我國肉類(lèi)官方獸醫監管體系亟待完善

　　縱觀(guān)國外肉類(lèi)生產(chǎn)大國的肉類(lèi)質(zhì)量安全管理體系，官方獸醫監管貫穿于肉類(lèi)生產(chǎn)加工、運輸、進(jìn)出口管理的每一個(gè)環(huán)節。而我國尚未建立一種完善的肉類(lèi)官方獸醫監管體系，這使得我國肉類(lèi)產(chǎn)品出口處于劣勢，從2009年開(kāi)始，我國農業(yè)部試行執業(yè)獸醫師資格考試以來(lái)，和2010年開(kāi)始建立執業(yè)獸醫師制度，使得建立官方獸醫監管體系勢在必行。

　　一、國外肉類(lèi)官方獸醫監管體系十分完善

　　與歐美以及阿根廷、巴西等其他肉類(lèi)生產(chǎn)大國的官方獸醫監管體系相比，我國現行的獸醫監管體系相對滯后。在美國，獸醫的地位與作用十分重要。例如，美國州內生產(chǎn)供本州銷(xiāo)售的肉類(lèi)、禽蛋類(lèi)產(chǎn)品由州政府獸醫負責檢驗檢疫，而州與州之間運輸、銷(xiāo)售以及進(jìn)出口的肉、禽類(lèi)產(chǎn)品由聯(lián)邦政府獸醫負責檢驗和簽發(fā)安全證書(shū)，美國農業(yè)部動(dòng)植物衛生檢疫局(APHIS)和美國農業(yè)部食品安全檢驗局(FSIS)分別對檢驗檢疫職責范圍內的生產(chǎn)廠(chǎng)家進(jìn)行駐廠(chǎng)檢驗檢疫和監督管理。對于出口肉、禽蛋產(chǎn)品全部由FSIS駐廠(chǎng)獸醫實(shí)施檢驗檢疫,產(chǎn)品出廠(chǎng)后須運往冷庫暫存放,駐廠(chǎng)獸醫實(shí)施檢驗檢疫后在產(chǎn)品外包裝加貼檢驗標記。出口肉類(lèi)存放冷庫都建立了嚴格的進(jìn)出庫紀錄,并全部由FSIS批準,產(chǎn)品出口事項向FSIS申請,由聯(lián)邦獸醫實(shí)施檢查。出口肉、禽類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)廠(chǎng)家含生產(chǎn)、加工、存放單位,全部在FSIS監督之下。

　　二、檢驗檢疫機構建立肉類(lèi)官方獸醫監管體系，符合法律法規的要求

　　我國獸醫監管體系的相對滯后，嚴重影響著(zhù)肉類(lèi)產(chǎn)品的出口。近年來(lái)，歐盟、美國等發(fā)達國家先后多次來(lái)山東省考察禽肉屠宰加工企業(yè)，雖經(jīng)多次考察，但依然沒(méi)有實(shí)現山東禽類(lèi)產(chǎn)品對美國的出口，其中最主要的原因就是對我國的官方獸醫監管體系不認可。

　　根據《進(jìn)出境肉類(lèi)產(chǎn)品檢驗檢疫管理辦法》第三十一條：檢驗檢疫機構應當對出口肉類(lèi)產(chǎn)品中致病性微生物、農獸藥殘留和環(huán)境污染物等有毒有害物質(zhì)在風(fēng)險分析的基礎上進(jìn)行抽樣檢驗，并對出口肉類(lèi)生產(chǎn)加工全過(guò)程的質(zhì)量安全控制體系進(jìn)行驗證和監督。第三十三條：檢驗檢疫機構根據需要可以向出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)派出官方獸醫或者檢驗檢疫人員，對出口肉類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監督管理。

　　檢驗檢疫機構可以對出口肉類(lèi)企業(yè)建立出口肉類(lèi)官方獸醫監管體系，這已從法律法規上予以確認。根據當今食品安全形勢的要求，只有實(shí)現真正意義上的官方獸醫駐廠(chǎng)，才能確保對生產(chǎn)、加工、倉儲、運輸、出境等各個(gè)環(huán)節的全過(guò)程監管。

　　三、山東檢驗檢疫局建立的現代出口肉類(lèi)官方獸醫監管體系值得借鑒

　　目前，山東檢驗檢疫系統結合自身情況，在積極借鑒國外先進(jìn)獸醫監管體系的基礎上，探索制定了出口肉類(lèi)官方獸醫監管體系處于試點(diǎn)中，但十分值得兄弟局借鑒。主要內容如下：

　　出口肉類(lèi)官方獸醫監管體系實(shí)行三級獸醫管理，分別為巡回獸醫、官方駐廠(chǎng)獸醫、檢驗員。巡回獸醫是由分支檢驗檢疫機構對官方駐廠(chǎng)獸醫工作進(jìn)行監督指導的獸醫主管;官方駐廠(chǎng)獸醫是受各分支檢驗檢疫機構委派，對肉類(lèi)生產(chǎn)企業(yè)出口生產(chǎn)過(guò)程進(jìn)行全面監督管理并對肉類(lèi)產(chǎn)品執行出口前檢驗檢疫的獸醫;檢驗員是由各分支檢驗檢疫機構考核錄用，經(jīng)檢驗檢疫機構培訓合格后持證上崗，授權協(xié)助官方駐廠(chǎng)獸醫進(jìn)行宰后檢驗檢疫及衛生控制并由官方付費的聘用獸醫，并協(xié)助官方獸醫進(jìn)行在線(xiàn)宰前、宰后檢驗檢疫及衛生控制管理工作。

　　制約我國肉類(lèi)產(chǎn)品出口的還有動(dòng)物疫病和獸藥殘留超標，加工環(huán)節存在有害投入品的情況,流通環(huán)節存在著(zhù)安全控制技術(shù)水平落后，設備、設施老化，檢測能力低等問(wèn)題，以及尚未建立完善的肉類(lèi)安全危害因素分析與控制管理體系(HACCP體系),無(wú)法開(kāi)展基于風(fēng)險分析的質(zhì)量安全控制、檢測與管理活動(dòng)等問(wèn)題。相信在建立完善的肉類(lèi)官方獸醫監管體系，這種現狀可以得到有效改善，可極大地提高我國出口肉類(lèi)產(chǎn)品的競爭力。