環(huán)保產(chǎn)業(yè)再迎政策“大紅包”
[2011/10/25]
即將出臺的《節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規劃》明確提出,到“十二五”末,國內節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值要達到4.5萬(wàn)億元,增加值占GDP比重達到2%左右,產(chǎn)值年均增長(cháng)15%以上。其中,核心領(lǐng)域的環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)和環(huán)境服務(wù)業(yè)產(chǎn)值分別各達5000億元。同時(shí),國家鼓勵有實(shí)力的節能環(huán)保類(lèi)公司做大做強,“十二五”期間,要形成100家左右年產(chǎn)值在10億元以上的環(huán)保企業(yè),其中包括50家環(huán)境服務(wù)型企業(yè)。在具體的財稅支持政策上,將研究污水垃圾處理等企業(yè)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅政策。
市場(chǎng)分析指出,國家扶持政策越來(lái)越明確,伴隨著(zhù)一系列政策“大紅包”的推出,“十二五”期間節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”的局面將日漸明朗,相關(guān)公司將集中受益。
環(huán)保裝備業(yè)將先行
5000億元的產(chǎn)值目標體現了國家對于環(huán)保裝備制造業(yè)的重視。其實(shí),早在2010年4月,國家發(fā)改委出臺經(jīng)過(guò)修訂的《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備(產(chǎn)品)目錄》,已經(jīng)指定八大類(lèi)共計147項鼓勵發(fā)展的環(huán)保設備及產(chǎn)品。
在《規劃》重點(diǎn)支持的高效節能、環(huán)保及資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)板塊方面,《產(chǎn)品目錄》均明確了政策支持的方向。例如,水污染治理裝備領(lǐng)域包括膜生物反應器、活性污泥生物膜復合式一體化處理設備,以及中空纖維超(微)濾膜組件、聚酰胺復合反滲透膜材料等22項;大氣污染治理領(lǐng)域脫硫脫硝裝置和脫硫劑、脫硝催化劑等也均有列出,甚至還指定噪聲和環(huán)境監測方面的技術(shù)和產(chǎn)品支持方向。
業(yè)內專(zhuān)家指出,《產(chǎn)品目錄》代表政策支持的導向,其中還有一些被列入國家重大科技專(zhuān)項。因此,這八大類(lèi)產(chǎn)品代表著(zhù)未來(lái)5年環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力量。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )水污染專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)王家廉對中國證券報記者表示,隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,未來(lái)還將充實(shí)和完善各細分行業(yè)的政策支持導向,例如污水處理領(lǐng)域的生物反應膜技術(shù),目前主要弊端在于成本和能耗過(guò)高,國家鼓勵更新更高效的技術(shù)涌現。
環(huán)境服務(wù)業(yè)有望提速
在即將出臺的《規劃》中大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)被認為是最大亮點(diǎn)之一。業(yè)內人士紛紛指出,5000億元產(chǎn)值目標不僅預示著(zhù)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模的擴大,更意味著(zhù)目前整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)分散的環(huán)節須向系統綜合性服務(wù)業(yè)轉變。這一政策動(dòng)向的變遷呼喚行業(yè)企業(yè)及早實(shí)現轉型升級。
環(huán)境服務(wù)業(yè)涵蓋市政供水、市政污水及回用、工業(yè)廢水、污泥、城市固廢、危險固廢、監測服務(wù)等范圍,將帶動(dòng)包括規劃設計咨詢(xún)、投資運營(yíng)、工程建設、設備集成在內的全產(chǎn)業(yè)鏈整合!兑巹潯诽岢龅奈磥(lái)環(huán)境服務(wù)業(yè)的核心是,環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念,具體分為兩種形式:一是污染企業(yè)通過(guò)合同服務(wù),將節省的減排費用與治污企業(yè)共享;二是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。
