解析新型儀器儀表裝置運用成效效率

　　1隨著(zhù)我國高等教育事業(yè)的迅速發(fā)展，辦學(xué)規模的不斷擴大，國家對教育經(jīng)費的投入，以及“211工程”、“985計劃”、“世界銀行貸款”等項目的實(shí)施，各種大型儀器設備的數量、質(zhì)量及種類(lèi)在各高校都有了大幅度提升。儀器設備是高等學(xué)校從事教學(xué)、科研的必備工具，也是高等學(xué)校辦學(xué)水平和綜合實(shí)力的重要指標之一。由于大型儀器設備在高等學(xué)校各種設備中占據比重很大，因此在高等學(xué)校儀器設備飛速增長(cháng)的情況下，如何管好和用好這些設備，提高其使用效率隨之成為高校亟待解決的問(wèn)題。

　　2大型儀器設備使用現狀

　　截止目前，全國高等學(xué)校單價(jià)40萬(wàn)元以上的大型儀器設備總價(jià)值已超過(guò)40億元人民幣。高教司曾對56所直屬高校40萬(wàn)元以上的03類(lèi)大型儀器設備綜合使用效益進(jìn)行過(guò)評價(jià)，結果顯示：60分以下不合格的儀器設備占33;60～75分的合格設備占28.5;75～90分的良好合格設備占25.7;90分以上的優(yōu)秀儀器設備占12.8.可見(jiàn)，大型儀器設備的使用狀況并不樂(lè )觀(guān)，嚴重浪費了辦學(xué)資源，在一定程度上也制約和影響著(zhù)高等教育整體辦學(xué)效益。想要最大限度地發(fā)揮大型儀器設備的作用，加強大型儀器設備的管理，就必須找出使用和管理中存在的問(wèn)題，逐步尋找一條適合于大型儀器設備發(fā)揮作用、提高效益的有效途徑。

　　3大型儀器設備使用管理中存在的問(wèn)題

　　因為大型儀器設備具有投資規模大、運行環(huán)境、技術(shù)支持條件、對管理使用者的業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求高等特點(diǎn)，大型儀器設備的管理成為提高設備利用率的重點(diǎn)和難點(diǎn)。然而，目前高校的大型儀器設備使用狀況大都不盡人意，存在的問(wèn)題主要表現在以下幾方面。

　　3.1單位所有，信息閉塞

　　目前，多數高校的大型儀器設備放在國家級重點(diǎn)實(shí)驗室或省、部級重點(diǎn)實(shí)驗室或院系實(shí)驗室，存在條、塊分割現象，并且大多數高校是以學(xué)科或院(系)為單位購置設備，設備購進(jìn)后成為他們所有，這些設備主要限于本單位或少數人使用，也沒(méi)有設備信息平臺，形成了“單位或個(gè)人所擁有”的封閉形式。有些人為了自己的使用方便而不愿與他人共用;也有怕用壞了，影響自己的使用而不讓他人使用，致使一部分設備資產(chǎn)經(jīng)�；蜷L(cháng)期閑置。隨著(zhù)時(shí)間的推移，有些設備逐漸被淘汰或老化，使得儀器設備不能充分利用并發(fā)揮應有的效益，從而造成資產(chǎn)的浪費。高校的大型儀器設備分散放置、分散管理、信息封閉，不利于機組和用戶(hù)的溝通，出現一種有設備的沒(méi)人使用，沒(méi)設備又急需的人又找不到設備的局面，設備的使用范圍就會(huì )被限定在特定的小圈子里或長(cháng)期閑置，阻礙了設備利用率和效益的提高�？傮w來(lái)說(shuō)，大型儀器設備對外開(kāi)放程度不夠，協(xié)作共用少，資源共享程度差。

　　3.2部門(mén)職責不明，管理缺位

　　在高校，重點(diǎn)實(shí)驗室建設或科技平臺建設的關(guān)鍵是購置大型儀器設備。大型儀器的立項申報、評審、采購、驗收、資產(chǎn)管理諸環(huán)節要涉及多個(gè)部門(mén)�！�211工程”建設辦公室和學(xué)科建設辦公室負責項目的立項申報及論證;科技處負責科技平臺的建設，而科技平臺的建設需要物質(zhì)條件的支撐，主要就是大型儀器;大型儀器設備的招投標由國有資產(chǎn)管理處牽頭，實(shí)驗室設備處、“211工程”建設辦公室及使用單位共同參與;實(shí)驗室設備處負責大型儀器設備的驗收、入庫、計量認證等管理;國有資產(chǎn)管理處負責大型儀器的資產(chǎn)管理。

