )城市實(shí)施;

　　2013年，在113個(gè)環(huán)境保護重點(diǎn)城市和環(huán)保模范城市實(shí)施;

　　2015年，在所有地級以上城市實(shí)施;

　　2016年，在全國實(shí)施，全國各地都要按照新標準監測和評價(jià)環(huán)境空氣質(zhì)量，并公布監測結果。