據中國水網(wǎng)統計,2010年末,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額約1500億元,從業(yè)單位約12000個(gè),從業(yè)人數達270萬(wàn)人。王家廉表示,盡管已有所發(fā)展,但目前分散的環(huán)保產(chǎn)業(yè)各環(huán)節只能服務(wù)于單項指標,傳統的產(chǎn)業(yè)模式不能滿(mǎn)足環(huán)境保護、環(huán)境管理的需求。只有綜合環(huán)境服務(wù)直接面向環(huán)境效果,環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向綜合服務(wù)業(yè)過(guò)渡,才能引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)升級。
王家廉指出,從現狀來(lái)看,污水處理產(chǎn)業(yè)目前廣泛推行的BOT運營(yíng)模式已初步具備環(huán)境服務(wù)業(yè)的特征,未來(lái),水污染治理環(huán)境服務(wù)業(yè)有望率先實(shí)現規;l(fā)展。
財稅扶持推陳出新
中國證券報記者獲悉,《規劃》在具體的財稅扶持政策方面也充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀,謀求推陳出新。其中,將管網(wǎng)維護和污泥處理成本納入污水處理成本,對污水垃圾處理等企業(yè)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅,進(jìn)一步完善污水處理費征收和使用辦法等提法,被廣泛認為含金量很高。
國內一家大型污水處理運營(yíng)企業(yè)人士對中國證券報記者表示,成本問(wèn)題一直是污水處理企業(yè)面臨的首要挑戰。目前,企業(yè)承擔的BOT項目,靠從政府獲得污水處理費來(lái)獲得收益。但項目運營(yíng)過(guò)程中,實(shí)際的成本還包括管網(wǎng)維護和污泥處理部分,在污水處理費中就未被體現,如此一來(lái),企業(yè)的成本壓力很大!跋啾扔谛聟^,很多城市老城區的管網(wǎng)維護難度更大,費用更高,這些都靠企業(yè)來(lái)投,顯然不合理!痹撊耸勘硎,一并考慮管網(wǎng)維護和污泥處理成本,是對企業(yè)投資污水處理行業(yè)的巨大支持。
污泥處理成本也列入成本考慮范圍,體現了政府對于污泥處理的重視。有專(zhuān)家表示,污泥處理未來(lái)5年也有望實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,環(huán)保部也在做相關(guān)專(zhuān)項規劃。
由于建污水處理廠(chǎng)需要占用大量土地,土地使用稅往往平添污水處理企業(yè)的運營(yíng)負擔。上述企業(yè)人士表示,一旦免征土地使用稅和房產(chǎn)稅,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本能明顯降低。
另?yè)嘎,《規劃》還提出,將完善節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口政策,安排對外援建時(shí),優(yōu)先安排環(huán)境基礎設施建設等節能環(huán)保項目。同時(shí),拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道,支持符合條件的節能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據等。此外,未來(lái)政府還將支持民間資本和外資進(jìn)入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)。
中國證券報記者從相關(guān)渠道獲悉,第七次全國環(huán)境保護大會(huì )即將召開(kāi),預計將于11月初舉行。據了解,此次會(huì )議除了總結“十一五”環(huán)境保護工作外,還將進(jìn)一步布置“十二五”環(huán)境保護的相關(guān)工作。
全國環(huán)保大會(huì )是國家層面規模最高的環(huán)境保護會(huì )議,每五年召開(kāi)一次,上一次大會(huì )召開(kāi)于2006年4月。記者了解到,此次會(huì )議期間有關(guān)部門(mén)或將出臺相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)一步促進(jìn)我國環(huán)境保護工作。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面,會(huì )議中或涉及“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速要超過(guò)同期財政收入增速等相關(guān)內容。
除此之外,由環(huán)保部牽頭制定的“十二五”環(huán)境保護規劃也有可能于大會(huì )前后發(fā)布。目前,該規劃已經(jīng)上報國務(wù)院,環(huán)保部相關(guān)人士曾對記者表示,該規劃將很快出臺。
