中央財政設立國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項基金
[2011/9/20]
關(guān)于印發(fā)《國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金管理辦法(試行)》的通知
財教[2011]352號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》，支持重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)，中央財政設立國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項)資金。為規范專(zhuān)項資金管理，財政部會(huì )同科技部制定了《國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金管理辦法(試行)》�，F予印發(fā)，請遵照執行。
附件：國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金管理辦法(試行)
財政部 科技部
二○一一年八月二十五日
附件：
國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》，中央財政設立國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項)資金。為規范專(zhuān)項資金管理，依據《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家有關(guān)科研管理、財務(wù)管理制度，制定本辦法。
第二條 專(zhuān)項資金主要用于支持重大科學(xué)儀器設備的開(kāi)發(fā)，以提高我國科學(xué)儀器設備的自主創(chuàng )新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng )新，服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展。
第三條 專(zhuān)項資金的支持范圍包括：
(一)基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設備的開(kāi)發(fā);
(二)基于已有重大科學(xué)儀器設備(裝置)創(chuàng )新成果的工程化開(kāi)發(fā);
(三)重要通用科學(xué)儀器設備(含核心基礎器件)的開(kāi)發(fā);
(四)其它重要科學(xué)儀器設備的開(kāi)發(fā)。
第四條 專(zhuān)項實(shí)施以需求為牽引，以應用為導向，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結合，明晰各方權責，突出管理創(chuàng )新，注重實(shí)施績(jì)效。
第五條專(zhuān)項以項目方式、分年度實(shí)施，項目周期一般不超過(guò)五年。
第六條專(zhuān)項資金來(lái)源堅持多元化原則，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。
本辦法主要規范中央財政資金的使用和管理。其他來(lái)源的資金應當按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的規定及要求，統籌安排和使用。
第七條 專(zhuān)項實(shí)行試點(diǎn)先行、穩步推開(kāi)，充分發(fā)揮中央有關(guān)部門(mén)(機構)的組織管理作用。
第二章 管理體制與職責
第八條科技部和國家自然科學(xué)基金委員會(huì )應當建立查重和協(xié)調機制。專(zhuān)項應當與國家自然科學(xué)基金委員會(huì )“重大科研儀器設備研制專(zhuān)項”和“科學(xué)儀器基礎研究專(zhuān)款”有效銜接，并加強與相關(guān)國家科技計劃等的銜接。
第九條財政部的主要職責包括：
(一)會(huì )同科技部研究制定相關(guān)管理制度;
(二)會(huì )同科技部確定試點(diǎn)項目組織部門(mén)，并根據實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調整;
(三)批復項目預算(包括總預算和年度預算，下同);
(四)會(huì )同科技部開(kāi)展項目經(jīng)費管理使用的監督檢查。
第十條科技部的主要職責包括：
(一)會(huì )同財政部研究制定相關(guān)管理制度;
(二)會(huì )同財政部確定試點(diǎn)項目組織部門(mén)，并根據實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調整;
(三)負責專(zhuān)項的總體協(xié)調，指導并監督項目組織部門(mén)的組織管理工作;
(四)負責批復項目立項、項目綜合驗收、項目成果匯總管理和項目后評估;
(五)負責組織項目預算評審評估，向財政部提出項目預算安排建議方案，會(huì )同財政部開(kāi)展項目經(jīng)費管理使用的監督檢查;
(六)建立適合本專(zhuān)項特點(diǎn)的專(zhuān)家咨詢(xún)評審機制。
第十一條項目組織部門(mén)是指中央有關(guān)部門(mén)(機構)，負責項目的組織管理工作。主要職責包括：
(一)根據本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際情況，研究確定科學(xué)儀器設備創(chuàng )新和發(fā)展工作重點(diǎn);
(二)組織本部門(mén)所屬單位作為項目牽頭單位的項目申報、實(shí)施方案評審論證，擇優(yōu)限項向科技部推薦項目;
(三)與項目牽頭單位簽訂項目任務(wù)書(shū)并組織項目實(shí)施;
(四)成立項目監理組，監督檢查項目的執行情況和經(jīng)費管理使用情況，協(xié)調處理項目執行過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題;
(五)按要求向科技部報告項目年度執行情況及項目執行過(guò)程中的重大事項;
(六)負責項目初步驗收，負責本部門(mén)組織項目的成果管理;
(七)發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，負責項目成果的推廣應用等。
第十二條 項目牽頭單位是項目的具體實(shí)施單位，對項目的具體實(shí)施和總體目標的實(shí)現負責。主要職責包括：
(一)在用戶(hù)、市場(chǎng)、技術(shù)及其他配套條件調研和分析基礎上，負責開(kāi)展項目的可行性分析，向組織部門(mén)提出項目建議，設計項目實(shí)施方案(含技術(shù)方案、應用和產(chǎn)業(yè)化方案、組織實(shí)施方式、經(jīng)費預算等);
(二)聯(lián)合優(yōu)勢單位共同組建項目團隊，并與項目合作單位簽訂協(xié)議，明確各方權責;
(三)負責項目的具體實(shí)施工作，落實(shí)項目配套條件和措施，確保項目各項任務(wù)和總體目標的完成;
(四)建立激勵和評價(jià)機制，調動(dòng)項目團隊成員積極性，促進(jìn)項目有效實(shí)施;
(五)組織用戶(hù)代表成立用戶(hù)委員會(huì )，參與專(zhuān)項成果的應用方法開(kāi)發(fā)、應用示范和推廣應用等工作;
(六)負責項目經(jīng)費的管理和使用;