　　這顯得管理部門(mén)多、管理環(huán)節多。但是，這些部門(mén)的設置是學(xué)校規范管理、加強監督、防止腐敗的需要。各部門(mén)具有較明確的崗位職責。然而，在大型儀器管理中，由于部門(mén)間一些職責不夠明晰，不夠具體和溝通交流不夠，于是出現一些管理環(huán)節的缺位。如大型儀器購置的論證，只是申請單位或建設單位(學(xué)院或學(xué)科組)向“211工程”建設辦公室提出，考慮本學(xué)科建設和科研的需要，沒(méi)有實(shí)驗室設備處、后勤處等部門(mén)參與論證，缺少從全校的范圍看是否重復購置、是否有相配套的實(shí)驗技術(shù)人員和房屋的論證，結果，有時(shí)出現重復購置，有時(shí)出現儀器設備采購回來(lái)后沒(méi)有合適的地方安裝，沒(méi)有勝任的技術(shù)人員等，出現了管理環(huán)節的缺位。

　　3.3責任意識不強，管理不到位

　　學(xué)校通過(guò)加強設備購置審批制度和招標、采購過(guò)程管理，對設備的購置環(huán)節重視程度很高。但由于各使用單位是無(wú)償使用，即不需要支付運行成本，也不承擔風(fēng)險，管理得好與不好，不涉及本單位和個(gè)人的切身利益。管理人員、實(shí)驗技術(shù)人員對大型儀器的管理缺乏責任意識，對提高大型儀器的使用效率和使用效益缺乏主動(dòng)性。一些學(xué)院(系)購置大型儀器很積極、很努力，但是管理跟不上。管理不僅包括通常的驗收、登記人賬、報損(廢)注銷(xiāo)等賬、物的管理，還包括考核、評估、使用、維護、功能開(kāi)發(fā)、開(kāi)放共享等。一些大型儀器能按計量認證的要求來(lái)管理、建檔，這是較好的狀況;一些實(shí)驗室能做到使大型儀器常年開(kāi)機運轉，使用有一般的記錄，但是缺少詳細的使用情況記錄和詳細的使用成果記錄;一些大型儀器沒(méi)有使用記錄;一些大型儀器開(kāi)機運行率不高，也沒(méi)有人考核;大多數大型儀器不愿意或不接受其他單位的人使用，也沒(méi)有評價(jià)機制。如此等等，許多環(huán)節管理不到位。

　　3.4制度不健全，執行不力

　　近些年來(lái)，教育部陸續出臺了若干大型儀器設備管理的相關(guān)文件，如《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校儀器設備管理辦法〉的通知》、《教育部關(guān)于印發(fā)〈高等學(xué)校貴重儀器設備年度效益評價(jià)表〉的通知》、《教育部關(guān)于填報〈高等學(xué)校貴重儀器設備年度效益評價(jià)表〉的補充說(shuō)明》;但是，一些高校沒(méi)有按教育部的通知進(jìn)行效益評價(jià)，教育部也沒(méi)有嚴格執行效益評價(jià)，教育部也缺少約束和激勵制度。學(xué)校有實(shí)驗室建設立項論證制度、儀器設備招投標制度、合同管理制度、儀器設備報廢制度、儀器設備損壞丟失賠償辦法、儀器設備驗收制度等，但是對這些制度執行不力，如有些大型儀器設備早已報損、報廢，不能使用了，但卻未辦理報廢手續，造成賬實(shí)不符，有賬無(wú)物。高校對實(shí)驗室大型儀器的管理，一般缺少年度考核制度、效益評估制度、開(kāi)放共享制度等。在實(shí)驗室層面，有儀器設備操作規程、實(shí)驗室安全衛生制度、申請用機管理辦法、機房管理制度等，但是，一些實(shí)驗室執行得不好。管理制度的不健全很容易造成部分儀器設備的閑置、損壞等現象，使儀器設備在教學(xué)、科研中難以發(fā)揮最大的效益。

　　4提高大型儀器設備使用效益的措施

　　4.1加強購置前的論證工作

　　論證工作是提高大型儀器設備使用效益的前提。

　　在購置前，必須由專(zhuān)家組進(jìn)行必要性、可行性及先進(jìn)性論證。論證工作不僅要考慮科學(xué)研究的需求，還要考慮人才培養的需求;不僅要考慮某一科研項目當前的需要，還應從本學(xué)科的長(cháng)遠發(fā)展、新興交叉學(xué)科的培養和孵化、相近學(xué)科的帶動(dòng)與輻射等角度考慮;不僅要考慮買(mǎi)得起，還要考慮是否用得起，是否維護得好;不僅要考慮自己的需要和方便，還應考慮本校、本地區同類(lèi)儀器設備的分布狀況和使用效益，避免重復購置。