據悉,在環(huán)境安全方面,“十二五”環(huán)境保護規劃會(huì )將主要精力放在核輻射、重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品等方面的污染防治上。
記者還了解到,此次會(huì )議前夕,《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》也有望正式對外公布。根據該規劃內容,到2015年,我國要基本掌握地下水污染狀況,初步控制地下水污染源,初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢,全面建立地下水環(huán)境監管體系;到2020年,對典型地下水污染源實(shí)現全面監控,重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障,重點(diǎn)地區地下水水質(zhì)明顯改善,地下水環(huán)境監管能力全面提高,地下水污染防治體系基本建成。規劃將建立多元化投融資機制,對符合規劃要求項目,中央財政將在現有投資渠道中予以支持。
早先,環(huán)保部總工程師萬(wàn)本太表示,“十二五”期間要進(jìn)一步加大對環(huán)保的投入。據他介紹,我國“十一五”環(huán)保投入為2.16萬(wàn)億,占GDP的1.41%。而據有關(guān)專(zhuān)家測算,“十二五”環(huán)保投入至少要比“十一五”增加1.5倍,才能實(shí)現“十二五”環(huán)保目標。
環(huán)境服務(wù)業(yè)春天即將來(lái)臨
“十二五”節能環(huán)保規劃將環(huán)境服務(wù)業(yè)納入發(fā)展重點(diǎn),規劃到2015年達到產(chǎn)值5000億元,年產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)超過(guò)50家,環(huán)境服務(wù)業(yè)的春天即將來(lái)臨。
環(huán)境服務(wù)業(yè)包括環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)、環(huán)境監測服務(wù)、污染設施運營(yíng)管理、廢舊資源回收處理、環(huán)境貿易和金融服務(wù)。環(huán)境服務(wù)業(yè)的比重增大是環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向成熟的標志。在發(fā)達國家的環(huán)境產(chǎn)業(yè)中,服務(wù)業(yè)務(wù)占比達到50%-60%。而我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不夠成熟,據不完全統計,目前服務(wù)業(yè)比重約為15%左右,且主要是以環(huán)保設施建設帶動(dòng)的設備制造和工程服務(wù)為主。
處理費提高利好運營(yíng)企業(yè)
環(huán)境服務(wù)分為兩種形式:一種是污染企業(yè)通過(guò)合同服務(wù),將節省下來(lái)的減排費用與環(huán)境服務(wù)商共享;一種是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。國內水處理領(lǐng)域運營(yíng)服務(wù)模式相對成熟,基本模式是各地由地方政府招標,中標企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期內,政府按當地財政部門(mén)核算的處理服務(wù)費支付給中標企業(yè)以覆蓋成本和收益。
而“十二五”節能環(huán)保規劃將管網(wǎng)建設和污泥處理納入污水處理,將大大提高運營(yíng)服務(wù)商的盈利能力。目前運營(yíng)服務(wù)商的利潤增長(cháng)主要來(lái)自三個(gè)方面:一是處理量的提升,隨著(zhù)管網(wǎng)建設的重視,之前來(lái)水量嚴重不足的處理廠(chǎng)將逐步提高處理負荷;二是自身提高管理能力,降低單位處理成本;三是單位處理費用的提高。
目前國內污水處理費標準是0.8元/噸,雖然2008年以來(lái)部分省會(huì )城市提高了處理費,但仍有一半的地區低于標準水平,整體的處理費用仍處于較低水平。未來(lái)將管網(wǎng)建設成本和污泥處理成本納入污水處理成本,勢必將提高污水處理費,而擁有污水處理項目的運營(yíng)商獲得相應污泥處理業(yè)務(wù)和配套管網(wǎng)建設也是大概率事件,增加的處理服務(wù)費將提升企業(yè)單位水處理盈利水平。
分析人士指出,雖然大部分運營(yíng)商都將受益于政策支持,但由于規模、技術(shù)、綜合管理能力存在差距,只有具備綜合處理能力和異地復制能力的運營(yíng)商才能最大程度地受益于政策支持?芍攸c(diǎn)關(guān)注:在膜技術(shù)上國內領(lǐng)先,通過(guò)與各地地方政府合作設立子公司快速異地復制的碧水源,在特定工業(yè)領(lǐng)域水處理方面具有優(yōu)勢的巴安水務(wù)、禾欣股份和萬(wàn)邦達.