(七)按要求編報項目年度執行情況和有關(guān)信息，及時(shí)向項目組織部門(mén)報告執行中出現的重大問(wèn)題。
(八)接受科技部、財政部、項目組織部門(mén)、項目監理組等的監督、檢查和指導。
第三章 立 項
第十三條 申請專(zhuān)項資金支持的項目應當具備以下條件：
(一)符合本辦法第三條確定的支持范圍;
(二)國內外需求迫切，且相關(guān)理論、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品;
(三)擁有本領(lǐng)域的核心關(guān)鍵人才，且具有相關(guān)理論研究、設計、工程工藝、系統集成、應用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關(guān)方面結構合理的人員隊伍;
(四)項目設計的運行機制良好，目標明確具體，技術(shù)指標可考核，實(shí)施方案可行。產(chǎn)學(xué)研用結合緊密，具有明確的成果應用單位和良好的市場(chǎng)應用前景，推廣應用和產(chǎn)業(yè)化措施明確可行。
第十四條 項目牽頭單位應當具備以下條件：
(一)中國境內注冊、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等;
(二)熟悉國內外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢，具有長(cháng)期積累和明顯的技術(shù)與人才優(yōu)勢;
(三)具有良好的項目實(shí)施條件和較強的資源統籌協(xié)調能力，能充分調動(dòng)國內外有關(guān)人力、物力和財力等資源開(kāi)展相關(guān)工作;
(四)在前期相關(guān)的科學(xué)儀器設備自主創(chuàng )新方面已取得重要進(jìn)展和突破，相關(guān)工作在國內外具有重要影響。
項目牽頭單位的確定，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規定執行。
第十五條科技部、財政部根據國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)的總體部署，并結合中央有關(guān)部門(mén)(機構)科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)的基礎和能力，確定試點(diǎn)項目組織部門(mén)及其項目推薦數量。
第十六條被確定為試點(diǎn)的項目組織部門(mén)組織項目申報工作。
項目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢技術(shù)力量，研究提出符合我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現實(shí)需求且具有廣泛應用前景的項目，并編制實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)初步論證后，報項目組織部門(mén)。
項目組織部門(mén)組織專(zhuān)家對項目及實(shí)施方案進(jìn)行評審論證，按照規定的項目推薦數量擇優(yōu)向科技部推薦項目(含實(shí)施方案)。項目組織部門(mén)在具備條件時(shí)，應當積極采取網(wǎng)絡(luò )視頻評審等方式，促進(jìn)評審工作的公平、公正、公開(kāi)。
第十七條 科技部將項目組織部門(mén)推薦的項目納入備選項目庫，并結合國家科技創(chuàng )新、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需求，從備選項目庫中擇優(yōu)遴選項目，形成年度立項項目初步意見(jiàn)，并通知項目組織部門(mén)。
第十八條 項目組織部門(mén)根據立項初步意見(jiàn)和預算編制要求，組織項目牽頭單位編制項目預算申請書(shū)，審核后報科技部。
科技部組織項目預算評審評估，提出項目預算安排建議方案，按照部門(mén)預算管理有關(guān)規定報財政部。
第十九條 財政部批復項目預算;科技部批復項目立項;科技部根據財政部批復的預算，將項目預算下達至項目牽頭單位，并抄送項目組織部門(mén);項目組織部門(mén)根據批復組織起草項目任務(wù)書(shū)(含經(jīng)費預算)，經(jīng)科技部審核后，與項目牽頭單位簽訂任務(wù)書(shū)，組織項目實(shí)施。
項目實(shí)施起始時(shí)間以預算下達時(shí)間為準。
第四章 經(jīng)費管理
第二十條項目經(jīng)費管理和使用遵循目標明確、突出重點(diǎn)，權責清晰、規范管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、追蹤問(wèn)效的原則。
第二十一條項目經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。
(一)直接費用是指在項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費、差旅費、會(huì )議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費及其他費用等。
(二)間接費用是指項目牽頭單位和合作單位在組織實(shí)施項目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括項目牽頭單位和合作單位為項目實(shí)施提供的現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績(jì)效支出等。其中績(jì)效支出是指項目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績(jì)效安排的相關(guān)支出。
第二十二條直接費用中的勞務(wù)費是指在項目實(shí)施過(guò)程中支付給項目團隊成員中沒(méi)有工資性收入的人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費預算應當結合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項目的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，
差旅費的開(kāi)支標準應當按照國家有關(guān)規定執行;會(huì )議費的開(kāi)支應當按照國家有關(guān)規定執行，嚴格控制會(huì )議規模、會(huì )議數量、會(huì )議開(kāi)支標準和會(huì )期。
專(zhuān)家咨詢(xún)費的開(kāi)支標準為：以會(huì )議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費的開(kāi)支一般參照高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標準執行。會(huì )期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費標準參照高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300-400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執行。以通訊形式組織的專(zhuān)家咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費的開(kāi)支一般參照高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)一般人員40-80元/人次的標準執行。
