十二五環(huán)保規劃：水污染處理投資額最高

　　環(huán)保部6月28日公布《國家環(huán)境保護“十二五”科技發(fā)展規劃》。該規劃稱(chēng)，即便不包括地方配套、企業(yè)投入和國際合作資金，預計需要國家在環(huán)境保護科技領(lǐng)域投入經(jīng)費約220億元，達到“十一五”投資預算60億元的3倍多。其中，重點(diǎn)領(lǐng)域科研業(yè)務(wù)費210億元，能力建設經(jīng)費10億元。業(yè)內專(zhuān)家透露，高速增長(cháng)的國家級環(huán)保投資將有助于確立“技術(shù)風(fēng)向標”，從而為擁有較強自主研發(fā)能力的環(huán)境監測與水、大氣、固廢等污染處理的龍頭企業(yè)提供高估值預期。

　　水污染處理投資額最高

　　在“十二五”環(huán)�？萍嫉耐顿Y額度中，水污染防治領(lǐng)域占比最高，估值達50億元。規劃指出，自主研發(fā)水污染治理技術(shù)、水生態(tài)監測和飲用水凈化與輸送成套工藝與裝備。業(yè)內人士表示，水污染治理領(lǐng)域的技術(shù)龍頭，如擁有長(cháng)期水務(wù)運營(yíng)經(jīng)驗的桑德環(huán)境、掌握自主過(guò)濾膜技術(shù)的碧水源、專(zhuān)長(cháng)于煤化工和石化等工業(yè)廢水處理的萬(wàn)邦達等，將獲得國家重點(diǎn)扶持，也可在“十二五”的技術(shù)國產(chǎn)化浪潮中搶占市場(chǎng)先機。

　　“十二五”期間，國家還將投入10億元，用于培育戰略性新興產(chǎn)業(yè)中的環(huán)保產(chǎn)業(yè)。其中，包括依托“水專(zhuān)項”等國家重大專(zhuān)項的實(shí)施，建立產(chǎn)業(yè)化平臺，提高設備國產(chǎn)化率，降低成本，形成市場(chǎng)競爭能力;以垃圾處理、脫硫脫硝、土壤修復、環(huán)境監測等為重點(diǎn)領(lǐng)域，研發(fā)一批重點(diǎn)技術(shù)和裝備;研發(fā)和示范一批新型環(huán)保材料、藥劑和環(huán)境友好型產(chǎn)品。

　　對于隸屬生產(chǎn)性服務(wù)的環(huán)境服務(wù)業(yè)，規劃著(zhù)重強調，以城鎮污水和垃圾處理、煙氣脫硫脫硝、危險廢物處理處置為重點(diǎn)，探索和建立污染防治設施建設和運營(yíng)市場(chǎng)化、社會(huì )化機制與模式，發(fā)展提供系統解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。規劃還表示，要大力提升環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境監測服務(wù)、綠色產(chǎn)品認證評估、技術(shù)咨詢(xún)和人才培訓等環(huán)境技術(shù)服務(wù)技術(shù)水平，發(fā)展提供系統解決方案的綜合環(huán)境服務(wù)業(yè)。

　　在日前舉行的環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展與投融資交流會(huì )上，環(huán)境保護部規劃財務(wù)司副司長(cháng)劉宏武透露，“十二五”期間，將以六個(gè)方面的問(wèn)題為重點(diǎn)進(jìn)行投資和戰略布局，包括飲水安全、空氣污染、重金屬污染、土壤污染、農村生態(tài)整治和環(huán)保集成能力建設。

　　招商證券環(huán)保產(chǎn)業(yè)分析師彭全剛表示，環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)等多個(gè)環(huán)節的綜合能力，將在“十二五”期間獲得大幅提升。他表示，隨著(zhù)國內環(huán)保裝備制造業(yè)自主化率的提升，企業(yè)將能減少設備引進(jìn)成本，占據市場(chǎng)主動(dòng)權。

　　該規劃還提出，到“十二五”末，要研發(fā)出一批具有核心競爭力的環(huán)境污染物控制與生態(tài)保護關(guān)鍵技術(shù)，提出重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式與關(guān)鍵技術(shù)，同時(shí)引導和培育5家以上環(huán)保產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，創(chuàng )新流域、區域污染治理機制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用有機結合。