污染治理監測先行
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境監測服務(wù)和相關(guān)設備的發(fā)展,只有通過(guò)持續有效的大環(huán)境監測和潛在污染源監測,才可以發(fā)現污染情況,并作出相應治理。
根據監測對象的不同,環(huán)境監測分為環(huán)境氣體監測系統和環(huán)境水質(zhì)監測系統。統計顯示,2009年國內環(huán)境監測專(zhuān)用系統的市場(chǎng)規模為92.67億元。根據國泰君安研究報告預測,未來(lái)2-3年,環(huán)境監測儀器儀表市場(chǎng)規模的復合年均增長(cháng)率將達到20%以上,到2013年整個(gè)環(huán)境監測儀器儀表市場(chǎng)規模將超過(guò)200億元。
研究人士稱(chēng),上市公司中能夠提供空氣質(zhì)量、水質(zhì)、污水、煙氣、酸雨全套自動(dòng)監測服務(wù)的先河環(huán)保,覆蓋水、氣監測的聚光科技,以及在特定領(lǐng)域——核輻射監測的漢威電子,將受益于環(huán)境投資拉動(dòng)的監測服務(wù)市場(chǎng)的井噴。
市場(chǎng)分析指出,國家扶持政策越來(lái)越明確,伴隨著(zhù)一系列政策“大紅包”的推出,“十二五”期間節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)“大發(fā)展”的局面將日漸明朗,相關(guān)公司將集中受益。
環(huán)保裝備業(yè)將先行
5000億元的產(chǎn)值目標體現了國家對于環(huán)保裝備制造業(yè)的重視。其實(shí),早在2010年4月,國家發(fā)改委出臺經(jīng)過(guò)修訂的《當前國家鼓勵發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)設備(產(chǎn)品)目錄》,已經(jīng)指定八大類(lèi)共計147項鼓勵發(fā)展的環(huán)保設備及產(chǎn)品。
在《規劃》重點(diǎn)支持的高效節能、環(huán)保及資源綜合利用三大產(chǎn)業(yè)板塊方面,《產(chǎn)品目錄》均明確了政策支持的方向。例如,水污染治理裝備領(lǐng)域包括膜生物反應器、活性污泥生物膜復合式一體化處理設備,以及中空纖維超(微)濾膜組件、聚酰胺復合反滲透膜材料等22項;大氣污染治理領(lǐng)域脫硫脫硝裝置和脫硫劑、脫硝催化劑等也均有列出,甚至還指定噪聲和環(huán)境監測方面的技術(shù)和產(chǎn)品支持方向。
業(yè)內專(zhuān)家指出,《產(chǎn)品目錄》代表政策支持的導向,其中還有一些被列入國家重大科技專(zhuān)項。因此,這八大類(lèi)產(chǎn)品代表著(zhù)未來(lái)5年環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)力量。
中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì )水污染專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)王家廉對中國證券報記者表示,隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,未來(lái)還將充實(shí)和完善各細分行業(yè)的政策支持導向,例如污水處理領(lǐng)域的生物反應膜技術(shù),目前主要弊端在于成本和能耗過(guò)高,國家鼓勵更新更高效的技術(shù)涌現。
環(huán)境服務(wù)業(yè)有望提速