嚴格控制設備購置，項目經(jīng)費原則上不列支設備購置費，鼓勵共享、租賃專(zhuān)用儀器設備以及對現有儀器設備進(jìn)行升級改造。確有必要購買(mǎi)的，應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨說(shuō)明。
第二十三條 間接費用使用分段超額累退比例法計算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項目經(jīng)費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：
500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%;
超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%;
超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。
間接費用中績(jì)效支出不超過(guò)直接費用扣除設備購置費后的5%。
間接費用按項目統一核定，其中績(jì)效支出，應當在對科研工作進(jìn)行績(jì)效考核的基礎上，結合科研人員實(shí)績(jì)，由所在單位根據國家有關(guān)規定統籌安排。間接費用由項目牽頭單位和項目合作單位根據各自承擔的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，在項目任務(wù)書(shū)中明確，并分別納入各自單位財務(wù)統一管理，統籌安排使用。項目牽頭單位和合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復提取、列支相關(guān)費用。
項目牽頭單位和合作單位應當按照國家有關(guān)規定強化間接費用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，合理統籌安排績(jì)效支出，提升科研工作績(jì)效水平。
第二十四條項目預算編制的要求：
(一)根據項目任務(wù)的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。
(二)預算編制包括收入預算與支出預算。
收入預算包括中央財政資金和其他資金。其他資金包括地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。企業(yè)為項目牽頭單位的項目，企業(yè)投入的資金應當不低于項目總預算的50%。
支出預算應當按照項目經(jīng)費開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來(lái)源編列，同一支出一般不得同時(shí)列支中央財政資金和其他資金。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細說(shuō)明。
(三)項目下設多個(gè)任務(wù)的，應當同時(shí)編制各任務(wù)經(jīng)費預算。
(四)項目預算由項目牽頭單位負責匯總編制。
第二十五條項目牽頭單位和合作單位應當嚴格按照下達的項目預算執行。項目預算總額一般不予調整，確有必要調整時(shí)，應當經(jīng)項目組織部門(mén)審核后報經(jīng)科技部、財政部批準后執行。
在目標與經(jīng)費總額不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費和其他費用如需調整，由項目負責人根據實(shí)際情況提出申請，報項目總體組同意后，由項目牽頭單位審批，科技部在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時(shí)予以確認。設備費、差旅費、會(huì )議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目其他方面支出。間接費用不得調整。
第二十六條 項目經(jīng)費支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。
項目牽頭單位應當及時(shí)按預算核撥合作單位經(jīng)費，并加強對外撥經(jīng)費的監督管理。項目牽頭單位和合作單位不得層層轉撥、變相轉撥經(jīng)費。
第二十七條 科技部、財政部定期對項目經(jīng)費管理、使用情況進(jìn)行監督檢查和財務(wù)審計，逐步建立專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)制度。
第二十八條 未完項目的年度結存經(jīng)費，按規定結轉下一年度繼續使用。項目因故中止(含未通過(guò)綜合驗收)，項目牽頭單位財務(wù)部門(mén)應當及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報項目組織部門(mén)，由項目組織部門(mén)進(jìn)行清查處理并報科技部備案，結余經(jīng)費收回原渠道，并按照財政部關(guān)于財政撥款結轉和結余資金管理的有關(guān)規定執行。
第五章 項目實(shí)施與監督
第二十九條項目實(shí)施實(shí)行法人負責制。項目牽頭單位對項目負責，合作單位對所承擔的任務(wù)負責。
第三十條 項目牽頭單位應當組建由本單位主要行政領(lǐng)導任組長(cháng)，項目組織部門(mén)相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員、項目負責人及項目團隊主要人員組成的項目總體組，具體負責項目和任務(wù)執行的協(xié)調工作、研究解決項目執行中出現的新情況、新問(wèn)題。
第三十一條項目牽頭單位應當組建項目技術(shù)專(zhuān)家組和項目用戶(hù)委員會(huì )，對項目的技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果應用提供咨詢(xún)。
第三十二條項目牽頭單位和合作單位應當建立嚴格的質(zhì)量控制體系，規范從圖紙設計、材料選擇、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節管理，形成完整齊全的技術(shù)文件。技術(shù)文件應當達到科學(xué)儀器設備成果能夠復制、生產(chǎn)的要求。
第三十三條 項目組織部門(mén)建立由技術(shù)、財務(wù)、管理等領(lǐng)域專(zhuān)家和用戶(hù)代表組成項目監理組，對項目的運行機制、保障條件、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費使用、檔案管理和成果應用等進(jìn)行全過(guò)程監督，并定期向項目組織部門(mén)提交監理活動(dòng)報告，如發(fā)現重大事項，應當及時(shí)向項目組織部門(mén)報告。項目牽頭單位和合作單位應當按要求及時(shí)向項目監理組提供有關(guān)材料，積極配合項目監理組工作。
科技部根據管理需要，對項目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。
第三十四條 實(shí)行項目年度執行情況和重大事項報告制度。項目組織部門(mén)按年度向科技部報告項目執行情況。
第三十五條 項目在實(shí)施過(guò)程出現下列重大事項的，應當及時(shí)調整或撤銷(xiāo)：
(一)技術(shù)、市場(chǎng)需求等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標及技術(shù)路線(xiàn)需要修改;
