供水企業(yè)全過(guò)程水質(zhì)管理及監測能力建設

　　一、管理是中國供水水質(zhì)安全的核心

　　面對諸多的挑戰，中國供水企業(yè)實(shí)現穩定達標，水質(zhì)安全的目標，最根本、最核心的路線(xiàn)是建立和完善以水質(zhì)為核心目標，實(shí)現“從源頭到龍頭”全覆蓋的質(zhì)量目標管理體系。

　　質(zhì)量目標管理是以目標為導向，以人為中心，以成果為標準，而使組織和個(gè)人取得最佳業(yè)績(jì)的現代管理方法。是指在企業(yè)個(gè)體職工的積極參與下，自上而下地確定工作目標，并在工作中實(shí)行“自我控制”，自下而上地保證目標實(shí)現的一種管理辦法。

　　根據企業(yè)管理理論，對于中國供水企業(yè)，水質(zhì)質(zhì)量目標管理體系建設應遵循重視人的因素、建立目標鎖鏈與目標體系、重視結果的原則，按照以下程序建立：

　　1. 目標設置

　　目標設置包括以下內容: 以水質(zhì)安全為水質(zhì)總體核心目標，以《生活飲用水衛生標準GB5749-2006》為水質(zhì)質(zhì)量目標管理總體衡量指標;分解水質(zhì)總體目標，根據制水工藝特點(diǎn)，確定各工藝環(huán)節內控目標，并以此建立各部門(mén)、個(gè)人目標;確定為完成目標所需的資源，考核及獎懲機制;

　　2. 建立實(shí)現總體目標的生產(chǎn)過(guò)程管理：

　　建立各制水工藝環(huán)節為實(shí)現水質(zhì)企業(yè)內控目標的規章制度及行動(dòng)計劃并執行。

　　3. 考核評估：

　　對每個(gè)制水工藝的水質(zhì)內控目標及行動(dòng)計劃進(jìn)行定期考核評估，兌現獎懲制度。

　　4. 改善計劃：

　　根據考核評估結果，對工藝及人員偏差進(jìn)行分析，并加以改進(jìn)。

　　從全球范圍來(lái)看，供水企業(yè)的管理發(fā)展一般經(jīng)歷了從單一的結果管理，到全過(guò)程管理，從粗放管理到精細化管理，從常態(tài)管理到應急管理的不同發(fā)展階段，具體如下：

　　管理是否完善，是一個(gè)不斷積累，不斷提高的過(guò)程，但也是企業(yè)質(zhì)量管理的必需。

　　二、全過(guò)程水質(zhì)分析監測能力建設

　　飲用水全過(guò)程水質(zhì)監測的必要性和重要意義

　　全過(guò)程水質(zhì)監測能力的建設，包括水質(zhì)監測設施的建設和水質(zhì)監測人員的技術(shù)達標建設。這兩方面無(wú)疑都需要供水企業(yè)投入一定的人力和經(jīng)濟成本。那么，其建設的意義和目的何在?

　　首先，企業(yè)需要監測水質(zhì)是否達標，包括：飲用水水源是否達標，出廠(chǎng)水和管網(wǎng)末梢水是否達標。目的是監測自來(lái)水生產(chǎn)的“原料”及“產(chǎn)品”是否合格。

　　建立全過(guò)程水質(zhì)監測能力的第二個(gè)目的，或者說(shuō)更加重要的目的，供水企業(yè)通過(guò)對制水工藝過(guò)程中水質(zhì)監所測到的數據，對水廠(chǎng)制水工藝進(jìn)行過(guò)程中的精細運營(yíng)管理，是實(shí)現全面達標及安全供水的核心手段。

　　全過(guò)程水質(zhì)分析監測能力，是供水企業(yè)建立并實(shí)施質(zhì)量目標管理體系的基礎技術(shù)前提，是實(shí)現供水水質(zhì)安全的基礎技術(shù)支撐。

　　全過(guò)程水質(zhì)分析監測能力，按照制水工藝流程、水質(zhì)分析類(lèi)型，以及監測層次，分為：全流程水質(zhì)分析監測、全類(lèi)型水質(zhì)分析監測，以及全層次水質(zhì)分析監測三個(gè)方面。

　　首先從制水工藝的流程來(lái)看，水質(zhì)監測含了水源監測、凈水廠(chǎng)工藝運行監測以及輸配水系統監測，這一系列監測過(guò)程，我們又可以稱(chēng)之為全流程水質(zhì)監測系統

　　從監測類(lèi)型來(lái)看，可以分為在線(xiàn)監測和實(shí)驗室分析檢測，同時(shí)還有便攜式監測和應急移動(dòng)監測。

　　從監測層次和應用部門(mén)而言，又可以分為水廠(chǎng)內部監測、水司中心化驗室監測，以及各行政主管部門(mén)的行政督察監測。

　　以上各部分，共同構建成了全過(guò)程水質(zhì)監測能力建設的整體理念。

　　為了更好地理解飲用水全過(guò)程水質(zhì)監測需要具備的能力，從而為實(shí)現以水質(zhì)為核心的全過(guò)程質(zhì)量管理，HACH將數十年全球制水供水企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，與當今中國政府相關(guān)規定及標準相結合，針對供水企業(yè)的全過(guò)程水質(zhì)分析監測能力，細分為8大類(lèi)，20個(gè)小項，具體如下：

　　全過(guò)程水質(zhì)監測能力組成

　　上圖內容基本涵蓋了當今全球制水供水企業(yè)所應具備的全部全過(guò)程水質(zhì)分析監測能力，能夠滿(mǎn)足企業(yè)以水質(zhì)安全為核心的水質(zhì)管理體系建設的要求。