在即將出臺的《規劃》中大力發(fā)展環(huán)境服務(wù)業(yè)被認為是最大亮點(diǎn)之一。業(yè)內人士紛紛指出,5000億元產(chǎn)值目標不僅預示著(zhù)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)業(yè)規模的擴大,更意味著(zhù)目前整個(gè)環(huán)保產(chǎn)業(yè)鏈條上各個(gè)分散的環(huán)節須向系統綜合性服務(wù)業(yè)轉變。這一政策動(dòng)向的變遷呼喚行業(yè)企業(yè)及早實(shí)現轉型升級。
環(huán)境服務(wù)業(yè)涵蓋市政供水、市政污水及回用、工業(yè)廢水、污泥、城市固廢、危險固廢、監測服務(wù)等范圍,將帶動(dòng)包括規劃設計咨詢(xún)、投資運營(yíng)、工程建設、設備集成在內的全產(chǎn)業(yè)鏈整合!兑巹潯诽岢龅奈磥(lái)環(huán)境服務(wù)業(yè)的核心是,環(huán)保領(lǐng)域引入合同環(huán)境服務(wù)概念,具體分為兩種形式:一是污染企業(yè)通過(guò)合同服務(wù),將節省的減排費用與治污企業(yè)共享;二是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。
據中國水網(wǎng)統計,2010年末,我國環(huán)境服務(wù)業(yè)年收入總額約1500億元,從業(yè)單位約12000個(gè),從業(yè)人數達270萬(wàn)人。王家廉表示,盡管已有所發(fā)展,但目前分散的環(huán)保產(chǎn)業(yè)各環(huán)節只能服務(wù)于單項指標,傳統的產(chǎn)業(yè)模式不能滿(mǎn)足環(huán)境保護、環(huán)境管理的需求。只有綜合環(huán)境服務(wù)直接面向環(huán)境效果,環(huán)保產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)向綜合服務(wù)業(yè)過(guò)渡,才能引導環(huán)保產(chǎn)業(yè)向環(huán)境服務(wù)業(yè)升級。
王家廉指出,從現狀來(lái)看,污水處理產(chǎn)業(yè)目前廣泛推行的BOT運營(yíng)模式已初步具備環(huán)境服務(wù)業(yè)的特征,未來(lái),水污染治理環(huán)境服務(wù)業(yè)有望率先實(shí)現規;l(fā)展。
財稅扶持推陳出新
中國證券報記者獲悉,《規劃》在具體的財稅扶持政策方面也充分考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀,謀求推陳出新。其中,將管網(wǎng)維護和污泥處理成本納入污水處理成本,對污水垃圾處理等企業(yè)免征土地使用稅和房產(chǎn)稅,進(jìn)一步完善污水處理費征收和使用辦法等提法,被廣泛認為含金量很高。
國內一家大型污水處理運營(yíng)企業(yè)人士對中國證券報記者表示,成本問(wèn)題一直是污水處理企業(yè)面臨的首要挑戰。目前,企業(yè)承擔的BOT項目,靠從政府獲得污水處理費來(lái)獲得收益。但項目運營(yíng)過(guò)程中,實(shí)際的成本還包括管網(wǎng)維護和污泥處理部分,在污水處理費中就未被體現,如此一來(lái),企業(yè)的成本壓力很大!跋啾扔谛聟^,很多城市老城區的管網(wǎng)維護難度更大,費用更高,這些都靠企業(yè)來(lái)投,顯然不合理!痹撊耸勘硎,一并考慮管網(wǎng)維護和污泥處理成本,是對企業(yè)投資污水處理行業(yè)的巨大支持。
污泥處理成本也列入成本考慮范圍,體現了政府對于污泥處理的重視。有專(zhuān)家表示,污泥處理未來(lái)5年也有望實(shí)現產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,環(huán)保部也在做相關(guān)專(zhuān)項規劃。
由于建污水處理廠(chǎng)需要占用大量土地,土地使用稅往往平添污水處理企業(yè)的運營(yíng)負擔。上述企業(yè)人士表示,一旦免征土地使用稅和房產(chǎn)稅,企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本能明顯降低。