(二)承諾的配套條件不能落實(shí)，影響項目正常實(shí)施;
(三)技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導致研究工作無(wú)法進(jìn)行;
(四)項目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行;
(五)由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行;
(六)其他導致不能完成項目有關(guān)目標和要求的情況。
第三十六條涉及科技部立項批復確定的內容調整及項目撤銷(xiāo)等重大事項，由項目牽頭單位向項目組織部門(mén)提出申請，經(jīng)項目組織部門(mén)審核并提出處理意見(jiàn)后報科技部審批。其它重大調整，由項目組織部門(mén)按程序審批。
第三十七條 項目組織部門(mén)、科技部對相關(guān)人員和單位在立項、項目執行、檢查、評估和驗收等各環(huán)節中信用狀況進(jìn)行客觀(guān)記錄，并作為項目管理與決策的重要依據。
第六章 驗收和檔案管理
第三十八條項目完成后，項目組織部門(mén)組織開(kāi)展項目初步驗收工作。驗收材料包括相關(guān)技術(shù)文件、用戶(hù)使用報告、財務(wù)審計報告等。
鼓勵項目組織部門(mén)在初步驗收工作中增加科學(xué)儀器設備成果的質(zhì)量評價(jià)環(huán)節。
第三十九條項目完成6個(gè)月內，在項目初步驗收基礎上，項目牽頭單位提出項目綜合驗收申請，經(jīng)項目組織部門(mén)審核后，報請科技部綜合驗收。
第四十條科技部組織專(zhuān)家組開(kāi)展綜合驗收工作，綜合驗收工作包括財務(wù)驗收和項目驗收兩個(gè)部分。根據項目的完成情況，綜合驗收結論分為通過(guò)驗收和不通過(guò)驗收。
項目目標和任務(wù)已按照要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過(guò)驗收。凡具有下列情況之一的，不通過(guò)驗收：
(一)項目目標完成不到85%;
(二)所提供的驗收文件、資料、數據不真實(shí)，存在弄虛作假;
(三)研究過(guò)程及結果等存在糾紛尚未解決;
(四)經(jīng)費使用存在嚴重問(wèn)題;
(五)無(wú)正當理由且未經(jīng)批準，超過(guò)規定的執行期限半年以上仍未完成項目任務(wù)。
第四十一條 在項目綜合驗收結束后一個(gè)月內，科技部將綜合驗收結果通知項目組織部門(mén)。
未通過(guò)綜合驗收的，項目組織部門(mén)應當在接到科技部通知的三個(gè)月內，組織項目牽頭單位和合作單位針對存在的問(wèn)題做出相應改進(jìn)，并再次提出綜合驗收申請。仍未通過(guò)綜合驗收且無(wú)正當理由的，項目牽頭單位應當依據相關(guān)規定和要求總結分析，項目負責人和承擔單位三年內不得再承擔本專(zhuān)項項目。
第四十二條項目通過(guò)綜合驗收后，項目牽頭單位應當在一個(gè)月內及時(shí)辦理財務(wù)結賬手續。項目經(jīng)費如有結余，收回原渠道，并按照財政部關(guān)于財政撥款結轉和結余資金管理的有關(guān)規定執行。
第四十三條 事業(yè)單位使用專(zhuān)項資金購置和試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理按照國家有關(guān)規定執行。企業(yè)使用專(zhuān)項資金購置和試制的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規章制度執行。
第四十四條項目組織部門(mén)對項目的組織管理情況及其所組織項目的執行情況，將作為科技部、財政部對試點(diǎn)項目組織部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整的重要依據。
第四十五條 項目牽頭單位應當建立科學(xué)、規范的檔案管理制度，將項目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的電子文檔、文字資料、聲像資料、照片、圖表、數據信息等檔案及時(shí)進(jìn)行收集、整理和歸檔，并經(jīng)項目組織部門(mén)及時(shí)報送科技部存檔。屬于保密項目的，嚴格遵守國家相關(guān)保密管理規定。
第四十六條 科技部建立統一的專(zhuān)項信息和成果管理平臺，促進(jìn)項目交流合作與成果共享。在遵守國家相關(guān)保密管理規定的前提下，對項目立項、項目成果等信息及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督，促進(jìn)成果共享與應用。
第七章 成果應用和知識產(chǎn)權管理
第四十七條項目綜合驗收后，項目組織部門(mén)和項目牽頭單位應當與應用單位和相關(guān)企業(yè)密切合作，按照市場(chǎng)化原則，加強成果的應用，提高市場(chǎng)占有率，推動(dòng)成果轉化或技術(shù)轉移。成果應用推廣或技術(shù)轉移方案應當報科技部備案。
第四十八條項目綜合驗收后三年內，項目牽頭單位應當經(jīng)項目組織部門(mén)向科技部報送項目成果使用年度報告，包括產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)占有率、用戶(hù)使用情況以及開(kāi)放共享情況等。在此基礎上，科技部對項目成果應用狀況和效益開(kāi)展綜合評估，評估結果將作為后續立項和選擇承擔單位的依據之一。
第四十九條 項目形成的知識產(chǎn)權的歸屬、運用、保護和管理等，應當嚴格按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家有關(guān)知識產(chǎn)權保護的法律法規及《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規定》(國辦發(fā)[2002]30號)等法律法規的規定執行。
項目產(chǎn)生的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、工程工藝、應用方法和科學(xué)儀器設備整機等重要成果及其知識產(chǎn)權應當首先在境內使用，向境外的組織或者個(gè)人轉讓或者許可境外的組織或者個(gè)人獨占實(shí)施的，應當經(jīng)項目組織部門(mén)審核后報科技部批準。
第五十條項目牽頭單位應當與合作單位事先簽署協(xié)議明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權歸屬、管理、運用及其利益分配。
第五十一條 項目執行過(guò)程中產(chǎn)生的科學(xué)儀器設備產(chǎn)品、專(zhuān)著(zhù)、論文、軟件、數據庫、專(zhuān)利等，均應當標注“國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金資助”字樣和項目批準號。
第八章 附 則
第五十二條 科技部、財政部適時(shí)選擇工作基礎好、示范性強的地區納入專(zhuān)項試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)地區范圍內，項目牽頭單位是試點(diǎn)項目組織部門(mén)所屬單位的，項目由試點(diǎn)項目組織部門(mén)推薦;項目牽頭單位是地方單位(企業(yè))的，項目由項目牽頭單位所在省(直轄市、自治區、計劃單列市)科技部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)推薦。項目組織管理按照本辦法相應規定執行。