　　供水企業(yè)全過(guò)程水質(zhì)監測能力建設技術(shù)路線(xiàn)圖

　　但由于中國供水企業(yè)從資金到人才儲備等各方面的差異化非常明顯，要實(shí)現全過(guò)程水質(zhì)分析監測能力不是一蹴而就的，需要根據面臨關(guān)鍵挑戰、國家相關(guān)政策、企業(yè)自身管理完善的階段，及資金情況，總體規劃，分步實(shí)施。

　　回顧全球先進(jìn)制水供水企業(yè)，為滿(mǎn)足其自身水質(zhì)管理體系建設和發(fā)展歷程，基于當今中國供水安全面臨的挑戰，以及能力建設需要的投資情況，HACH將上述細分的水質(zhì)分析監測能力，按照中國供水企業(yè)發(fā)展的單一結果管理、粗放式過(guò)程管理、精細化管理，以及應急管理的管理發(fā)展階段，設計出中國供水企業(yè)全過(guò)程水質(zhì)分析監測能力建設的路線(xiàn)圖：

　　1. 建立企業(yè)自身基本的水質(zhì)判斷及評估能力

　　該階段對應企業(yè)管理的單一結果管理階段。要建立企業(yè)水質(zhì)管理體系，首先要有判斷水質(zhì)是否達標的能力，即檢查原料質(zhì)量–水源水質(zhì)是否達標;以及產(chǎn)品質(zhì)量–末梢水水質(zhì)是否達標的能力。

　　這一階段主要包括供水企業(yè)中心化驗室常規能力建設和基礎的移動(dòng)應急監測能力建設。

　　常規能力建設按照住建部要求，每個(gè)省份至少具有兩個(gè)具備106項全分析能力的企業(yè)，地級市目標為42項常規，縣級為每日必檢10項的能力。

　　針對目前水質(zhì)突發(fā)事件頻發(fā)的現狀，各供水企業(yè)可以配備一些基礎的便攜應急監測設備，以提升常規應急監測能力。

　　2. 建立基礎的制水工藝運行管理監測能力。

　　該階段對應企業(yè)管理的粗放式過(guò)程管理階段。該階段能力主要應具備：水廠(chǎng)化驗室監測、出廠(chǎng)水的在線(xiàn)監測、以及水源水常規基礎參數的在線(xiàn)監測的能力。這一階段監測能力建設，主要是為了使企業(yè)可以對進(jìn)出廠(chǎng)水的水質(zhì)狀況做到初步的實(shí)時(shí)把控，初步實(shí)現企業(yè)關(guān)鍵質(zhì)量控制點(diǎn)的過(guò)程管理。

　　3. 建立制水工藝運行精細化管理監測能力

　　該階段對應企業(yè)管理的精細化過(guò)程管理階段。

　　該階段能力主要應具備：水廠(chǎng)運行班組監測能力建設、制水關(guān)鍵工藝關(guān)鍵參數在線(xiàn)監測能力建設、管網(wǎng)在線(xiàn)監測和水源水重點(diǎn)特征污染物在線(xiàn)監測能力建設。

　　根據制水工藝，分為：預處理、混凝沉淀、濾池、深度處理、消毒在線(xiàn)監測，并根據在線(xiàn)監測的數據，精細化管理各工藝段的生產(chǎn)運行。

　　另外，供水企業(yè)可以根據自身源水特征設立重點(diǎn)特征污染物實(shí)施在線(xiàn)監測，實(shí)行側重性水質(zhì)預防監測，可有效避免重大污染事故的發(fā)生。而管網(wǎng)檢測，則可以將水質(zhì)監測的觸角覆蓋至終端用戶(hù)，達到全流程水質(zhì)監測的目的。

　　4. 供水企業(yè)監測能力建設的第四階段，是建立快速的水質(zhì)突發(fā)事件監測預警能力。

　　供水企業(yè)在達到了以上三個(gè)階段后，可以說(shuō)已經(jīng)基本完成了常態(tài)背景下的監測能力建設。但是，為了因對一些突發(fā)事件和不可預知的事件發(fā)生，供水企業(yè)還需要建立快速的水質(zhì)突發(fā)事件監測預警能力。

　　在我國過(guò)去的幾年中，也發(fā)生了一些有負面影響的水質(zhì)污染事件。由于突發(fā)事件的不可預見(jiàn)性和復雜性，能夠在第一時(shí)間及時(shí)發(fā)現問(wèn)題并采取應急預案加以管控是極其重要的。因此，水源水質(zhì)預警檢測能力，已經(jīng)得到了越來(lái)越多的供水企業(yè)的重視和應用。

　　在預警監測系統的幫助下，企業(yè)可以對水源突發(fā)污染事件(安全事故，自然災害，恐怖襲擊)進(jìn)行綜合預警——為啟動(dòng)應急處理預案提供時(shí)間保證。

　　三、總結：

　　飲用水全面達標、安全供水的目標實(shí)現，其核心及根本保障是供水企業(yè)建立完善全面的以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系和流程。供水企業(yè)根據自身現有情況，逐步完善提高以水質(zhì)為核心的質(zhì)量管理體系，并根據質(zhì)量管理的要求，漸進(jìn)式、逐步提高水質(zhì)監測能力，從而最終實(shí)現全過(guò)程水質(zhì)監測能力，是現實(shí)可行的。作為全面質(zhì)量管理的基礎支撐，建立全過(guò)程水質(zhì)監測能力是刻不容緩的任務(wù)。