另?yè)嘎,《規劃》還提出,將完善節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口政策,安排對外援建時(shí),優(yōu)先安排環(huán)境基礎設施建設等節能環(huán)保項目。同時(shí),拓寬產(chǎn)業(yè)投融資渠道,支持符合條件的節能環(huán)保企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、中小企業(yè)集合債券、短期融資券、中期票據等。此外,未來(lái)政府還將支持民間資本和外資進(jìn)入污水、垃圾處理等市政公用事業(yè)。
中國證券報記者從相關(guān)渠道獲悉,第七次全國環(huán)境保護大會(huì )即將召開(kāi),預計將于11月初舉行。據了解,此次會(huì )議除了總結“十一五”環(huán)境保護工作外,還將進(jìn)一步布置“十二五”環(huán)境保護的相關(guān)工作。
全國環(huán)保大會(huì )是國家層面規模最高的環(huán)境保護會(huì )議,每五年召開(kāi)一次,上一次大會(huì )召開(kāi)于2006年4月。記者了解到,此次會(huì )議期間有關(guān)部門(mén)或將出臺相關(guān)意見(jiàn)進(jìn)一步促進(jìn)我國環(huán)境保護工作。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)方面,會(huì )議中或涉及“十二五”期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)增速要超過(guò)同期財政收入增速等相關(guān)內容。
除此之外,由環(huán)保部牽頭制定的“十二五”環(huán)境保護規劃也有可能于大會(huì )前后發(fā)布。目前,該規劃已經(jīng)上報國務(wù)院,環(huán)保部相關(guān)人士曾對記者表示,該規劃將很快出臺。
據悉,在環(huán)境安全方面,“十二五”環(huán)境保護規劃會(huì )將主要精力放在核輻射、重金屬、危險廢物、危險化學(xué)品等方面的污染防治上。
記者還了解到,此次會(huì )議前夕,《全國地下水污染防治規劃(2011-2020年)》也有望正式對外公布。根據該規劃內容,到2015年,我國要基本掌握地下水污染狀況,初步控制地下水污染源,初步遏制地下水水質(zhì)惡化趨勢,全面建立地下水環(huán)境監管體系;到2020年,對典型地下水污染源實(shí)現全面監控,重要地下水飲用水水源水質(zhì)安全得到基本保障,重點(diǎn)地區地下水水質(zhì)明顯改善,地下水環(huán)境監管能力全面提高,地下水污染防治體系基本建成。規劃將建立多元化投融資機制,對符合規劃要求項目,中央財政將在現有投資渠道中予以支持。
早先,環(huán)保部總工程師萬(wàn)本太表示,“十二五”期間要進(jìn)一步加大對環(huán)保的投入。據他介紹,我國“十一五”環(huán)保投入為2.16萬(wàn)億,占GDP的1.41%。而據有關(guān)專(zhuān)家測算,“十二五”環(huán)保投入至少要比“十一五”增加1.5倍,才能實(shí)現“十二五”環(huán)保目標。
環(huán)境服務(wù)業(yè)春天即將來(lái)臨
“十二五”節能環(huán)保規劃將環(huán)境服務(wù)業(yè)納入發(fā)展重點(diǎn),規劃到2015年達到產(chǎn)值5000億元,年產(chǎn)值超過(guò)10億元的企業(yè)超過(guò)50家,環(huán)境服務(wù)業(yè)的春天即將來(lái)臨。