　　社會(huì )投資亟待持續跟進(jìn)

　　環(huán)境保護部科技標準司副司長(cháng)胥樹(shù)凡透露：“早在2008年，我國廣義的環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值就達到8200億元，占當年GDP的2.7%;現有環(huán)保企業(yè)3.5萬(wàn)家，吸納就業(yè)300多萬(wàn)人，形成了若干個(gè)具有比較優(yōu)勢的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，涌現出一批年產(chǎn)值超過(guò)10億元的現代化環(huán)保企業(yè)�！�

　　但胥樹(shù)凡表示，當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在的首要問(wèn)題，是以企業(yè)為主體的環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新體系不完善，產(chǎn)學(xué)研結合不夠緊密，技術(shù)開(kāi)發(fā)投入不足，一些核心技術(shù)尚未完全掌握，部分關(guān)鍵設備依靠進(jìn)口。

　　作為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資方，中銀集團投資有限公司副執行總裁李皓天也表示，當前大部分環(huán)保企業(yè)的基礎性研發(fā)投入比較少，在科技力量、實(shí)驗室條件等方面和發(fā)達國家確實(shí)有不小的差距，面對本土市場(chǎng)中跨國公司的沖擊，缺乏核心競爭力。

　　胥樹(shù)凡指出，環(huán)保產(chǎn)業(yè)要突破自主創(chuàng )新瓶頸，需要進(jìn)行五個(gè)方面的努力：第一，實(shí)施環(huán)境技術(shù)管理體系，推進(jìn)環(huán)保工程標準化進(jìn)程;第二，加強環(huán)保技術(shù)創(chuàng )新體系建設，增強環(huán)保產(chǎn)業(yè)持續創(chuàng )新能力;第三，強化環(huán)境技術(shù)評價(jià)，推進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)的示范推廣應用;第四，鼓勵環(huán)保產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和區域產(chǎn)業(yè)集群建設;第五，鼓勵企業(yè)的環(huán)保服務(wù)要走出國門(mén)，走向世界。

　　環(huán)保部副部長(cháng)吳曉青曾指出，未來(lái)5年，中國的環(huán)保投資需求將超過(guò)3萬(wàn)億元人民幣，同比增加1倍以上。環(huán)保部環(huán)境規劃院副院長(cháng)王金南則預測，“十一五”期間環(huán)保投資約為1.4萬(wàn)億元，“十二五”期間這一投資規模將達到3.1萬(wàn)億元。

　　面對天量的資金需求和供給，多位業(yè)內人士指出，社會(huì )資本的后續跟進(jìn)要比政府的“刺激計劃”管用。本次規劃即指出，通過(guò)環(huán)境管理制度與環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策加強引導，建立企業(yè)參與環(huán)境科技研發(fā)、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化推廣的激勵機制，增強技術(shù)研發(fā)的實(shí)用性和示范性;引導企業(yè)加大環(huán)境科技投入，鼓勵企業(yè)自籌資金參與國家和地方環(huán)境保護科研項目。

　　環(huán)保部環(huán)境規劃院逯元堂博士表示，在市場(chǎng)化的環(huán)保技術(shù)交易平臺建立并完善之前，為緩解技術(shù)型環(huán)保企業(yè)融資難困境，可以走兩條路子�！耙环N是銀政合作，政府和銀行通過(guò)簽署戰略合作協(xié)議，政府當‘裁判’，銀行當‘金主’;另一種路子，也是我們最近研究的，政府拿出專(zhuān)項資金參股一些貸款擔保機構，聯(lián)合成立擔�；�金，為高新企業(yè)融資提供擔保�！�

　　長(cháng)期以來(lái)，政府投資對撬動(dòng)社會(huì )投資具有不可小覷的乘數效應。但面對貨幣政策趨緊大背景，李皓天建議把獲得環(huán)保部或各省環(huán)保廳認可的環(huán)保企業(yè)的授信額度“單獨拿出來(lái)”，從而不占用商業(yè)銀行的信貸規模;或者乘以一定的系數和其它產(chǎn)業(yè)的授信額度區別對待，“只有這樣才能調動(dòng)商業(yè)銀行綠色信貸的積極性”。