第五十三條 本辦法由財政部、科技部負責解釋。
第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
財教[2011]352號
各有關(guān)單位：
為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》，支持重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)，中央財政設立國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項)資金。為規范專(zhuān)項資金管理，財政部會(huì )同科技部制定了《國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金管理辦法(試行)》�，F予印發(fā)，請遵照執行。
附件：國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金管理辦法(試行)
財政部 科技部
二○一一年八月二十五日
附件：
國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金管理辦法(試行)
第一章 總 則
第一條為貫徹落實(shí)《國家中長(cháng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規劃綱要(2006-2020年)》，中央財政設立國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項)資金。為規范專(zhuān)項資金管理，依據《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家有關(guān)科研管理、財務(wù)管理制度，制定本辦法。
第二條 專(zhuān)項資金主要用于支持重大科學(xué)儀器設備的開(kāi)發(fā)，以提高我國科學(xué)儀器設備的自主創(chuàng )新能力和自我裝備水平，支撐科技創(chuàng )新，服務(wù)經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展。
第三條 專(zhuān)項資金的支持范圍包括：
(一)基于新原理、新方法和新技術(shù)的重大科學(xué)儀器設備的開(kāi)發(fā);
(二)基于已有重大科學(xué)儀器設備(裝置)創(chuàng )新成果的工程化開(kāi)發(fā);
(三)重要通用科學(xué)儀器設備(含核心基礎器件)的開(kāi)發(fā);
(四)其它重要科學(xué)儀器設備的開(kāi)發(fā)。
第四條 專(zhuān)項實(shí)施以需求為牽引，以應用為導向，推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研用結合，明晰各方權責，突出管理創(chuàng )新，注重實(shí)施績(jì)效。
第五條專(zhuān)項以項目方式、分年度實(shí)施，項目周期一般不超過(guò)五年。
第六條專(zhuān)項資金來(lái)源堅持多元化原則，包括中央財政資金、地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。
本辦法主要規范中央財政資金的使用和管理。其他來(lái)源的資金應當按照相關(guān)資金提供方對資金使用和管理的規定及要求，統籌安排和使用。
第七條 專(zhuān)項實(shí)行試點(diǎn)先行、穩步推開(kāi)，充分發(fā)揮中央有關(guān)部門(mén)(機構)的組織管理作用。
第二章 管理體制與職責
第八條科技部和國家自然科學(xué)基金委員會(huì )應當建立查重和協(xié)調機制。專(zhuān)項應當與國家自然科學(xué)基金委員會(huì )“重大科研儀器設備研制專(zhuān)項”和“科學(xué)儀器基礎研究專(zhuān)款”有效銜接，并加強與相關(guān)國家科技計劃等的銜接。
第九條財政部的主要職責包括：
(一)會(huì )同科技部研究制定相關(guān)管理制度;
(二)會(huì )同科技部確定試點(diǎn)項目組織部門(mén)，并根據實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調整;
(三)批復項目預算(包括總預算和年度預算，下同);
(四)會(huì )同科技部開(kāi)展項目經(jīng)費管理使用的監督檢查。
第十條科技部的主要職責包括：
(一)會(huì )同財政部研究制定相關(guān)管理制度;
(二)會(huì )同財政部確定試點(diǎn)項目組織部門(mén)，并根據實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調整;
(三)負責專(zhuān)項的總體協(xié)調，指導并監督項目組織部門(mén)的組織管理工作;
(四)負責批復項目立項、項目綜合驗收、項目成果匯總管理和項目后評估;
(五)負責組織項目預算評審評估，向財政部提出項目預算安排建議方案，會(huì )同財政部開(kāi)展項目經(jīng)費管理使用的監督檢查;
(六)建立適合本專(zhuān)項特點(diǎn)的專(zhuān)家咨詢(xún)評審機制。
第十一條項目組織部門(mén)是指中央有關(guān)部門(mén)(機構)，負責項目的組織管理工作。主要職責包括：
(一)根據本部門(mén)、本行業(yè)的實(shí)際情況，研究確定科學(xué)儀器設備創(chuàng )新和發(fā)展工作重點(diǎn);
(二)組織本部門(mén)所屬單位作為項目牽頭單位的項目申報、實(shí)施方案評審論證，擇優(yōu)限項向科技部推薦項目;
(三)與項目牽頭單位簽訂項目任務(wù)書(shū)并組織項目實(shí)施;
(四)成立項目監理組，監督檢查項目的執行情況和經(jīng)費管理使用情況，協(xié)調處理項目執行過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題;
(五)按要求向科技部報告項目年度執行情況及項目執行過(guò)程中的重大事項;
(六)負責項目初步驗收，負責本部門(mén)組織項目的成果管理;
(七)發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，負責項目成果的推廣應用等。
第十二條 項目牽頭單位是項目的具體實(shí)施單位，對項目的具體實(shí)施和總體目標的實(shí)現負責。主要職責包括：
(一)在用戶(hù)、市場(chǎng)、技術(shù)及其他配套條件調研和分析基礎上，負責開(kāi)展項目的可行性分析，向組織部門(mén)提出項目建議，設計項目實(shí)施方案(含技術(shù)方案、應用和產(chǎn)業(yè)化方案、組織實(shí)施方式、經(jīng)費預算等);
(二)聯(lián)合優(yōu)勢單位共同組建項目團隊，并與項目合作單位簽訂協(xié)議，明確各方權責;
(三)負責項目的具體實(shí)施工作，落實(shí)項目配套條件和措施，確保項目各項任務(wù)和總體目標的完成;
(四)建立激勵和評價(jià)機制，調動(dòng)項目團隊成員積極性，促進(jìn)項目有效實(shí)施;
(五)組織用戶(hù)代表成立用戶(hù)委員會(huì )，參與專(zhuān)項成果的應用方法開(kāi)發(fā)、應用示范和推廣應用等工作;
(六)負責項目經(jīng)費的管理和使用;