　　4.2建設開(kāi)放、共享的大型儀器設備信息平臺

　　由于高校的大型儀器承擔的任務(wù)不同，購置經(jīng)費來(lái)源不同，使用和管理形式就不同;有的集中管理，有的分散在學(xué)院和課題組，這樣，造成了有些設備得不到很好的開(kāi)放使用、充分利用，用戶(hù)和機組難以充分溝通。在這種情況下，可以借助互聯(lián)網(wǎng)建立開(kāi)放共享型的大型儀器設備信息平臺，將設備的名稱(chēng)、性能、技術(shù)指標、主要功能、可對外開(kāi)放的時(shí)間、收費標準、放置地點(diǎn)及聯(lián)系方式等信息在網(wǎng)上公布，將全校的大型儀器設備通過(guò)信息平臺實(shí)行統一管理，讓校內外需要使用的人，在網(wǎng)上可以查詢(xún)要使用的儀器的狀態(tài)，根據目前察看的情況，進(jìn)行網(wǎng)上預約，實(shí)現優(yōu)質(zhì)資源共享、共用，向全校開(kāi)放、向社會(huì )開(kāi)放。為提高大型儀器設備的利用率，擴大開(kāi)放共享，搭建實(shí)施和管理的平臺，促使大型儀器設備的使用效益最大化。

　　4.3建立大型儀器設備開(kāi)放基金和維修基金高校設立開(kāi)放基金，主要用于資助大型儀器設備對校內開(kāi)放服務(wù)的運行補貼，用于支持缺少儀器設備和經(jīng)費來(lái)源的教學(xué)、科研項目，使參加這些項目的教師、實(shí)驗技術(shù)人員、研究生和本科生得到資助，保證教學(xué)、科研順利進(jìn)行。讓教師和學(xué)生，盡可能充分使用學(xué)校大型儀器設備資源，幫助師生少花錢(qián)，多辦事，機組人員亦多勞多得。這可以調動(dòng)師生和設備管理人員研究的積極性，提高大型儀器的利用率，促進(jìn)設備資源共享，減少儀器設備重復購置。高校設立維修基金，保證大型儀器的配件配置費、維修費、功能開(kāi)發(fā)和升級改造，確保大型儀器處于較高的完好率，保證其正常運行及開(kāi)放使用，使儀器設備利用率提高。

　　4.4加強實(shí)驗技術(shù)隊伍建設

　　有好的設備沒(méi)有好的技術(shù)隊伍，設備也不能發(fā)揮作用。先進(jìn)的大型儀器設備必須有高水平、高素質(zhì)的技術(shù)人員管理�？梢酝ㄟ^(guò)以下幾種途徑加強實(shí)驗技術(shù)隊伍建設：①在校內外公開(kāi)招聘。通過(guò)校內外公開(kāi)招聘一些高水平的技術(shù)人員，這些人員不一定具有很高的學(xué)歷，也不一定是學(xué)校的正式職工，也不一定參加職稱(chēng)評定，只是在聘期間給予較高的工資待遇，使他們安心工作。他們專(zhuān)門(mén)負責大型儀器的管理和維護，發(fā)掘大型儀器設備的功能，認真做好儀器設備的開(kāi)放服務(wù)工作。②利用多種渠道對現有技術(shù)人員進(jìn)行培訓。

　　不定期地選派相關(guān)實(shí)驗技術(shù)人員參加校外大型儀器設備培訓班和學(xué)術(shù)交流會(huì )，鼓勵實(shí)驗技術(shù)人員參與課題組，從事測試研究，以此提高他們的知識水平和操作能力。③鼓勵教師參與大型儀器設備的管理工作。因為教師掌握著(zhù)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)理論知識，制定相關(guān)政策，讓教師參與大型儀器設備的管理、研究及功能開(kāi)發(fā)，既可以把理論知識和實(shí)踐結合，也可以提高教師的科研能力，還可以促進(jìn)儀器功能的開(kāi)發(fā)。

　　5結語(yǔ)

　　面對新的形勢，只有改革大型儀器設備傳統的管理體制和運行機制，運用多種切合實(shí)際的措施，為大型儀器設備的管理和使用創(chuàng )造良好的環(huán)境，形成良性循環(huán)，達到合理配置，資源共享，提高使用效益和經(jīng)濟效益，更好地為學(xué)校的教學(xué)和科研服務(wù)。