環(huán)境服務(wù)業(yè)包括環(huán)境技術(shù)服務(wù)、環(huán)境咨詢(xún)服務(wù)、環(huán)境監測服務(wù)、污染設施運營(yíng)管理、廢舊資源回收處理、環(huán)境貿易和金融服務(wù)。環(huán)境服務(wù)業(yè)的比重增大是環(huán)保產(chǎn)業(yè)走向成熟的標志。在發(fā)達國家的環(huán)境產(chǎn)業(yè)中,服務(wù)業(yè)務(wù)占比達到50%-60%。而我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不夠成熟,據不完全統計,目前服務(wù)業(yè)比重約為15%左右,且主要是以環(huán)保設施建設帶動(dòng)的設備制造和工程服務(wù)為主。
處理費提高利好運營(yíng)企業(yè)
環(huán)境服務(wù)分為兩種形式:一種是污染企業(yè)通過(guò)合同服務(wù),將節省下來(lái)的減排費用與環(huán)境服務(wù)商共享;一種是政府采購由環(huán)境服務(wù)商所提供的環(huán)境服務(wù)。國內水處理領(lǐng)域運營(yíng)服務(wù)模式相對成熟,基本模式是各地由地方政府招標,中標企業(yè)在特許經(jīng)營(yíng)期內,政府按當地財政部門(mén)核算的處理服務(wù)費支付給中標企業(yè)以覆蓋成本和收益。
而“十二五”節能環(huán)保規劃將管網(wǎng)建設和污泥處理納入污水處理,將大大提高運營(yíng)服務(wù)商的盈利能力。目前運營(yíng)服務(wù)商的利潤增長(cháng)主要來(lái)自三個(gè)方面:一是處理量的提升,隨著(zhù)管網(wǎng)建設的重視,之前來(lái)水量嚴重不足的處理廠(chǎng)將逐步提高處理負荷;二是自身提高管理能力,降低單位處理成本;三是單位處理費用的提高。
目前國內污水處理費標準是0.8元/噸,雖然2008年以來(lái)部分省會(huì )城市提高了處理費,但仍有一半的地區低于標準水平,整體的處理費用仍處于較低水平。未來(lái)將管網(wǎng)建設成本和污泥處理成本納入污水處理成本,勢必將提高污水處理費,而擁有污水處理項目的運營(yíng)商獲得相應污泥處理業(yè)務(wù)和配套管網(wǎng)建設也是大概率事件,增加的處理服務(wù)費將提升企業(yè)單位水處理盈利水平。
分析人士指出,雖然大部分運營(yíng)商都將受益于政策支持,但由于規模、技術(shù)、綜合管理能力存在差距,只有具備綜合處理能力和異地復制能力的運營(yíng)商才能最大程度地受益于政策支持?芍攸c(diǎn)關(guān)注:在膜技術(shù)上國內領(lǐng)先,通過(guò)與各地地方政府合作設立子公司快速異地復制的碧水源,在特定工業(yè)領(lǐng)域水處理方面具有優(yōu)勢的巴安水務(wù)、禾欣股份和萬(wàn)邦達.
污染治理監測先行
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)環(huán)境監測服務(wù)和相關(guān)設備的發(fā)展,只有通過(guò)持續有效的大環(huán)境監測和潛在污染源監測,才可以發(fā)現污染情況,并作出相應治理。
根據監測對象的不同,環(huán)境監測分為環(huán)境氣體監測系統和環(huán)境水質(zhì)監測系統。統計顯示,2009年國內環(huán)境監測專(zhuān)用系統的市場(chǎng)規模為92.67億元。根據國泰君安研究報告預測,未來(lái)2-3年,環(huán)境監測儀器儀表市場(chǎng)規模的復合年均增長(cháng)率將達到20%以上,到2013年整個(gè)環(huán)境監測儀器儀表市場(chǎng)規模將超過(guò)200億元。
研究人士稱(chēng),上市公司中能夠提供空氣質(zhì)量、水質(zhì)、污水、煙氣、酸雨全套自動(dòng)監測服務(wù)的先河環(huán)保,覆蓋水、氣監測的聚光科技,以及在特定領(lǐng)域——核輻射監測的漢威電子,將受益于環(huán)境投資拉動(dòng)的監測服務(wù)市場(chǎng)的井噴。