(七)按要求編報項目年度執行情況和有關(guān)信息，及時(shí)向項目組織部門(mén)報告執行中出現的重大問(wèn)題。
(八)接受科技部、財政部、項目組織部門(mén)、項目監理組等的監督、檢查和指導。
第三章 立 項
第十三條 申請專(zhuān)項資金支持的項目應當具備以下條件：
(一)符合本辦法第三條確定的支持范圍;
(二)國內外需求迫切，且相關(guān)理論、方法或技術(shù)已取得重要突破，能形成具有自主知識產(chǎn)權和市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)品;
(三)擁有本領(lǐng)域的核心關(guān)鍵人才，且具有相關(guān)理論研究、設計、工程工藝、系統集成、應用研究以及產(chǎn)業(yè)化研究等相關(guān)方面結構合理的人員隊伍;
(四)項目設計的運行機制良好，目標明確具體，技術(shù)指標可考核，實(shí)施方案可行。產(chǎn)學(xué)研用結合緊密，具有明確的成果應用單位和良好的市場(chǎng)應用前景，推廣應用和產(chǎn)業(yè)化措施明確可行。
第十四條 項目牽頭單位應當具備以下條件：
(一)中國境內注冊、具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等;
(二)熟悉國內外相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)展趨勢，具有長(cháng)期積累和明顯的技術(shù)與人才優(yōu)勢;
(三)具有良好的項目實(shí)施條件和較強的資源統籌協(xié)調能力，能充分調動(dòng)國內外有關(guān)人力、物力和財力等資源開(kāi)展相關(guān)工作;
(四)在前期相關(guān)的科學(xué)儀器設備自主創(chuàng )新方面已取得重要進(jìn)展和突破，相關(guān)工作在國內外具有重要影響。
項目牽頭單位的確定，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)規定執行。
第十五條科技部、財政部根據國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)的總體部署，并結合中央有關(guān)部門(mén)(機構)科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)的基礎和能力，確定試點(diǎn)項目組織部門(mén)及其項目推薦數量。
第十六條被確定為試點(diǎn)的項目組織部門(mén)組織項目申報工作。
項目牽頭單位聯(lián)合優(yōu)勢技術(shù)力量，研究提出符合我國科學(xué)技術(shù)發(fā)展的現實(shí)需求且具有廣泛應用前景的項目，并編制實(shí)施方案，經(jīng)過(guò)初步論證后，報項目組織部門(mén)。
項目組織部門(mén)組織專(zhuān)家對項目及實(shí)施方案進(jìn)行評審論證，按照規定的項目推薦數量擇優(yōu)向科技部推薦項目(含實(shí)施方案)。項目組織部門(mén)在具備條件時(shí)，應當積極采取網(wǎng)絡(luò )視頻評審等方式，促進(jìn)評審工作的公平、公正、公開(kāi)。
第十七條 科技部將項目組織部門(mén)推薦的項目納入備選項目庫，并結合國家科技創(chuàng )新、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展的需求，從備選項目庫中擇優(yōu)遴選項目，形成年度立項項目初步意見(jiàn)，并通知項目組織部門(mén)。
第十八條 項目組織部門(mén)根據立項初步意見(jiàn)和預算編制要求，組織項目牽頭單位編制項目預算申請書(shū)，審核后報科技部。
科技部組織項目預算評審評估，提出項目預算安排建議方案，按照部門(mén)預算管理有關(guān)規定報財政部。
第十九條 財政部批復項目預算;科技部批復項目立項;科技部根據財政部批復的預算，將項目預算下達至項目牽頭單位，并抄送項目組織部門(mén);項目組織部門(mén)根據批復組織起草項目任務(wù)書(shū)(含經(jīng)費預算)，經(jīng)科技部審核后，與項目牽頭單位簽訂任務(wù)書(shū)，組織項目實(shí)施。
項目實(shí)施起始時(shí)間以預算下達時(shí)間為準。
第四章 經(jīng)費管理
第二十條項目經(jīng)費管理和使用遵循目標明確、突出重點(diǎn)，權責清晰、規范管理，專(zhuān)款專(zhuān)用、追蹤問(wèn)效的原則。
第二十一條項目經(jīng)費由直接費用和間接費用組成。
(一)直接費用是指在項目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用。主要包括：設備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費、差旅費、會(huì )議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費及其他費用等。
(二)間接費用是指項目牽頭單位和合作單位在組織實(shí)施項目過(guò)程中發(fā)生的無(wú)法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括項目牽頭單位和合作單位為項目實(shí)施提供的現有儀器設備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及績(jì)效支出等。其中績(jì)效支出是指項目牽頭單位和合作單位為提高科研工作的績(jì)效安排的相關(guān)支出。
第二十二條直接費用中的勞務(wù)費是指在項目實(shí)施過(guò)程中支付給項目團隊成員中沒(méi)有工資性收入的人員(如在校研究生)和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費用。勞務(wù)費預算應當結合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與項目的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，
差旅費的開(kāi)支標準應當按照國家有關(guān)規定執行;會(huì )議費的開(kāi)支應當按照國家有關(guān)規定執行，嚴格控制會(huì )議規模、會(huì )議數量、會(huì )議開(kāi)支標準和會(huì )期。
專(zhuān)家咨詢(xún)費的開(kāi)支標準為：以會(huì )議形式組織的咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費的開(kāi)支一般參照高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員500-800元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)一般人員300-500元/人天的標準執行。會(huì )期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢(xún)費標準參照高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員300-400元/人天、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執行。以通訊形式組織的專(zhuān)家咨詢(xún)，專(zhuān)家咨詢(xún)費的開(kāi)支一般參照高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員60-100元/人次、其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)一般人員40-80元/人次的標準執行。
嚴格控制設備購置，項目經(jīng)費原則上不列支設備購置費，鼓勵共享、租賃專(zhuān)用儀器設備以及對現有儀器設備進(jìn)行升級改造。確有必要購買(mǎi)的，應當對擬購置設備的必要性、現有同樣設備的利用情況以及購置設備的開(kāi)放共享方案等進(jìn)行單獨說(shuō)明。
第二十三條 間接費用使用分段超額累退比例法計算并實(shí)行總額控制，按照不超過(guò)項目經(jīng)費中直接費用扣除設備購置費后的一定比例核定，具體比例如下：
500萬(wàn)元及以下部分不超過(guò)20%;
超過(guò)500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)13%;
超過(guò)1000萬(wàn)元的部分不超過(guò)10%。
間接費用中績(jì)效支出不超過(guò)直接費用扣除設備購置費后的5%。
間接費用按項目統一核定，其中績(jì)效支出，應當在對科研工作進(jìn)行績(jì)效考核的基礎上，結合科研人員實(shí)績(jì)，由所在單位根據國家有關(guān)規定統籌安排。間接費用由項目牽頭單位和項目合作單位根據各自承擔的研究任務(wù)和經(jīng)費額度，協(xié)商提出分配方案，在項目任務(wù)書(shū)中明確，并分別納入各自單位財務(wù)統一管理，統籌安排使用。項目牽頭單位和合作單位不得在核定的間接費用以外再以任何名義在項目經(jīng)費中重復提取、列支相關(guān)費用。
項目牽頭單位和合作單位應當按照國家有關(guān)規定強化間接費用的管理，制定具體的管理辦法。遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，合理統籌安排績(jì)效支出，提升科研工作績(jì)效水平。
第二十四條項目預算編制的要求：
(一)根據項目任務(wù)的合理需要，堅持目標相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟合理性原則。
(二)預算編制包括收入預算與支出預算。
收入預算包括中央財政資金和其他資金。其他資金包括地方財政資金、單位自籌資金以及從其他渠道獲得的資金。企業(yè)為項目牽頭單位的項目，企業(yè)投入的資金應當不低于項目總預算的50%。
支出預算應當按照項目經(jīng)費開(kāi)支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費來(lái)源編列，同一支出一般不得同時(shí)列支中央財政資金和其他資金。支出預算應當對各項支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細說(shuō)明。
(三)項目下設多個(gè)任務(wù)的，應當同時(shí)編制各任務(wù)經(jīng)費預算。
(四)項目預算由項目牽頭單位負責匯總編制。
第二十五條項目牽頭單位和合作單位應當嚴格按照下達的項目預算執行。項目預算總額一般不予調整，確有必要調整時(shí)，應當經(jīng)項目組織部門(mén)審核后報經(jīng)科技部、財政部批準后執行。
在目標與經(jīng)費總額不變的情況下，直接費用中材料費、測試化驗加工費、燃料動(dòng)力費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權事務(wù)費和其他費用如需調整，由項目負責人根據實(shí)際情況提出申請，報項目總體組同意后，由項目牽頭單位審批，科技部在中期財務(wù)檢查或財務(wù)驗收時(shí)予以確認。設備費、差旅費、會(huì )議費、國際合作與交流費、勞務(wù)費、專(zhuān)家咨詢(xún)費一般不予調增，如需調減可按上述程序調劑用于項目其他方面支出。間接費用不得調整。
第二十六條 項目經(jīng)費支付管理按照財政國庫管理制度有關(guān)規定執行。
項目牽頭單位應當及時(shí)按預算核撥合作單位經(jīng)費，并加強對外撥經(jīng)費的監督管理。項目牽頭單位和合作單位不得層層轉撥、變相轉撥經(jīng)費。
第二十七條 科技部、財政部定期對項目經(jīng)費管理、使用情況進(jìn)行監督檢查和財務(wù)審計，逐步建立專(zhuān)項資金的績(jì)效評價(jià)制度。
第二十八條 未完項目的年度結存經(jīng)費，按規定結轉下一年度繼續使用。項目因故中止(含未通過(guò)綜合驗收)，項目牽頭單位財務(wù)部門(mén)應當及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財務(wù)報告及資產(chǎn)清單，報項目組織部門(mén)，由項目組織部門(mén)進(jìn)行清查處理并報科技部備案，結余經(jīng)費收回原渠道，并按照財政部關(guān)于財政撥款結轉和結余資金管理的有關(guān)規定執行。
第五章 項目實(shí)施與監督
第二十九條項目實(shí)施實(shí)行法人負責制。項目牽頭單位對項目負責，合作單位對所承擔的任務(wù)負責。
第三十條 項目牽頭單位應當組建由本單位主要行政領(lǐng)導任組長(cháng)，項目組織部門(mén)相關(guān)人員、合作單位相關(guān)管理人員、項目負責人及項目團隊主要人員組成的項目總體組，具體負責項目和任務(wù)執行的協(xié)調工作、研究解決項目執行中出現的新情況、新問(wèn)題。
第三十一條項目牽頭單位應當組建項目技術(shù)專(zhuān)家組和項目用戶(hù)委員會(huì )，對項目的技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果應用提供咨詢(xún)。
第三十二條項目牽頭單位和合作單位應當建立嚴格的質(zhì)量控制體系，規范從圖紙設計、材料選擇、部件加工到工藝安裝等各環(huán)節管理，形成完整齊全的技術(shù)文件。技術(shù)文件應當達到科學(xué)儀器設備成果能夠復制、生產(chǎn)的要求。
第三十三條 項目組織部門(mén)建立由技術(shù)、財務(wù)、管理等領(lǐng)域專(zhuān)家和用戶(hù)代表組成項目監理組，對項目的運行機制、保障條件、實(shí)施進(jìn)度、經(jīng)費使用、檔案管理和成果應用等進(jìn)行全過(guò)程監督，并定期向項目組織部門(mén)提交監理活動(dòng)報告，如發(fā)現重大事項，應當及時(shí)向項目組織部門(mén)報告。項目牽頭單位和合作單位應當按要求及時(shí)向項目監理組提供有關(guān)材料，積極配合項目監理組工作。
科技部根據管理需要，對項目實(shí)施情況進(jìn)行抽查。
第三十四條 實(shí)行項目年度執行情況和重大事項報告制度。項目組織部門(mén)按年度向科技部報告項目執行情況。
第三十五條 項目在實(shí)施過(guò)程出現下列重大事項的，應當及時(shí)調整或撤銷(xiāo)：
(一)技術(shù)、市場(chǎng)需求等情況發(fā)生重大變化，造成項目原定目標及技術(shù)路線(xiàn)需要修改;
(二)承諾的配套條件不能落實(shí)，影響項目正常實(shí)施;
(三)技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導致研究工作無(wú)法進(jìn)行;
(四)項目技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行;
(五)由于其他不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行;
(六)其他導致不能完成項目有關(guān)目標和要求的情況。
第三十六條涉及科技部立項批復確定的內容調整及項目撤銷(xiāo)等重大事項，由項目牽頭單位向項目組織部門(mén)提出申請，經(jīng)項目組織部門(mén)審核并提出處理意見(jiàn)后報科技部審批。其它重大調整，由項目組織部門(mén)按程序審批。
第三十七條 項目組織部門(mén)、科技部對相關(guān)人員和單位在立項、項目執行、檢查、評估和驗收等各環(huán)節中信用狀況進(jìn)行客觀(guān)記錄，并作為項目管理與決策的重要依據。
第六章 驗收和檔案管理
第三十八條項目完成后，項目組織部門(mén)組織開(kāi)展項目初步驗收工作。驗收材料包括相關(guān)技術(shù)文件、用戶(hù)使用報告、財務(wù)審計報告等。
鼓勵項目組織部門(mén)在初步驗收工作中增加科學(xué)儀器設備成果的質(zhì)量評價(jià)環(huán)節。
第三十九條項目完成6個(gè)月內，在項目初步驗收基礎上，項目牽頭單位提出項目綜合驗收申請，經(jīng)項目組織部門(mén)審核后，報請科技部綜合驗收。
第四十條科技部組織專(zhuān)家組開(kāi)展綜合驗收工作，綜合驗收工作包括財務(wù)驗收和項目驗收兩個(gè)部分。根據項目的完成情況，綜合驗收結論分為通過(guò)驗收和不通過(guò)驗收。
項目目標和任務(wù)已按照要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過(guò)驗收。凡具有下列情況之一的，不通過(guò)驗收：
(一)項目目標完成不到85%;
(二)所提供的驗收文件、資料、數據不真實(shí)，存在弄虛作假;
(三)研究過(guò)程及結果等存在糾紛尚未解決;
(四)經(jīng)費使用存在嚴重問(wèn)題;
(五)無(wú)正當理由且未經(jīng)批準，超過(guò)規定的執行期限半年以上仍未完成項目任務(wù)。
第四十一條 在項目綜合驗收結束后一個(gè)月內，科技部將綜合驗收結果通知項目組織部門(mén)。
未通過(guò)綜合驗收的，項目組織部門(mén)應當在接到科技部通知的三個(gè)月內，組織項目牽頭單位和合作單位針對存在的問(wèn)題做出相應改進(jìn)，并再次提出綜合驗收申請。仍未通過(guò)綜合驗收且無(wú)正當理由的，項目牽頭單位應當依據相關(guān)規定和要求總結分析，項目負責人和承擔單位三年內不得再承擔本專(zhuān)項項目。
第四十二條項目通過(guò)綜合驗收后，項目牽頭單位應當在一個(gè)月內及時(shí)辦理財務(wù)結賬手續。項目經(jīng)費如有結余，收回原渠道，并按照財政部關(guān)于財政撥款結轉和結余資金管理的有關(guān)規定執行。
第四十三條 事業(yè)單位使用專(zhuān)項資金購置和試制的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，其管理按照國家有關(guān)規定執行。企業(yè)使用專(zhuān)項資金購置和試制的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規章制度執行。
第四十四條項目組織部門(mén)對項目的組織管理情況及其所組織項目的執行情況，將作為科技部、財政部對試點(diǎn)項目組織部門(mén)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整的重要依據。
第四十五條 項目牽頭單位應當建立科學(xué)、規范的檔案管理制度，將項目實(shí)施過(guò)程中產(chǎn)生的具有保存價(jià)值的電子文檔、文字資料、聲像資料、照片、圖表、數據信息等檔案及時(shí)進(jìn)行收集、整理和歸檔，并經(jīng)項目組織部門(mén)及時(shí)報送科技部存檔。屬于保密項目的，嚴格遵守國家相關(guān)保密管理規定。
第四十六條 科技部建立統一的專(zhuān)項信息和成果管理平臺，促進(jìn)項目交流合作與成果共享。在遵守國家相關(guān)保密管理規定的前提下，對項目立項、項目成果等信息及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，接受公眾監督，促進(jìn)成果共享與應用。
第七章 成果應用和知識產(chǎn)權管理
第四十七條項目綜合驗收后，項目組織部門(mén)和項目牽頭單位應當與應用單位和相關(guān)企業(yè)密切合作，按照市場(chǎng)化原則，加強成果的應用，提高市場(chǎng)占有率，推動(dòng)成果轉化或技術(shù)轉移。成果應用推廣或技術(shù)轉移方案應當報科技部備案。
第四十八條項目綜合驗收后三年內，項目牽頭單位應當經(jīng)項目組織部門(mén)向科技部報送項目成果使用年度報告，包括產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)占有率、用戶(hù)使用情況以及開(kāi)放共享情況等。在此基礎上，科技部對項目成果應用狀況和效益開(kāi)展綜合評估，評估結果將作為后續立項和選擇承擔單位的依據之一。
第四十九條 項目形成的知識產(chǎn)權的歸屬、運用、保護和管理等，應當嚴格按照《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》和國家有關(guān)知識產(chǎn)權保護的法律法規及《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權管理的若干規定》(國辦發(fā)[2002]30號)等法律法規的規定執行。
項目產(chǎn)生的核心技術(shù)、關(guān)鍵部件、工程工藝、應用方法和科學(xué)儀器設備整機等重要成果及其知識產(chǎn)權應當首先在境內使用，向境外的組織或者個(gè)人轉讓或者許可境外的組織或者個(gè)人獨占實(shí)施的，應當經(jīng)項目組織部門(mén)審核后報科技部批準。
第五十條項目牽頭單位應當與合作單位事先簽署協(xié)議明確任務(wù)分工及知識產(chǎn)權歸屬、管理、運用及其利益分配。
第五十一條 項目執行過(guò)程中產(chǎn)生的科學(xué)儀器設備產(chǎn)品、專(zhuān)著(zhù)、論文、軟件、數據庫、專(zhuān)利等，均應當標注“國家重大科學(xué)儀器設備開(kāi)發(fā)專(zhuān)項資金資助”字樣和項目批準號。
第八章 附 則
第五十二條 科技部、財政部適時(shí)選擇工作基礎好、示范性強的地區納入專(zhuān)項試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)地區范圍內，項目牽頭單位是試點(diǎn)項目組織部門(mén)所屬單位的，項目由試點(diǎn)項目組織部門(mén)推薦;項目牽頭單位是地方單位(企業(yè))的，項目由項目牽頭單位所在省(直轄市、自治區、計劃單列市)科技部門(mén)會(huì )同財政部門(mén)推薦。項目組織管理按照本辦法相應規定執行。
第五十三條 本辦法由財政部、科技部負責解釋。
第五十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南： 楊經(jīng)理 19811942171 微信同號
地址：廣州市越秀區先烈中路76號15樓B、C
電話(huà):020-37636032、020-37618752、020-37611206
手機:18819137158 
傳真:020-37618517
廣州研發(fā)中心：廣州市蘿崗區科學(xué)城瑞發(fā)路1號
